摘要： 社會主義和諧社會理論是我黨的重大理論創(chuàng)新。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。目前我國在和諧社會建設中出現(xiàn)了收入差距過大、勞動關系糾紛增多、群體性事件出現(xiàn)新特點、網(wǎng)絡治理凸現(xiàn)難度等等問題。這些問題的出現(xiàn)有主觀與客觀、國際與國內(nèi)的諸多原因。其對策就是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、政治變革、社會共生、文明交融、天人合一，即經(jīng)濟上既要調(diào)結(jié)構(gòu)又要顧速度、“穩(wěn)中”與“擴中”、讓改革再現(xiàn)紅利、創(chuàng)新社會管理、擴大民主參與、加強法制建設、以“中國夢”引領和諧文化建設、反對腐敗。

關鍵詞：和諧社會；問題；對策

中圖分類號：D616文獻標識碼：A文章編號：1009-5381（2014）02-0078-04

社會主義和諧社會理論是我黨的重大理論創(chuàng)新，從提出到完善大體經(jīng)歷了如下歷程：2002年黨的十六大提出“促進社會更加和諧”，2004年9月黨的十六屆四中全會將“構(gòu)建社會主義和諧社會”作為提高黨的五大執(zhí)政能力之一提出，2005年胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上界定了和諧社會的內(nèi)涵，2006年黨的十六屆六中全會作出《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，2007年黨的十七大通過的新黨章將黨的奮斗目標由原來的“富強民主文明的社會主義國家”改為“富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。2012年黨的十八大強調(diào)“社會和諧，人人有責；和諧社會，人人共享”。

一、社會主義和諧社會理論的提出

“社會”這個詞較早見于五代時的《舊唐書》，指人們在祭祀土神節(jié)日中的活動和組織，英語意為“伙伴”。馬克思在創(chuàng)立歷史唯物主義時提出“社會”是“人們交互活動的產(chǎn)物”。他認為，人要活著，就要進行生產(chǎn)?！拔镔|(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”。[1]因此馬克思從社會關系來給“社會”下定義：“各個人借以進行生產(chǎn)的社會關系，即社會生產(chǎn)關系，是隨著物質(zhì)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)力的變化和發(fā)展而變化和改變的。生產(chǎn)關系總和起來就構(gòu)成所謂社會關系，構(gòu)成所謂社會，并且是構(gòu)成一個處于一定歷史發(fā)展階段上的社會，具有獨特的特征的社會。古典古代社會、封建社會和資產(chǎn)階級社會都是這樣的生產(chǎn)關系的總和，而其中每一個生產(chǎn)關系的總和同時又標志著人類歷史發(fā)展中的一個特殊階段。”[2]列寧高度評價馬克思分析“社會”的視角，認為在資產(chǎn)階級發(fā)現(xiàn)事與事的地方，馬克思看到的都是人與人的關系。

和諧社會是人類所追求的崇高社會理想。從孔子的“禮之用，和為貴”到陶淵明的“世外桃源”；從老百姓喜聞樂見的“和衷共濟”、“家和萬事興”等說法，到洪秀全的“太平天國”、康有為的《大同書》和孫中山的“天下為公”，都體現(xiàn)了一種對平等、富裕、文明、和諧的社會理想的追求。和諧理念在西方文化中也有深厚的思想根基：蘇格拉底將“和諧”引入社會領域和人學領域；柏拉圖提出的“理想國”構(gòu)想中就有關于“和諧”的原則；付立葉把他的理想社會制度叫做“和諧制度”；歐文把他在美國的共產(chǎn)主義實驗稱作“新和諧公社”；等等。

以胡錦濤同志為代表的中央領導集體總結(jié)黨領導人民進行社會建設的實踐經(jīng)驗，深刻分析了我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新世紀新階段后出現(xiàn)的階段性特征，以及全面建設小康社會過程中面臨的國內(nèi)外形勢和遇到的矛盾和問題，根據(jù)我國所面臨的世情、國情、黨情和民情，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務，并指出了和諧社會的六個特征，即：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處?！皹?gòu)建社會主義和諧社會”至少有2個理論創(chuàng)新點：（1）提出了“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”。因為一方面馬克思主義所追求的未來社會是和諧的；另一方面，中國無法避免現(xiàn)代化規(guī)律的負面效應，無論是從國際環(huán)境還是從社會主義道路來說，都不允許今天的中國重復發(fā)達國家用血與火實現(xiàn)工業(yè)化的老路。這是中國特色社會主義與資本主義的一個重要區(qū)別，也體現(xiàn)了我們黨挑戰(zhàn)歷史和直面考驗的決心和信心。（2）提出了“四位一體”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局，使社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和諧發(fā)展。黨的十八大又加上生態(tài)文明建設，形成“五位一體”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局。這樣既防止出現(xiàn)在社會主義初級階段經(jīng)濟建設一腿長、社會建設一腿短、生態(tài)保護一腿短的傾向，又防止過分追求公平和福利而抑制創(chuàng)造活力的現(xiàn)象發(fā)生。

社會建設楊玲玲：社會主義和諧社會建設的新思考二、目前我國和諧社會建設中出現(xiàn)的主要問題

（一）收入差距過大成為社會最突出的問題

自20世紀90年代開始，收入分配差距過大成為了中國社會的焦點之一。我國居民總體收入基尼系數(shù)從2001年的0.45左右上升至2007年的0.48，政府采取了許多措施，如取消了農(nóng)業(yè)稅，每年減輕農(nóng)民負擔1335億元；連續(xù)上調(diào)最低工資、基本養(yǎng)老金，大幅度提高國家扶貧標準和城鄉(xiāng)低保補助水平；將個稅起征點提到3500元等，目前分配進入轉(zhuǎn)折期。但并不意味著我國收入分配差距到了拐點并步入逐漸下降的通道，收入差距可能在一段時間內(nèi)還繼續(xù)保持在高位。

（二）農(nóng)民工進城的規(guī)模、速度正在和改革賽跑

中國要想從中等收入國家向高收入國家行列邁進，首先必須提高城鎮(zhèn)化水平。目前，高收入國家的城市化率平均在77%以上，其中美國、英國、德國、日本等國家都在80%以上。而按照國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2011年我國城鎮(zhèn)化率達51.3%，距離高收入國家平均城市化率約差26個多百分點。但仔細分析發(fā)現(xiàn)，我國實際城鎮(zhèn)化率遠沒有達到51.3%，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年我國城鎮(zhèn)人口已達69079萬人，但有25278萬人是農(nóng)民工。由于戶籍和社會保障制度限制，他們既無法真正享受城市文明，又“被城鎮(zhèn)化”。如果扣掉進城務工農(nóng)民人口數(shù)，我國城市化率將下降到39.3%，幾乎只有高收入國家城市化水平的一半。今后，農(nóng)民工進城規(guī)模越大、速度越快，突破城鄉(xiāng)二元體制障礙的要求就越強烈。

（三）勞動關系矛盾已經(jīng)成為我國社會的主要矛盾之一

勞動關系矛盾已經(jīng)成為我國社會的主要矛盾之一。各種類型的勞動關系發(fā)生于企業(yè)內(nèi)部。從矛盾的內(nèi)容看，主要是工資爭議、解雇爭議、工傷爭議等；從矛盾的形式看，主要有不滿、申訴、爭吵、罷工等。近些年來，各級政府積極推進和諧勞動關系的建立工作，然而勞動關系矛盾卻水漲船高。

（四）群體性事件出現(xiàn)新特點

一是征地拆遷引發(fā)的群體性事件占比上升；二是群體性事件有快速進城的趨勢。據(jù)華東政法大學中國社會公共安全研究中心的統(tǒng)計，2012年大約有70%的群體性事件發(fā)生在城鎮(zhèn)。也就是說，同往期相比，群體性事件有快速進城的趨勢。城鎮(zhèn)化進程中相應配套的措施沒有跟進、城鎮(zhèn)流動人口難以享受同城待遇、城鎮(zhèn)多為政府所在地、城鎮(zhèn)便捷的溝通手段提供了“技術(shù)支撐”等是其主要原因；三是勞動糾紛引發(fā)的群體性事件逐漸增多。據(jù)全國總工會統(tǒng)計，2012年1—8月，全國共發(fā)生圍繞工資糾紛的規(guī)模在百人以上的集體停工事件1200多起；據(jù)人力資源和社會保障部的統(tǒng)計，2012年1—9月，全國各類勞動爭議仲裁機構(gòu)立案受理勞動爭議案件47.9萬件，同比增長11.9%，涉及勞動者66.06萬人，同比增長19.4%；四是環(huán)境污染群體性事件頻發(fā)。據(jù)媒體資料顯示，環(huán)境群體性事件近年以年均29%的速度遞增。2011—2012年，云南鉻渣、PM2.5、四川什邡、江蘇啟動等系列環(huán)保群體性事件中公眾的反對和社會各界關注對政府的決策和政策的制定產(chǎn)生了重要的影響；五是腐敗常常成為引發(fā)群體性事件的導火索。如2013年7月15日，陜西神木縣群眾抗議現(xiàn)任縣委書記雷正西在當政期間貪污腐敗等等。

（五）網(wǎng)絡治理凸現(xiàn)難度

社會轉(zhuǎn)型期網(wǎng)絡治理凸現(xiàn)難度，網(wǎng)絡謠言增多。“蛆橘事件”、山西地震謠言、“皮革奶粉”傳言、“搶鹽風波”、散布非典謠言案、“軍車進京”都是2011年以來網(wǎng)絡謠言滋生蔓延的典型事件。同時網(wǎng)絡電信詐騙問題突出。據(jù)9月15日“北京新聞”報道，今年1—8月份，北京西城區(qū)轄區(qū)民警成功堵截相信網(wǎng)絡電信詐騙即將匯款的居民130多起，數(shù)額近千萬元；等等。

透過上述問題的表象進行學理反思，我們發(fā)現(xiàn)以下新特點：一是社會主要問題正從生存性向公平性轉(zhuǎn)變；二是廣大民眾的維權(quán)意識在增強；三是掌握資金、權(quán)力、資源等社會群體成為民眾不滿的主要對象；四是政府建設和諧社會投入巨大，但仍面臨越來越艱巨復雜的局面，而且解決起來往往面臨兩難處境。那么，造成這些問題的“根”何在？

三、問題產(chǎn)生的主要原因分析

（一）人均GDP從5000美元向12000美元邁進的人類共同規(guī)律使然

中國2011年人均GDP超過了5400美元，正處于走出“中等收入陷阱”的艱難爬坡階段。國外經(jīng)驗證明，從5000——12000美元發(fā)展階段，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整、社會利益格局急劇變化、社會成員流動加快、人們價值觀念迅速轉(zhuǎn)變的時期，是機遇與風險、發(fā)展與滯后共存的時期。有些國家順利渡過了這一時期，而拉美有些國家則在這一時期徘徊不前。究其原因，主要是沒有處理好現(xiàn)代化起飛階段的一系列問題。中國要想跨入高收入國家的行列，必須破解發(fā)展中面臨的諸多難題。

（二）是我國社會發(fā)展快速趕超的結(jié)果

中國30年里經(jīng)歷的工業(yè)化、城市化、社會轉(zhuǎn)變相當于歐洲人在200年間的經(jīng)歷。正面效應：發(fā)展中國家由于實現(xiàn)了非常規(guī)、跨越式發(fā)展，在相對較短的時間里能夠完成發(fā)達國家在比較長的時期中完成的歷史性任務。負面效應：發(fā)展中國家由于對在快速發(fā)展中產(chǎn)生的問題不能及時化解，會把發(fā)達國家在較長歷史時期內(nèi)不同階段上依次產(chǎn)生和解決的問題集中到相對較短的時空中來。于是，老問題還沒完全解決，新問題卻一個接著一個出現(xiàn)，并且社會問題還會出現(xiàn)疊加效應。

（三）社會建設滯后

在指導思想上，過去相當長時間里“一條腿長、一條腿短”，社會總體布局方面忽略了社會建設。一方面，公眾對公共服務的需求增長與政府公共服務職能“缺位”、“越位”與“錯位”，導致資源分配不公正性問題突出；另一方面，社會政策重視不夠，社會保障體系不完善。

在社會管理方面，缺少精細化管理和柔性管理。我國是世界人口第一大國，社會管理的難度應該說是世界之最。隨著經(jīng)濟的快速增長、市場的快速發(fā)育、城市規(guī)模的迅速擴大、流動人口的大幅度轉(zhuǎn)移，特別是城鎮(zhèn)化步伐越邁越大，使得城市管理的難度更大。傳統(tǒng)城市粗放化管理無法應對越來越多的城市問題的挑戰(zhàn)，城市管理的精細化提上日程。

四、構(gòu)建和諧社會的對策性思考

構(gòu)建和諧社會，是全國人民心愿的最大“公約數(shù)”。對策性思考用一句話概括就是“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、政治變革、社會共生、文明交融、天人合一”。[3]

（一）經(jīng)濟上既要調(diào)結(jié)構(gòu)又要顧速度

日前，人力資源和社會保障部發(fā)布的2012年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2012年全國共有23個省份調(diào)整了最低工資標準，平均增幅為20.2%。現(xiàn)在中國經(jīng)濟增長在顯著放緩，但工資成本的剛性增長卻在不斷加大。去年的最低工資增幅超過20%，是同期GDP增幅的2倍多。從今年的情況看，最低工資增長與經(jīng)濟增長的差別增大勢頭還會延續(xù)。在這種時候，如果經(jīng)濟增長不維持一定速度，很可能會吃不住。

（二）“穩(wěn)中”與“擴中”

經(jīng)濟要增長，人才是關鍵。而中等收入者階層對推動經(jīng)濟發(fā)展、促進市場繁榮、不斷擴大就業(yè)發(fā)揮著重要作用，并且只有中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”社會才是最和諧穩(wěn)定的社會。2011年西亞、北非動蕩提供了反證。因此必須大力培育中等收入人群。未來“培中”的指向應該分為“穩(wěn)中”與“擴中”，“穩(wěn)中”即千方百計保住中等收入群體，包括工薪階層、小微企業(yè)主、“六種人”、農(nóng)村先富人群等；“擴中”包括培育新生代農(nóng)民工、效益好的企業(yè)工人、大學畢業(yè)生、農(nóng)村養(yǎng)殖大戶、個體工商戶等。

（三）創(chuàng)新社會管理

經(jīng)過30多年改革，我國社會管理模式主要有政府主導型模式、市場管理模式和社會資質(zhì)管理模式等，比較經(jīng)典的例子有北京東城、朝陽網(wǎng)格化管理、深圳寶安區(qū)桃源居服務型自治社區(qū)管理、上海對虛擬社會的管理、山東泰安市“平安協(xié)會”、浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)的“楓橋經(jīng)驗”、浙江溫嶺“民主懇談會”、江蘇淮安“126信訪工作新模式”、河南安陽的“十大員”等，讓群眾有名分、有權(quán)力、有渠道去參與和管理社會事務，從而實現(xiàn)了政府領導方式由“管民”到“民管”，社會管理正在由政府控制向基層民主自治轉(zhuǎn)變。

（四）擴大民主參與，加強法制建設

社會主義和諧社會建設的主體是個人、群體和階層，而不能僅僅靠政府。只有建設起各個群體、階層相互妥協(xié)的協(xié)商機制，才會有和諧的社會關系。要通過政治體制改革建立起各個階層、群體互助妥協(xié)機制，法制是保障。我們說，在一個法制社會，也會出現(xiàn)權(quán)力不公、道德越位、行為出線，有時會很嚴重。當遇到這種情況時，首先想到的應該是訴諸法律，并使民眾對法制有信心，對制度有信心。但如果民眾懶得打官司或不能打官司，而選擇鋌而走險，這個社會就有問題。因此，建立法制社會，是消除戾氣、構(gòu)建和諧社會的不二法門。

（五）以“中國夢”引領和諧文化建設

習主席在今年3月17日第十二屆全國人民代表大會第一次會議閉幕式上提出了“中國夢”的目標，并指出：“中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。只要我們緊密團結(jié)，萬眾一心，為實現(xiàn)共同夢想而奮斗，實現(xiàn)夢想的力量就無比強大，我們每個人為實現(xiàn)自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。”這就為建設和諧文化提供了最基本的平臺。要充分發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用，在全體社會成員中形成崇尚和諧、追求和諧的理念和風尚，培養(yǎng)感恩惜福、互助互信、遵紀守法的社會氛圍，營造一個有歸屬感的精神家園。

參考文獻：

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第2卷[M].人民出版社，1995：32.

[2]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].人民出版社，1995：345.

[3]常修澤.改革的空間與四點方略.改革內(nèi)參[J].2013-3-8.

責任編輯：劉遺倫