薛魁 江蘇省公安廳指揮中心

一、引言

視頻監(jiān)控具有悠久的歷史，在傳統(tǒng)上廣泛應(yīng)用于安防領(lǐng)域，是協(xié)助公共安全部門(mén)打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。在公安工作中，視頻監(jiān)控最早用于110指揮中心監(jiān)控城市的治安情況。隨著社會(huì)的發(fā)展和公安工作需求的不斷變化，視頻監(jiān)控不僅具有發(fā)現(xiàn)犯罪、預(yù)防犯罪、震懾犯罪等重要功能，而且具有鎖定目標(biāo)、提供線索、固定證據(jù)、輔助審訊等拓展功能，已經(jīng)成為繼刑偵、技偵、網(wǎng)偵技術(shù)之后公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

近年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)以圖像集成共享為基礎(chǔ)，以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用需求為導(dǎo)向，積極搭建了視頻監(jiān)控綜合應(yīng)用平臺(tái)，并在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、機(jī)制配套等方面做出嘗試和探索，取得了明顯成效。但就目前利用視頻監(jiān)控綜合平臺(tái)開(kāi)展警務(wù)指揮工作的情況來(lái)看，仍然普遍存在一些無(wú)法忽視的問(wèn)題：如視頻圖像數(shù)據(jù)獲取不易、質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)支撐脆弱；數(shù)據(jù)格式繁雜，相互不匹配、屬性數(shù)據(jù)定義與標(biāo)準(zhǔn)分歧較大；圖像應(yīng)用仍局限于事后查閱，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)的深度挖掘，事前研判預(yù)警的功能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)；公安各警種業(yè)務(wù)部門(mén)專業(yè)應(yīng)用建設(shè)各自為政，已開(kāi)發(fā)的功能模塊專一性過(guò)強(qiáng)，無(wú)法達(dá)到跨部門(mén)應(yīng)用等。警務(wù)指揮工作是公安業(yè)務(wù)的重要組成部分，如何利用視頻監(jiān)控綜合平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)管控和重大事件的可視化、扁平化、一體化應(yīng)急處置調(diào)度，成為提高公安機(jī)關(guān)警務(wù)指揮科技水平和實(shí)戰(zhàn)效能的關(guān)鍵。

二、視頻監(jiān)控綜合平臺(tái)的搭建

視頻監(jiān)控綜合平臺(tái)是一個(gè)復(fù)雜的綜合應(yīng)用與管理平臺(tái)，搭建時(shí)要考慮到各類視頻資源的聯(lián)網(wǎng)整合，公安機(jī)關(guān)相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)集成，各警種各部門(mén)的分類應(yīng)用，運(yùn)維管理以及平臺(tái)架構(gòu)的穩(wěn)定性、可擴(kuò)展和可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題。從江蘇省建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，搭建省、市、縣三級(jí)視頻監(jiān)控綜合應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）規(guī)范資源聯(lián)網(wǎng)

1. 需求分析

承載公安視頻圖像資源的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境繁多，包括公安內(nèi)網(wǎng)、視頻圖像專網(wǎng)、基層所隊(duì)自建視頻監(jiān)控網(wǎng)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、3G移動(dòng)數(shù)據(jù)網(wǎng)、政府橫向網(wǎng)以及外單位部門(mén)安防網(wǎng)等，上述網(wǎng)絡(luò)之間由于無(wú)法互聯(lián)互通，導(dǎo)致已建的大量視頻監(jiān)控資源難以實(shí)現(xiàn)共享應(yīng)用。只有通過(guò)省、市、縣三級(jí)視頻圖像傳輸專網(wǎng)建設(shè)，才能有效解決圖像資源共享應(yīng)用的問(wèn)題，也是開(kāi)展視頻監(jiān)控綜合平臺(tái)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。

2. 實(shí)現(xiàn)方式

按照公安部、省公安廳有關(guān)公安視頻專網(wǎng)技術(shù)要求，統(tǒng)一建設(shè)省廳至各地市公安局的視頻圖像二級(jí)傳輸專網(wǎng)，各地市公安局至所屬市縣公安局、城市公安分局的視頻圖像三級(jí)傳輸專網(wǎng)，各市縣公安局、城市公安分局至所屬基層所隊(duì)和前端監(jiān)控點(diǎn)的視頻圖像四級(jí)傳輸專網(wǎng)以及各級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部至所屬部門(mén)之間的視頻圖像傳輸局域網(wǎng)。統(tǒng)一采用音視頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)和通信協(xié)議（具體參照GA/T669、GA28181等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求），在專網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)各類治安監(jiān)控、交通監(jiān)控、卡口、車(chē)載終端、單兵裝備和社會(huì)面等視頻圖像資源的接入與共享。圖像傳輸專網(wǎng)總體拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如圖1所示。

3. 有效應(yīng)用

以江蘇省為例，截至2012年底，省、市、縣三級(jí)視頻圖像傳輸專網(wǎng)基本建成，前端采集設(shè)備入網(wǎng)率70%左右。

（二）規(guī)范安全接入

1. 需求分析

在視頻圖像聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，必須確保數(shù)據(jù)接入的安全性，確保視頻監(jiān)控綜合平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境的安全可靠。

2. 實(shí)現(xiàn)方式

根據(jù)GB/T28181-2011《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》及公安部有關(guān)技術(shù)要求，確保邊界接入和數(shù)據(jù)交換安全，規(guī)范開(kāi)展圖像傳輸專網(wǎng)邊界接入與數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)。主要在視頻圖像傳輸專網(wǎng)和公安信息網(wǎng)之間建設(shè)隔離網(wǎng)閘等安全設(shè)備，在視頻圖像傳輸專網(wǎng)和外單位部門(mén)專網(wǎng)之間建設(shè)內(nèi)外網(wǎng)交換平臺(tái)，在視頻圖像傳輸專網(wǎng)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)（包含公安3G移動(dòng)網(wǎng)等）之間建設(shè)模擬視頻交換矩陣，確保視頻圖像和信息數(shù)據(jù)的安全交互。視頻圖像傳輸專網(wǎng)邊界接入與數(shù)據(jù)交換拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如圖2所示。

3. 有效應(yīng)用

截至2012年底，安全接入公安機(jī)關(guān)共有自建監(jiān)控點(diǎn)11.4萬(wàn)個(gè)，接入社會(huì)單位監(jiān)控點(diǎn)2.6萬(wàn)個(gè)；接入縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)共建監(jiān)控系統(tǒng)222套；建成3G移動(dòng)圖像監(jiān)控系統(tǒng)，安裝車(chē)載前端設(shè)備2466套，其中有2067套已接入系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

（三）規(guī)范設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)

1. 需求分析

視頻監(jiān)控設(shè)備種類繁多，在對(duì)各種視頻監(jiān)控設(shè)備所載視頻圖像資料進(jìn)行查閱和處理時(shí)，通常需要視頻轉(zhuǎn)碼，耗費(fèi)大量時(shí)間，影響應(yīng)用效率。

2. 實(shí)現(xiàn)方式

平臺(tái)中設(shè)備必須嚴(yán)格遵守省廳有關(guān)規(guī)定，確保前端攝像機(jī)的互聯(lián)、互通和互控，確保能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)解碼瀏覽、云臺(tái)控制和錄像自由回放。安全接入設(shè)備必須嚴(yán)格按照公安部規(guī)定，通過(guò)公安部指定單位安全評(píng)測(cè)并獲得接入許可。存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)具有RAID保護(hù)機(jī)制，具有較高的穩(wěn)定性和可靠性，確保視頻數(shù)據(jù)不丟失。

3. 有效應(yīng)用

利用視頻資料協(xié)助破案、抓獲犯罪嫌疑人的效率得到提升。

（四）規(guī)范接口標(biāo)準(zhǔn)

1. 需求分析

只有與省廳各類公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效關(guān)聯(lián)對(duì)接，才能充分利用其它公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)資源指導(dǎo)視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，反之為其提供鮮活的視頻圖像數(shù)據(jù)資源。

2. 實(shí)現(xiàn)方式

分成服務(wù)級(jí)接口、應(yīng)用級(jí)接口和數(shù)據(jù)級(jí)接口，確保平臺(tái)與其它公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換和二次開(kāi)發(fā)。

3. 有效應(yīng)用

實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控綜合應(yīng)用平臺(tái)“一個(gè)平臺(tái)登錄、多個(gè)系統(tǒng)支持、多個(gè)終端共享”。

（五）規(guī)范運(yùn)行管理

1. 需求分析

平臺(tái)是基礎(chǔ)，應(yīng)用是核心，管理是關(guān)鍵。只有規(guī)范化的管理，才能保證平臺(tái)在警務(wù)指揮工作中的應(yīng)用。

2. 實(shí)現(xiàn)方式

通過(guò)建立科學(xué)的運(yùn)行維護(hù)管理系統(tǒng)，利用技術(shù)手段自動(dòng)對(duì)視頻圖像系統(tǒng)中前端攝像機(jī)的運(yùn)行狀態(tài)、視頻質(zhì)量、錄像完整性、傳輸網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、平臺(tái)服務(wù)器等完好率指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)故障自動(dòng)警報(bào)、運(yùn)行質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析等功能。各類視頻圖像設(shè)備應(yīng)統(tǒng)一時(shí)鐘，在視頻監(jiān)控綜合應(yīng)用平臺(tái)中設(shè)立GPS或北斗系統(tǒng)授時(shí)的NTP時(shí)間服務(wù)器，對(duì)全網(wǎng)視頻監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一時(shí)鐘。

3. 有效應(yīng)用

平臺(tái)故障率明顯下降。

（六）規(guī)范建庫(kù)模式

1. 需求分析

視頻圖像資源是海量信息，既要合理保存，又要確保質(zhì)量。

2. 實(shí)現(xiàn)方式

由各級(jí)公安機(jī)關(guān)分級(jí)建立原始視頻、視頻圖像信息基礎(chǔ)庫(kù)（如卡口數(shù)據(jù)）和視頻圖像信息應(yīng)用庫(kù)，采用集中存儲(chǔ)與分散管理相結(jié)合的存儲(chǔ)方式。視頻圖像信息應(yīng)用庫(kù)的存儲(chǔ)時(shí)間按照警種及業(yè)務(wù)需求而定，原則上建議原始視頻的存儲(chǔ)時(shí)間不少于15天，視頻圖像信息基礎(chǔ)庫(kù)圖片的存儲(chǔ)時(shí)間不少于12個(gè)月，文本信息的存儲(chǔ)時(shí)間不少于24個(gè)月。

3. 有效應(yīng)用

視頻圖像資料得到合理有效存儲(chǔ)，方便了分類管理應(yīng)用。

三、視頻監(jiān)控綜合平臺(tái)的應(yīng)用分類

（一）視頻監(jiān)控綜合平臺(tái)基礎(chǔ)應(yīng)用

基礎(chǔ)應(yīng)用包括視頻的瀏覽、點(diǎn)播、錄像、回放、攝像頭控制、存儲(chǔ)、備份、電視墻、輪巡等。

（二）視頻監(jiān)控綜合平臺(tái)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用

聯(lián)動(dòng)應(yīng)用包括攝像頭的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用、與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用等，具體包括聯(lián)合顯示預(yù)案應(yīng)用、操作流程預(yù)案應(yīng)用、與公安指揮調(diào)度業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用、與城市管理系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用等。

（三）視頻監(jiān)控綜合平臺(tái)分析應(yīng)用

分析應(yīng)用是利用視頻智能分析技術(shù)實(shí)現(xiàn)的高端智能應(yīng)用，包括人像識(shí)別應(yīng)用、車(chē)牌識(shí)別應(yīng)用以及各種視頻分析、行為分析應(yīng)用，如目標(biāo)丟失報(bào)警、視頻丟失報(bào)警、目標(biāo)越界報(bào)警、煙霧報(bào)警等。這些應(yīng)用既可以通過(guò)前端的視頻設(shè)備（如DVR、DVS或攝像機(jī)）實(shí)現(xiàn)，也可以通過(guò)后端的監(jiān)控中心專用應(yīng)用服務(wù)器軟件實(shí)現(xiàn)。

四、視頻監(jiān)控綜合平臺(tái)

在警務(wù)指揮工作中的幾種具體應(yīng)用

（一）視頻指揮

1. 需求分析

在警務(wù)指揮工作中，指揮員希望能夠第一時(shí)間掌握?qǐng)?bào)警點(diǎn)周邊視頻資源、附近警力資源位置，以便準(zhǔn)確及時(shí)地將指令傳達(dá)給街面巡防民警，實(shí)現(xiàn)處警 “接警快、響應(yīng)快、堵控快”的整體化協(xié)作聯(lián)動(dòng)目標(biāo)。

2. 實(shí)現(xiàn)方式

平臺(tái)根據(jù)報(bào)警來(lái)源信息自動(dòng)定位，通過(guò)PGIS在事件發(fā)生地周邊用鼠標(biāo)進(jìn)行任意范圍選擇，通過(guò)與警務(wù)綜合系統(tǒng)、警用地理系統(tǒng)、GPS等系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，自動(dòng)嗅探出該范圍內(nèi)的監(jiān)控資源、車(chē)輛GPS信息、警員GPS信息，提供現(xiàn)場(chǎng)視頻展開(kāi)（N+1）、接力跟蹤、軌跡描述展現(xiàn)等技術(shù)工具，如圖3所示。

3. 有效應(yīng)用

實(shí)現(xiàn)警務(wù)指揮可視化調(diào)度。

4. 典型案例

2013年8月19日22時(shí)47分，揚(yáng)州市公安局110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接到受害人黃某（女，34歲，重慶市人）報(bào)警，稱剛剛有兩名犯罪嫌疑人尾隨其至邗江區(qū)孫莊新村24幢樓下，持刀威逼其拿錢(qián)。在脅迫受害人到銀行取款機(jī)取錢(qián)時(shí)，遭受害人反抗高喊，兩名犯罪嫌疑人逃跑。接警后，市局指揮中心快速反應(yīng)，立即通過(guò)視頻監(jiān)控綜合平臺(tái)和智能調(diào)度系統(tǒng)開(kāi)展扁平化指揮，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)周邊監(jiān)控發(fā)現(xiàn)附近有一輛邗江分局念四橋派出所巡邏車(chē)輛，立即點(diǎn)對(duì)點(diǎn)呼叫該車(chē)，要求立即開(kāi)展查緝。指令發(fā)出5分鐘后，該巡邏車(chē)輛上民警在現(xiàn)場(chǎng)附近800米處發(fā)現(xiàn)嫌疑人員，經(jīng)盤(pán)查，當(dāng)場(chǎng)抓獲兩名涉嫌持刀搶劫的犯罪嫌疑人。

（二）視頻布控

1. 需求分析

在警務(wù)指揮工作中，需要對(duì)重點(diǎn)保衛(wèi)單位和重點(diǎn)目標(biāo)的跨線、入侵、徘徊、聚集等異常行為進(jìn)行提前預(yù)警，實(shí)現(xiàn)精確處置、科學(xué)布防。

2. 實(shí)現(xiàn)方式

通過(guò)設(shè)置視頻絆線（觸發(fā)線），快速提取監(jiān)控視頻中人、車(chē)等運(yùn)動(dòng)物體圖片信息，通過(guò)嵌入在前端設(shè)備（網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)或視頻服務(wù)器）中的智能視頻模塊對(duì)所監(jiān)控畫(huà)面進(jìn)行分析，并利用智能算法與用戶定義的安全模型進(jìn)行對(duì)比，一旦發(fā)現(xiàn)安全威脅立即報(bào)警，如圖4所示。

3. 有效應(yīng)用

改變了警務(wù)指揮工作中需要實(shí)時(shí)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)監(jiān)控畫(huà)面進(jìn)行監(jiān)視和分析的被動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)不間斷設(shè)防。

（三）車(chē)牌和車(chē)輛特征識(shí)別偵測(cè)

1. 需求分析

在警務(wù)指揮工作中，需要對(duì)有關(guān)車(chē)輛進(jìn)行布控或軌跡分析。

2. 實(shí)現(xiàn)方式

通過(guò)智能卡口、治安查報(bào)站、道路高清視頻監(jiān)控抓拍的車(chē)牌信息和車(chē)輛特征信息，與關(guān)聯(lián)車(chē)輛信息庫(kù)、肇事逃逸信息庫(kù)、套牌車(chē)輛信息庫(kù)、被盜搶車(chē)輛信息庫(kù)、車(chē)輛違法信息庫(kù)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行比對(duì)，一旦比中立即報(bào)警，如圖5所示。

3. 有效應(yīng)用

實(shí)現(xiàn)布控車(chē)輛觸網(wǎng)報(bào)警。

（四）監(jiān)巡對(duì)接

1. 需求分析

監(jiān)巡對(duì)接是一種警務(wù)指揮模式，將網(wǎng)上網(wǎng)下、空中地面以及各部門(mén)、各警種的警務(wù)資源進(jìn)行人機(jī)結(jié)合，通過(guò)監(jiān)控巡邏、同臺(tái)指揮、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控布點(diǎn)跟著警情走、巡邏防范跟著情報(bào)走，最大化將警力推向街面和社區(qū)。

2. 實(shí)現(xiàn)方式

通過(guò)巡邏區(qū)域視頻查看、監(jiān)控視頻智能聯(lián)動(dòng)、目標(biāo)智能?chē)?、價(jià)值視頻信息采集上傳、預(yù)置位巡航、報(bào)警控制等功能，及時(shí)檢查和調(diào)度巡防力量布局。

3. 有效應(yīng)用

對(duì)警力在崗在位、布控堵截、巡邏查緝情況進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查考核，確保工作實(shí)效。

4. 典型案例

2013年5月5日23時(shí)30分，群眾報(bào)警稱鎮(zhèn)江揚(yáng)中市市區(qū)揚(yáng)子?xùn)|路有兩名可疑男子在高檔轎車(chē)車(chē)窗外觀察并做記號(hào)。指揮中心針對(duì)近期市區(qū)發(fā)生多起砸汽車(chē)玻璃盜竊車(chē)內(nèi)物品案件，通過(guò)視頻監(jiān)控綜合平臺(tái)模擬疑犯逃跑路線，一鍵激活沿線視頻監(jiān)控，同時(shí)指揮調(diào)度附近巡防力量進(jìn)行攔截盤(pán)查。25分鐘后，巡防大隊(duì)在揚(yáng)子?xùn)|路附近截獲兩名嫌疑人員，經(jīng)審查，破獲2013年4月份以來(lái)市區(qū)、新壩等地發(fā)生的砸汽車(chē)玻璃盜竊車(chē)內(nèi)財(cái)物案件14起，案值9萬(wàn)余元。

（五）研判分析

1. 需求分析

在警務(wù)指揮工作中，通過(guò)對(duì)視頻圖像資料研判分析，查找破案線索，分析高發(fā)區(qū)域，為科學(xué)布警、有效預(yù)警提供支撐。

2. 實(shí)現(xiàn)方式

利用圖像形狀校正、圖像增強(qiáng)、噪聲處理、模糊去除、圖像復(fù)原、融合增強(qiáng)以及超分辨增強(qiáng)等技術(shù)，提高視頻圖像質(zhì)量；對(duì)視頻資源進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，實(shí)現(xiàn)通過(guò)文本、軌跡、縮略圖、時(shí)間軸、視頻摘要等多種方式進(jìn)行查看檢索，變非標(biāo)視頻信息為結(jié)構(gòu)化標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)；采用遞進(jìn)式、組合式、回歸式等多種檢索模式，將圖像與涉案人、車(chē)、物進(jìn)行多維滾動(dòng)核查分析及視頻圖像模糊檢索比對(duì)。

3. 有效應(yīng)用

通過(guò)對(duì)視頻圖像資料的研判分析，變事后處置為事中控制、事前防范控制，提升了警務(wù)指揮實(shí)戰(zhàn)能力。

五、結(jié)語(yǔ)

公安警務(wù)指揮工作對(duì)視頻監(jiān)控綜合平臺(tái)的應(yīng)用需求和依賴程度不斷提升。在這一形勢(shì)下，一方面要以需求為引領(lǐng)，搭建一體化、智能化、高清化視頻監(jiān)控綜合平臺(tái)；另一方面要以實(shí)戰(zhàn)為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)視頻監(jiān)控技術(shù)和數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用，積極探索在海量視頻檢索、智能評(píng)測(cè)診斷、基于云計(jì)算的信息聯(lián)動(dòng)和綜合研判等方面的智能化應(yīng)用，使視頻資源能夠發(fā)揮更大的作用。

[1]江蘇省公安視頻圖像專網(wǎng)規(guī)范化建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn).

[2]江蘇省公安廳視頻監(jiān)控實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)方案.

[3]江蘇省公安視頻監(jiān)控實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)功能檢測(cè)方案.

[4]杜慶靈. 視頻圖像信息綜合應(yīng)用平臺(tái)技術(shù)研究.警察技術(shù),2012(3).