鄧江鐘

摘要：新《高等學(xué)校會計制度》的出臺，在高校中掀起了一場會計工作改革的浪潮。本文將在《中華人民共和國會計法》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》、《高等學(xué)校會計制度》、《新舊高等學(xué)校會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》等法律、制度、規(guī)定的基礎(chǔ)上，從新制度的變化、新制度的作用、會計實務(wù)的要求等三方面著手，淺析高校會計實務(wù)工作，以期高校會計實務(wù)能夠適應(yīng)新制度的工作要求。

關(guān)鍵詞：新制度 會計實務(wù) 淺析

經(jīng)過數(shù)年的行政事業(yè)單位會計制度修訂工作，2014年1月1日新《高等學(xué)校會計制度》（以下簡稱“新制度”）正式落地實施，這標(biāo)志著我國高校會計制度有了更深層次的完善，高校會計工作又會有突破性的改革與發(fā)展。另外，會計實務(wù)也開始了不斷完善自身、落實制度要求的新旅程。

一、新制度的總體變化

新會計制度在舊會計制度的基礎(chǔ)上改變加大，主要表現(xiàn)為：在會計制度中添加了與國庫集中支付、部門預(yù)算、國有資產(chǎn)管理等方面的相關(guān)內(nèi)容；新會計制度納入了“虛提”固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)的攤銷；新會計制度明確指出要將基建數(shù)據(jù)不斷納入高校會計“大賬”；不斷深入細化事業(yè)支出的分類與核算；明確指出要將獨立核算單位會計信息歸入到高校內(nèi)年度財務(wù)報表反映中；在過去的基礎(chǔ)上強化了資產(chǎn)的計價與入賬管理；在過去的基礎(chǔ)上不斷完善了會計科目體系與賬務(wù)處理業(yè)務(wù)；系統(tǒng)改進財務(wù)報表結(jié)構(gòu)和體系。

二、新制度對高校的作用

新制度將促進高校財政法規(guī)政策的貫徹落實，更好地指導(dǎo)高校實務(wù)操作。在具體工作中，新制度的作用體現(xiàn)在三個方面，一是有利于更加真實地反映資產(chǎn)價值、進一步真實、詳細的凸顯了當(dāng)前高校的支出結(jié)構(gòu)；二是有助于高校內(nèi)部成本費用科學(xué)、規(guī)范化管理，提升高校資金管理的科學(xué)化規(guī)范化水平、確保國有資產(chǎn)的安全完整；三是進一步提高財務(wù)報表的通用性和實效性 ，增強高校會計信息的完整性和可比性。

三、新制度下的會計實務(wù)要求

為順利推進新制度的實施，就應(yīng)該進一步做好其銜接工作，強化日常會計控制工作，以保證高校會計工作能夠合理有效地推進。

（一）新舊制度的銜接工作

1、新舊制度銜接總要求

編制原賬的科目余額表，在此基礎(chǔ)上，按照新制度規(guī)定，調(diào)整舊制度各科目余額（包括新舊結(jié)轉(zhuǎn)、補提折舊、基建并賬調(diào)整），相應(yīng)編制出規(guī)范的、詳細的科目余額表，來作為新賬各個科目的期初余額，同時，編制出資產(chǎn)負(fù)債表。設(shè)立新賬，及時更新和調(diào)試會計核算軟件、會計信息系統(tǒng)，正確實現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，確保新舊賬套的有序銜接。

2、將原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬

由于新制度對部分原科目進行了增設(shè)、取代、拆分，在轉(zhuǎn)賬過程中，就要對原賬中各科目余額加以分析，轉(zhuǎn)入新賬中的相應(yīng)科目中。特別注意，設(shè)立新賬時，對高校會計中固定資產(chǎn)的余額還需要依照實際情況來進行處理，首先，針對部分與標(biāo)準(zhǔn)相差較大的固定資產(chǎn)作為低值易耗品轉(zhuǎn)入新賬“存貨”科目，就需轉(zhuǎn)入新賬“存貨”科目。其次，部分已領(lǐng)用出庫的，就應(yīng)該依照所花費的成本一次性攤銷，并做好實物資產(chǎn)的登記管理工作，在新設(shè)立的賬目里，標(biāo)注借記“事業(yè)基金”科目，貸記“存貨”科目。同時，增設(shè)“累計折舊”科目，通過核查固定資產(chǎn)的原價、使用期限等因素，計算、補提固定資產(chǎn)應(yīng)計提累計折舊。同時，注意將固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、長期投資等相關(guān)資產(chǎn)科目余額與凈資產(chǎn)的“非流動資產(chǎn)基金”科目余額的對應(yīng)。

（二）把握好收支科目的新變化

為了直觀反映高校承擔(dān)的教育、科研兩大任務(wù)對學(xué)校收支情況的影響，原事業(yè)收入拆分為“教育事業(yè)收入”、“科研事業(yè)收入”，實務(wù)中需要區(qū)分資金來源，分別核算和反映。配合《高等學(xué)校財務(wù)制度》逐步細化成本核算的要求，新制度將支出拆分為“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”、“行政管理支出”等科目，分別歸集核算教育、科研、管理等各項費用，這要求在會計處理時，根據(jù)部門屬性歸集人員經(jīng)費和部門費用支出，需要協(xié)調(diào)人事部門，做好人員的歸口統(tǒng)計。

（三）做好日常會計監(jiān)督

會計監(jiān)督是會計的職能任務(wù)之一，在會計工作過程中，進一步發(fā)揮會計監(jiān)督職能，能夠有效的、科學(xué)的維護高校財經(jīng)紀(jì)律與經(jīng)濟秩序，做好會計基礎(chǔ)工作。日常會計監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：

1、做好原始憑證的審核和監(jiān)督

《高等學(xué)校財務(wù)制度》第三十條規(guī)定，“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)?！边@就要求高校財務(wù)部門加強支出審核控制，全面審核各類票據(jù)，重點審核單據(jù)來源是否合法，內(nèi)容是否真實、完整，使用是否正確，是否符合預(yù)算，審批手續(xù)是否齊全。對不真實、不合法的原始憑證，不予受理。

2、加強實物、款項的監(jiān)督

督促資產(chǎn)管理部門加強資產(chǎn)的實物管理，做到定期清查盤點資產(chǎn)，確保賬實相符。財會、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)使用等部門或崗位應(yīng)當(dāng)定期對賬，倘若會計人員在工作里查找出賬本記錄與實物款項不一致，就需第一時間找出原因，并根據(jù)實際情況正確處理，倘若發(fā)現(xiàn)其最終原因涉及到會計機構(gòu)、會計人員職能范圍之外的內(nèi)容，就需要第一時間向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，并作出反應(yīng)。

3、嚴(yán)格財務(wù)收支監(jiān)督

在會計工作中發(fā)展有審批手續(xù)不簽的財政支出時，工作人員應(yīng)該退回其相關(guān)手續(xù)，要求相應(yīng)人員將手續(xù)補充齊全，仔細更正。對一些與國家統(tǒng)一財政、財務(wù)、會計制度相違背的財務(wù)收支，拒絕辦理。對于部分工作人員在工作中不納入單位統(tǒng)一會計核算，并與國家的財政、財務(wù)、會計制度相違背的財務(wù)收支相違背的行為及時制止，倘若制止無效，還需立即向上級負(fù)責(zé)人通過書面意見的形式請求及時處理。針對部分違反企業(yè)、單位、機構(gòu)內(nèi)部會計制度的行為，應(yīng)該及時制止。倘若當(dāng)事人不聽勸告，還需要向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，請求處理。

四、結(jié)束語

在新制度下，會計實務(wù)工作任重而道遠，需要我們會計工作人員在實際操作中不斷加深對新制度的理解和運用落實，以切實提升高校會計信息處理能力，保證高校會計信息真實、準(zhǔn)確，保證高校穩(wěn)步、健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]林鋼.高等學(xué)校會計制度改革研究——基于財務(wù)會計和預(yù)算會計二維體系[J].會計之友，2011（1）

[2]宋文秀.對高等學(xué)校新會計制度變革的思考[J].財會研究，2010（2）

[2]董霽.新時期高等學(xué)校會計制度改革和路徑探析[J].黑河學(xué)刊，2012（9）

[2]徐曉輝.從高等學(xué)校運行環(huán)境變化論高等學(xué)校會計制度改革[J].會計之友（下旬刊），2008（11）endprint