羅伯特?蓋茨

俄羅斯總統(tǒng)普京長期以來都有一份積怨：他深深怨恨西方贏了冷戰(zhàn)。普京尤其責(zé)怪美國導(dǎo)致他所熱愛的蘇聯(lián)解體，這一歷史事件曾被他形容為“20世紀(jì)最糟糕的地緣政治災(zāi)難”。

普京的種種不滿在他3月18日宣布克里米亞入俄的講話中被淋漓盡致地展現(xiàn)了出來。在他看來，上世紀(jì)九十年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)令俄羅斯蒙羞；他記恨北大西洋公約組織（NATO）東擴(kuò)，把前蘇聯(lián)盟友、華沙條約前成員國拉攏入其中；他將俄羅斯簽訂的《歐洲常規(guī)裁軍條約》稱作“殖民條約”；他怨恨西方國家對俄羅斯在塞爾維亞等地的利益視而不見；將烏克蘭和格魯吉亞攬入北約和歐盟的企圖令他憤慨；并且他指責(zé)西方政府、商界和學(xué)者對俄羅斯國內(nèi)外政策的指手畫腳。

普京志在復(fù)興俄羅斯的全球影響力，并把曾是蘇聯(lián)加盟國的獨(dú)立國家重新納入俄羅斯的勢力范圍中。盡管普京未曾明確表現(xiàn)出重建蘇聯(lián)的意圖（這將使俄羅斯肩負(fù)起振興多個經(jīng)濟(jì)體的重任），但他決意打造一個由俄羅斯主導(dǎo)的，涉及政治、經(jīng)濟(jì)及安全層面的影響圈。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)沒有什么宏偉計(jì)劃或策略可言，需要的只是瞅準(zhǔn)機(jī)會、絕不手軟，以及保持耐心。

普京實(shí)際上在放長線釣大魚，他也有資本這么做。在2008年卸任總統(tǒng)后，普京于2012年開始了他的第三屆總統(tǒng)任期，而他根據(jù)俄羅斯憲法可繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)直至2024年。上世紀(jì)90年代俄羅斯內(nèi)亂后，普京毫不留情地重建了國家秩序。

近年來，普京把他的強(qiáng)權(quán)之手放在了俄羅斯的近鄰上。2008年普京下令進(jìn)軍格魯吉亞，西方幾乎沒有就此采取什么行動。其軍隊(duì)現(xiàn)今仍占領(lǐng)著阿布哈茲和南奧塞梯地區(qū)。亞美尼亞在普京的施壓下放棄與歐盟簽署協(xié)議，而摩爾多瓦也正面臨著同樣的壓力。

去年11月份，藉助經(jīng)濟(jì)手段和政治勢力，普京迫使時任烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇放棄與歐盟達(dá)成協(xié)議，該協(xié)議可能會使烏克蘭進(jìn)一步向西方國家靠攏。亞努科維奇因此事被驅(qū)逐后，普京吞并了克里米亞，現(xiàn)在又針對烏克蘭東部所有地區(qū)發(fā)起不利主張和軍事行動。

烏克蘭在普京希望建立的親俄集團(tuán)中處于核心位置，一定程度上是由于烏克蘭規(guī)模較大；而另一個重要原因是，一千多年前基輔是俄羅斯帝國的誕生地。在基輔建立親俄政府前，普京不會善罷甘休。

普京的世界觀也和歐美等國領(lǐng)導(dǎo)人有很大差別。他并不像西方國家領(lǐng)導(dǎo)人那樣尊重國際法、認(rèn)為國界不可侵犯，而西方人認(rèn)為只能通過談判、正常程序和法律規(guī)定來調(diào)整國界。普京對人權(quán)和政治權(quán)利毫無顧忌。更重要的是，普京堅(jiān)持零和的世界觀。與西方國家相信國家間存在雙贏關(guān)系的看法相反，普京認(rèn)為每筆交易都有輸有贏；一方獲益，另一方必然受損。對他來說，獲得、維持和積累權(quán)力是最重要的事情。

對西方國家而言，對抗普京掌控俄羅斯周邊國家野心的唯一途徑就是，打一場戰(zhàn)略性持久戰(zhàn)。這意味著采取行動讓俄羅斯人明白，普京的世界觀和目標(biāo)、以及他為達(dá)到目標(biāo)所采用的手段，久而久之將大大削弱并孤立俄羅斯。

歐洲必須減少對俄羅斯石油和天然氣的依賴，必須實(shí)施真正有意義的經(jīng)濟(jì)制裁，同時也要明白西方國家也可能要付出代價。與俄羅斯接壤的北約同盟國必須加強(qiáng)軍事實(shí)力，并且強(qiáng)化聯(lián)盟力量；必須減少波羅的海國家容易受到俄羅斯舉措影響的經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)漏洞（尤其是考慮到愛沙尼亞和拉脫維亞的俄羅斯人和說俄語的人數(shù)眾多）。

西方國家在俄羅斯的投資應(yīng)受到限制；俄羅斯應(yīng)當(dāng)被逐出八國集團(tuán)（G-8）和其他承認(rèn)俄羅斯權(quán)威和合法地位的論壇。美國國防預(yù)算應(yīng)當(dāng)恢復(fù)至一年前奧巴馬政府2014年預(yù)算案中提出的水平，美國國防部應(yīng)大幅裁減日常開支，節(jié)省資金用于增強(qiáng)軍事實(shí)力，如增加海軍艦艇；美國軍隊(duì)?wèi)?yīng)暫停撤出歐洲；應(yīng)敦促歐盟批準(zhǔn)與摩爾多瓦、格魯吉亞和烏克蘭達(dá)成聯(lián)合協(xié)議。

不過，到目前為止，西方的反應(yīng)并不強(qiáng)烈。普京的親信或寡頭們的個人資產(chǎn)被凍結(jié)，或旅行受到限制，這些對普京幾乎沒有任何影響。美國單方面的制裁措施除了對俄羅斯的銀行能起到一定作用外，如果沒有歐洲的合作，不會產(chǎn)生什么效果。西方在回應(yīng)俄羅斯徹頭徹尾的侵略行為時，說的和做的相差很遠(yuǎn)。西方發(fā)出的訊息似乎是，如果普京的部隊(duì)不進(jìn)入烏克蘭東部地區(qū)，西方將不會實(shí)施進(jìn)一步的制裁或讓俄羅斯付出代價。事實(shí)上，俄羅斯奪取克里米亞將成為既定事實(shí)，除一些俄羅斯官員外，一切將照常。

誰都不愿再爆發(fā)一次冷戰(zhàn)，也不愿再發(fā)生軍事對抗。我們希望俄羅斯成為我們的伙伴，但在普京的領(lǐng)導(dǎo)下這顯然是不可能的。他已經(jīng)發(fā)起了挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)的對象不只限于克里米亞甚至是烏克蘭。他的行為對整個后冷戰(zhàn)時期的秩序構(gòu)成了挑戰(zhàn)，尤其是獨(dú)立國家選擇與誰交好、與誰打交道的權(quán)利。

無論是在歐洲、亞洲或其他地方，默默接受用武力解決舊仇的行為都會引發(fā)危機(jī)和潛在的武裝沖突。從在東中國海（中國稱東海）和南中國海（中國稱南海）表現(xiàn)越來越強(qiáng)勢的中國，到擁有核抱負(fù)、在中東實(shí)施干預(yù)政策的伊朗，再到動蕩難料的朝鮮，這些國家都在密切關(guān)注歐洲的局勢。他們已經(jīng)目睹了西方在敘利亞問題上的不作為。我擔(dān)心，在回應(yīng)俄羅斯最近的侵略行為時，類似的分歧和軟弱將給今后埋下禍患。

普京的挑戰(zhàn)對西方來說無異于雪上加霜。歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱，與俄羅斯經(jīng)濟(jì)往來密切。美國正在走出十多年戰(zhàn)爭的陰影，民主黨和共和黨的領(lǐng)袖在選民中都面臨日益孤立的處境，海外的又一重大挑戰(zhàn)可能破壞當(dāng)前的政治生態(tài)?？死锩讈喓蜑蹩颂m距離美國很遠(yuǎn)，公眾幾乎不明白它們對歐洲和美國的重要性。

因此，與以往一樣，解釋有必要發(fā)起有力行動的重任落在了我們的領(lǐng)導(dǎo)人的身上。正如羅斯?？偨y(tǒng)曾經(jīng)說的，政府的工作包括制定政策，還包括經(jīng)常的說服、領(lǐng)導(dǎo)、犧牲和教導(dǎo)，因?yàn)檎渭易畲蟮呢?zé)任是教育。普京好斗、自負(fù)的行動需要西方領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略性思考、有魄力的領(lǐng)導(dǎo)以及堅(jiān)定的決心來應(yīng)對，而且現(xiàn)在就必須行動。endprint