基層人大工作與政治文明建設(shè)大家談

肖永明：新媒體時代亟待加強和改進人大新聞宣傳工作 甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯r(nóng)環(huán)工委肖永明撰文說，進入新媒體時代，面對世界格局的深刻調(diào)整和變化，面對改革深水區(qū)、矛盾凸顯期一系列時代課題，如何發(fā)揮主流媒體的輿論影響力、如何提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，使人大新聞宣傳工作更好地?fù)?dān)負(fù)起傳遞民聲、表達(dá)民意、紓解民怨、匯集民智的重任，直接考量著各級人大組織的執(zhí)政智慧和能力。從這個意義上說，人大新聞宣傳工作亟待加強和改進。文章說，加強和改進人大新聞宣傳工作，一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持上下聯(lián)動。各級人大常委會要自覺把人大新聞宣傳工作擺上重要議事日程，確定專人分工負(fù)責(zé)，制訂年度宣傳工作計劃，健全宣傳報道工作隊伍，完善目標(biāo)責(zé)任考核和激勵獎懲等驅(qū)動機制，努力形成有責(zé)有為、齊抓共管的工作格局，保障人大新聞宣傳工作順利進行。要堅持黨性與人民性相統(tǒng)一的原則，切實增強大局觀，建立健全上下級人大之間新聞宣傳協(xié)同機制，加強信息溝通和交流，做到上下聯(lián)動。要增強新聞宣傳的群眾觀，把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號，把群眾的需求、滿意當(dāng)作第一考慮，尊重新聞傳播規(guī)律，鼓勵新聞工作人員發(fā)揚“走、轉(zhuǎn)、改”精神，深入基層、深入群眾、深入一線接地氣，用群眾喜聞樂見的方式，用基層鮮活的事例，從公眾的視角去真實報道人大工作，不斷提高覆蓋面和實效性。二要強化協(xié)同協(xié)作，堅持“內(nèi)外”兼顧。人大新聞宣傳工作體系絕不是一個封閉的體系，而是一個開放的體系。這就要求各級人大常委會要以開放的姿態(tài)對待人大新聞宣傳工作。要強化與黨委宣傳部門的聯(lián)系溝通，爭取把人大新聞宣傳工作納入黨委宣傳工作的大盤子，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各級人大團結(jié)協(xié)作、新聞媒體共同配合的大宣傳格局。要注重發(fā)揮人大組織和新聞媒體各自的優(yōu)勢，整合人大和專業(yè)新聞工作人員力量，相互借力，通力合作，不斷提升人大宣傳工作的深度和廣度。要積極搭建宣傳載體和平臺，既注重充分發(fā)揮報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體的作用，又注重網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒體的功能，通過多種渠道和方式宣傳人大工作中的重點、難點、亮點。既要不斷增強人大新聞工作人員網(wǎng)上信息的甄別能力、網(wǎng)上輿情的研判能力、網(wǎng)上輿論的引導(dǎo)能力，又要主動打撈普通網(wǎng)民的沉沒之聲，用“鼠標(biāo)話語權(quán)、鍵盤話語權(quán)”及時回應(yīng)社會關(guān)切、民眾訴求，最大程度聚合正能量，深化各方面對人大工作的認(rèn)同和支持。三要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持點面結(jié)合。人大新聞宣傳的內(nèi)容既包括對我國人民代表大會制度、依法治國理念的報道，也包括人大各種會議、依法監(jiān)督、代表工作的報道等。因此，各級人大常委會要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宣傳工作力量和宣傳報道工作重點，整體推進和重點突破結(jié)合，既要唱響主旋律、把握主動權(quán)、打好主動仗，又要關(guān)注民生需求、回應(yīng)社會關(guān)切、傳遞民眾訴求。既要謀劃好整體宣傳工作，又要有重點地策劃開展一些重點工作宣傳“戰(zhàn)役”，以重點宣傳的漸進帶動整體宣傳工作的突破。既要強化事件性、程序性報道，又要重視綜合和深度報道，多出精品，多出有影響力的大稿、好稿，提升人大新聞宣傳工作的層次和水平。

王雪鋒：堅持“五個圍繞”服務(wù)發(fā)展大局 湖北省襄陽市人大常委會研究室王雪鋒撰文說，2013年，湖北省襄陽市人大常委會在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終以服務(wù)發(fā)展大局為己任，始終堅持“五個圍繞”，全力服務(wù)市委工作中心，依法履行監(jiān)督職能，全力推動市委重大決策部署的貫徹落實，注重監(jiān)督方法，突出監(jiān)督效果，較好地實現(xiàn)監(jiān)督與支持的有機結(jié)合。一是圍繞促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展開展專項監(jiān)督。常委會高度關(guān)注全市經(jīng)濟運行情況，加強計劃執(zhí)行情況監(jiān)督，定期召開對口聯(lián)系部門座談會，研判經(jīng)濟運行形勢，查找和研究經(jīng)濟運行中的突出問題。為建立政府全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督機制，常委會成立預(yù)算審查監(jiān)督專家?guī)?，以財政專項資金審查為突破口，組織開展對科技、教育、計生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金預(yù)算及其執(zhí)行情況進行審查，提出了深化財政管理、規(guī)范財經(jīng)秩序等意見。常委會通過強化對計劃、預(yù)算的監(jiān)督，營造發(fā)展環(huán)境，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是圍繞市委的重大決策部署開展專題詢問。市委作出了開展“五城同創(chuàng)”、創(chuàng)建法治城市等重大決策。常委會及時跟進融入，把深化專題詢問作為加強和改進人大監(jiān)督工作的重要途徑，圍繞市委的重大決策部署選取議題，開展專題詢問。為防止專題詢問工作流于形式，常委會科學(xué)設(shè)置詢問程序和方式，精心部署，周密安排。詢問前，常委會組成人員深入基層、奔走一線，扎實調(diào)研、掌握實情；詢問中，不回避矛盾、不掩蓋問題，積極發(fā)問、坦誠作答，營造團結(jié)向上、和諧支持的良好氛圍；詢問后，及時向政府和有關(guān)部門交辦人大意見，跟進督辦。市政府和相關(guān)部門認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，對提出的問題和督辦意見逐一整改落實。為增強專題詢問效果，常委會邀請市新聞媒體對專題詢問工作進行全方位多角度報道，對部門承諾全程跟蹤，增強了人大監(jiān)督工作的透明度和影響力。專題詢問不僅推動了人大監(jiān)督形式的創(chuàng)新拓展，也促進了監(jiān)督實效的提升。三是圍繞化解社會熱點難點問題開展專題調(diào)研。常委會把化解社會熱點難點問題作為重點，先后就襄城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和余家湖?？倒I(yè)園建設(shè)情況、城鄉(xiāng)一體化、文化旅游名城建設(shè)、礦業(yè)資源開發(fā)利用、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、水庫除險加固等10多個專題開展調(diào)研，為科學(xué)決策和依法監(jiān)督提供了重要依據(jù)。市委召開專題會議，聽取人大調(diào)研情況匯報，采納人大調(diào)研建議，進一步明確責(zé)任，分解任務(wù)，全市上下以強烈的文化意識指導(dǎo)城市建設(shè)的濃厚氛圍不斷增強。同時，常委會注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，對調(diào)研中收集的事關(guān)襄陽發(fā)展的重大問題，屬于本級政府解決的，轉(zhuǎn)交有關(guān)方面認(rèn)真研究辦理；對屬于上級政府解決的問題，通過全國和省人大代表以議案建議的方式積極向上反映，促使問題得到解決。四是圍繞改善民生開展專題督辦。常委會把傾聽民聲、化解民怨、維護民利作為監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點，通過聽取專項報告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等形式，切實加強對民生難題的監(jiān)督，力求讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。如，在“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行”活動中，常委會加強對蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等六個問題的監(jiān)督，針對發(fā)現(xiàn)的問題，開展專項整治，依法查處了非法生產(chǎn)、銷售不合格食品的案件，有效凈化了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)境。五是圍繞推進法律法規(guī)的貫徹實施開展專項檢查。常委會重點對《審計法》《消防法》《礦產(chǎn)資源法》《歸僑僑眷權(quán)益保護法》《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條例》《湖北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，促進了法律法規(guī)的貫徹實施。如，在對《消防法》的執(zhí)法檢查中，常委會對公共消防設(shè)施、執(zhí)法監(jiān)管力度、社會單位消防職責(zé)等問題開展重點檢查，提出了三十余條整改意見，常委會第十次會議聽取專項工作報告，有針對性地提出審議意見。endprint