·文|中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院軍民結(jié)合研究所 馬智偉

中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)
——《2013—2014年中國(guó)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布

·文|中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院軍民結(jié)合研究所 馬智偉

2014年6月，《2013-2014年中國(guó)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布，該藍(lán)皮書(shū)旨在全面、系統(tǒng)、客觀地總結(jié)中國(guó)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)趨勢(shì)。預(yù)計(jì)2015年中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)值將超過(guò)2250億元。

一、市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)

在全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)逐步開(kāi)放、透明的大環(huán)境下，中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)通過(guò)學(xué)習(xí)、引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新的方式不斷發(fā)展起來(lái)。與此相反的是，20世紀(jì)80年代建設(shè)初期的美國(guó)GPS系統(tǒng)卻是一個(gè)嚴(yán)加保密的純軍事系統(tǒng)，只能用于軍事用途。隨著社會(huì)對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航需求的不斷增長(zhǎng)、全球政治格局的大變革和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，GPS已從最初的“軍用為主、民用為輔”發(fā)展到“強(qiáng)軍護(hù)民、以民養(yǎng)軍”的新階段。同時(shí)，美國(guó)的GPS相關(guān)政策已經(jīng)變得越來(lái)越開(kāi)放，GPS政策的每一次開(kāi)放調(diào)整，都極大地推動(dòng)了本國(guó)乃至全球衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)本身和相關(guān)市場(chǎng)的發(fā)展。

在經(jīng)歷了十多年的啟蒙和培育階段，中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得一定進(jìn)展，目前已初具規(guī)模。據(jù)中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，到 2012 年中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1200億元，10年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到 56.34％，呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)（見(jiàn)圖1）。到2013年，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率達(dá)到60％左右，預(yù)計(jì)2015年產(chǎn)值將超過(guò)2250億元。

圖1 2002—2012年中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模統(tǒng)計(jì)

二、基本特征

1.產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)與系統(tǒng)建設(shè)齊頭并進(jìn)

目前中國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是，中國(guó)的北斗系統(tǒng)落后美國(guó)20～30年，應(yīng)用技術(shù)落后8～10 年。國(guó)家十分重視北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將采取各種措施加速推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在政策上國(guó)家已經(jīng)給予北斗產(chǎn)業(yè)重視和傾斜，相關(guān)促進(jìn)計(jì)劃已經(jīng)開(kāi)始著手訂制。隨著2012 年多項(xiàng)北斗應(yīng)用示范項(xiàng)目的相繼啟動(dòng)，中國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)將加速邁向黃金十年，產(chǎn)業(yè)迎來(lái)小爆發(fā)。

在2012年12月27日國(guó)務(wù)院關(guān)于北斗系統(tǒng)的新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室主任冉承其介紹，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是中國(guó)自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行，并與世界其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)兼容共用的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，可在全球范圍內(nèi)全天候、全天時(shí)為各類用戶提供高精度、高可靠的定位、導(dǎo)航、授時(shí)服務(wù)，并兼具短報(bào)文通信能力。在該次會(huì)議上，中國(guó)宣布了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)正式提供區(qū)域服務(wù)，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)空間信號(hào)接口控制文件（ICD）正式版也得到公開(kāi)。從發(fā)布會(huì)當(dāng)天開(kāi)始，中國(guó)及周邊地區(qū)將能享受到北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)所提供的連續(xù)導(dǎo)航定位和授時(shí)服務(wù)，這標(biāo)志北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在中國(guó)應(yīng)用的正式展開(kāi)，是中國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)極為重要的歷史時(shí)刻。

2.產(chǎn)業(yè)應(yīng)用遵循軍用—行業(yè)—大眾市場(chǎng)順序展開(kāi)

從美國(guó)、俄羅斯的衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的發(fā)展過(guò)程都是遵循首先應(yīng)用在軍事、特定行業(yè)中，然后擴(kuò)張到大眾市場(chǎng)，中國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必然將遵循這樣的發(fā)展路徑，由國(guó)防安全領(lǐng)域起步，然后逐漸擴(kuò)展到行業(yè)應(yīng)用，最后是大眾消費(fèi)市場(chǎng)。其中行業(yè)應(yīng)用和大眾消費(fèi)領(lǐng)域?qū)儆诿裼脩?yīng)用領(lǐng)域，因此北斗產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展的路徑可以簡(jiǎn)單地概括為產(chǎn)業(yè)應(yīng)用沿軍用到行業(yè)應(yīng)用，再到大眾市場(chǎng)的順序展開(kāi)。

最先建立起來(lái)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航試驗(yàn)系統(tǒng)就是基于軍事目的建立，首先就被主要應(yīng)用在中國(guó)國(guó)防安全領(lǐng)域，其中北斗衛(wèi)星導(dǎo)航試驗(yàn)系統(tǒng)注冊(cè)用戶中有50％是軍方用戶。隨著北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)亞太地區(qū)組網(wǎng)完成，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)率先在軍隊(duì)中應(yīng)用，主要用于部隊(duì)定位、授時(shí)，武器平臺(tái)導(dǎo)航，指揮自動(dòng)化，緊急救援等方面。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)推廣初期，為了推動(dòng)北斗的民用化進(jìn)程，中國(guó)近幾年已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)行業(yè)應(yīng)用“示范工程”，這已經(jīng)成為中國(guó)最近階段推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)化的主要手段。通過(guò)行業(yè)應(yīng)用“示范工程”，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)率先在相關(guān)行業(yè)進(jìn)行應(yīng)用示范，使得該系統(tǒng)在短時(shí)間內(nèi)能夠得到十分迅速、有效的推廣。目前已經(jīng)開(kāi)展的北斗應(yīng)用示范項(xiàng)目包括中國(guó)氣象局“基于北斗的大氣海洋與空間監(jiān)測(cè)運(yùn)行運(yùn)用”，廣東省的“基于北斗的公務(wù)車輛管理服務(wù)示范”，交通運(yùn)輸部的“重點(diǎn)運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控管理服務(wù)示范系統(tǒng)工程”等，農(nóng)業(yè)部、中國(guó)電信、國(guó)土資源部、公安部等都在積極開(kāi)展北斗的示范應(yīng)用，隨著北斗系統(tǒng)在亞太地區(qū)組網(wǎng)完成，大規(guī)模的行業(yè)示范工程將在各行業(yè)陸續(xù)展開(kāi)，從而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)化提速。

大眾消費(fèi)市場(chǎng)由于北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不完善，因此其在2015 年之前空間有限，但由于大眾消費(fèi)對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航的巨大需求，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在該領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿薮?。衛(wèi)星導(dǎo)航在大眾消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用主要有車輛導(dǎo)航，手機(jī)導(dǎo)航，以及位置信息（LBS）等。目前中國(guó)大眾消費(fèi)應(yīng)用占比衛(wèi)星導(dǎo)航市場(chǎng)超過(guò) 80％，其中 GPS 占據(jù)近100％市場(chǎng)。其芯片價(jià)格昂貴，未形成規(guī)?；菍?dǎo)致北斗系統(tǒng)在大眾應(yīng)用中發(fā)展緩慢的最主要的原因。目前北斗試驗(yàn)系統(tǒng)芯片一般價(jià)格在400元，而GPS芯片價(jià)格在40元。同時(shí)，與國(guó)產(chǎn)北斗芯片相比，美國(guó)的GPS芯片目前擁有巨大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，北斗導(dǎo)航芯片只有千萬(wàn)級(jí)別，而出貨量在千億級(jí)別。隨著北斗系統(tǒng)亞太地區(qū)組網(wǎng)完成，國(guó)家通過(guò)補(bǔ)貼專項(xiàng)費(fèi)用來(lái)發(fā)展北斗芯片，從而使其規(guī)?；?，初步預(yù)計(jì)北斗導(dǎo)航芯片要達(dá)到規(guī)模化需要在 2015 年之后，占據(jù)北斗導(dǎo)航 80％市場(chǎng)規(guī)模的大眾消費(fèi)應(yīng)用將是未來(lái)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的驅(qū)動(dòng)力。

3.產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力得到極大提高

2013年，中國(guó)在北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展能力方面重點(diǎn)進(jìn)行了北斗兼容型導(dǎo)航終端及其核心組件開(kāi)發(fā)應(yīng)用，支持基于智能位置服務(wù)、室內(nèi)外定位融合服務(wù)、高精度位移測(cè)量服務(wù)的技術(shù)和系統(tǒng)研發(fā)。如杭州中科微電子有限公司與廈門雅訊公司聯(lián)合研發(fā)成功了滿足使用要求的北斗/GPS兼容射頻和基帶芯片，芯片成本接近單一GPS芯片，已完成4萬(wàn)臺(tái)車載終端的示范應(yīng)用。和芯星通公司開(kāi)展了基于北斗的多模多頻高精度測(cè)量型OEM板卡研發(fā)，突破了載波平滑偽距技術(shù)、多模多頻射頻電路設(shè)計(jì)技術(shù)、多模RTK技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，研制成功兩款高精度測(cè)量型OEM板卡產(chǎn)品，在重大設(shè)施安全監(jiān)測(cè)領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用前景，將打破GPS系統(tǒng)在高精度測(cè)量領(lǐng)域的壟斷地位，目前已與湖北省氣象局、廣東省氣象局等單位開(kāi)展示范項(xiàng)目，取得了良好的效果。北京華力創(chuàng)通公司和廣東好幫手公司自主研發(fā)北斗GNSS衛(wèi)星導(dǎo)航多媒體一體化芯片，研制成功了車載多媒體導(dǎo)航信息終端，將有力推動(dòng)中國(guó)北斗車載導(dǎo)航終端的進(jìn)步。中衛(wèi)星空公司和天津火網(wǎng)公司聯(lián)合開(kāi)展室內(nèi)外無(wú)縫定位消防應(yīng)急救援應(yīng)用平臺(tái)研制與應(yīng)用，目前已在天津完成了60平方千米示范建設(shè)，水平定位精度優(yōu)于3米，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，對(duì)于拓展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用范圍具有重要意義。

4.產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭

在中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)加速建設(shè)的背景下，發(fā)改委等國(guó)家部門通過(guò)重點(diǎn)支持項(xiàng)目，大力推廣北斗應(yīng)用，北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展應(yīng)用勢(shì)頭強(qiáng)勁，2013年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1560億元。

從示范應(yīng)用方面來(lái)看，長(zhǎng)春一汽、江淮汽車、長(zhǎng)城汽車、鄭州宇通、重慶長(zhǎng)安、包頭北奔、陜西重汽等汽車制造商與有關(guān)單位聯(lián)合研制車載北斗衛(wèi)星導(dǎo)航終端及相關(guān)綜合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)前裝、改造等方式，實(shí)現(xiàn)超過(guò)30萬(wàn)臺(tái)車輛的示范應(yīng)用；海南天標(biāo)電子科技有限公司和海南三道圓融旅業(yè)有限公司研制部署30萬(wàn)臺(tái)北斗智能導(dǎo)游機(jī)；中國(guó)四維測(cè)繪技術(shù)有限公司和北京維艾思?xì)庀笮畔⒖萍加邢薰韭?lián)合研制部署6萬(wàn)臺(tái)北斗智能氣象服務(wù)終端；合眾思?jí)压狙兄?萬(wàn)臺(tái)北斗兼容警務(wù)手持終端，加上其他領(lǐng)域的應(yīng)用，北斗兼容型終端的規(guī)模已超過(guò)百萬(wàn)臺(tái)的量級(jí)。

在行業(yè)應(yīng)用方面，北斗的規(guī)模化發(fā)展范圍覆蓋了交通、物流、旅游、氣象、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療救助、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高社會(huì)生產(chǎn)效率、改善人民生活質(zhì)量等具有重要的意義。比如中國(guó)東方紅衛(wèi)星股份有限公司和中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司聯(lián)合開(kāi)展基于北斗導(dǎo)航技術(shù)的物流運(yùn)輸智能感知與位置服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，在能源、危化品及戰(zhàn)略物資運(yùn)輸領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)?；瘧?yīng)用，一期工程完成約3萬(wàn)輛車的示范應(yīng)用，后續(xù)將會(huì)陸續(xù)開(kāi)展約13萬(wàn)輛車的推廣應(yīng)用，該項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)了項(xiàng)目單位提高信息化水平和管理效率，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)北斗系統(tǒng)在構(gòu)架戰(zhàn)略層面規(guī)?；娲鶪PS系統(tǒng)應(yīng)用具有重要的示范意義。

在國(guó)際化推廣方面，北京星地恒通公司采用三維遙感GIS與衛(wèi)星導(dǎo)航定位融合技術(shù)，研發(fā)北斗船載和車載終端，并通過(guò)長(zhǎng)城工業(yè)公司，在亞太地區(qū)構(gòu)建衛(wèi)星遙感與衛(wèi)星導(dǎo)航互相融合的北斗船舶/車輛監(jiān)控管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，項(xiàng)目實(shí)施將持續(xù)推動(dòng)北斗系統(tǒng)在亞太地區(qū)應(yīng)用推廣，促進(jìn)北斗系統(tǒng)國(guó)際化的應(yīng)用發(fā)展。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式不斷創(chuàng)新

在北斗產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)過(guò)程中，中國(guó)各地針對(duì)不同應(yīng)用領(lǐng)域采用了靈活的商業(yè)模式，使中國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展取得了積極成效。比如，航天科技控股集團(tuán)有限公司與北京訊業(yè)互聯(lián)科技有限公司聯(lián)合研制基于北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的多功能智能車載終端及其綜合管理系統(tǒng)，在江西省客貨運(yùn)輸行業(yè)展開(kāi)綜合示范應(yīng)用，計(jì)劃完成30萬(wàn)臺(tái)終端部署和升級(jí)運(yùn)營(yíng)車輛管理平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目采用了“為用戶免費(fèi)安裝終端，收取年費(fèi)服務(wù)”的推廣應(yīng)用模式，江西省交通廳已經(jīng)出臺(tái)了支持應(yīng)用的相關(guān)配套政策，目前項(xiàng)目進(jìn)展順利。又如北斗星通信息服務(wù)有限公司和海南省海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展南中國(guó)海船舶安全智能位置服務(wù)應(yīng)用工程，采取“低價(jià)終端產(chǎn)品+免費(fèi)應(yīng)用平臺(tái)+長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)服務(wù)”的業(yè)務(wù)模式，在南中國(guó)海的中遠(yuǎn)海、近海船舶安全領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用北斗系統(tǒng)。北斗星通公司已將這種商業(yè)模式推廣應(yīng)用到其他海域的漁業(yè)領(lǐng)域，以及旅游、交通、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出很強(qiáng)的發(fā)展活力，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯。目前，北斗星通公司已在中國(guó)南海、東海、黃渤海發(fā)展中遠(yuǎn)海漁船北斗用戶4萬(wàn)余個(gè)，伴隨手機(jī)用戶超10萬(wàn)個(gè)，構(gòu)建了中國(guó)最大的“北斗船聯(lián)網(wǎng)”。

6.系統(tǒng)集成和運(yùn)營(yíng)服務(wù)占比尚低

北斗系統(tǒng)必須以行業(yè)應(yīng)用軟件為基礎(chǔ)，將導(dǎo)航定位產(chǎn)品、技術(shù)與用戶的業(yè)務(wù)流程有機(jī)串聯(lián)結(jié)合，基于所提供的導(dǎo)航、定位、授時(shí)和通信服務(wù)功能，為客戶提供系統(tǒng)性解決方案，只有這樣才能最終實(shí)現(xiàn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的功能。

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)目前已在國(guó)防信息化建設(shè)、電力調(diào)度、水文測(cè)報(bào)、管道監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)、海洋漁業(yè)等諸多領(lǐng)域得到較多應(yīng)用。在美國(guó)等擁有成熟衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)業(yè)能夠創(chuàng)造大部分衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)價(jià)值，以相關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依據(jù)，衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)業(yè)在衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中能夠占到 70％的規(guī)模。與之形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)仍處于起步階段，有巨大的提升空間。衛(wèi)星導(dǎo)航的運(yùn)營(yíng)服務(wù)一旦實(shí)現(xiàn)規(guī)?；€將拉動(dòng)中上游的北斗終端、北斗元器件等產(chǎn)品的需求。

企業(yè)要想提供北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)就必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的審批，必須具備一些相關(guān)條件。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)資質(zhì)歸屬“中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用管理中心”進(jìn)行管理，相關(guān)企業(yè)必須從中心申請(qǐng)取得“北斗系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)許可證”。運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)的國(guó)家資質(zhì)許可，實(shí)際上形成了較高行業(yè)壁壘。許可資質(zhì)的要求包括北斗服務(wù)設(shè)施、技術(shù)力量和資金等各項(xiàng)重要條件，企業(yè)保證盈利還須擁有成規(guī)模的客戶群，并能夠充分實(shí)現(xiàn)其要求。目前已經(jīng)獲得許可的北斗系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)主要包括已經(jīng)上市的振芯科技、北斗星通、海格通信等12家企業(yè)。

三、發(fā)展趨勢(shì)

1.依托技術(shù)進(jìn)步和政策支持做大做強(qiáng)

未來(lái)中國(guó)將加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)民用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效增強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)性能和服務(wù)能力，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，更為重要的是，在北斗產(chǎn)業(yè)中將繼續(xù)不斷增強(qiáng)芯片等關(guān)鍵元器件的自主研發(fā)實(shí)力，逐步擺脫基礎(chǔ)產(chǎn)品依靠進(jìn)口的被動(dòng)局面，突破芯片設(shè)計(jì)、制造的技術(shù)難題，生產(chǎn)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的芯片，為北斗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。目前來(lái)看，中國(guó)北斗元器件水平已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自主集成設(shè)計(jì)，特別是關(guān)鍵元器件，雖然其對(duì)于國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)來(lái)說(shuō)仍舊屬技術(shù)含量高、研發(fā)難度大的產(chǎn)品，但是能夠掌握北斗導(dǎo)航終端設(shè)備核心制造技術(shù)、具有核心元器件設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力的企業(yè)已經(jīng)顯露并占有一定的市場(chǎng)份額。

同時(shí)，中國(guó)將會(huì)繼續(xù)推行一系列政策支持北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。將會(huì)繼續(xù)通過(guò)發(fā)改委衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)基金、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等渠道支持北斗芯片企業(yè)的自主創(chuàng)新和發(fā)展。通過(guò)聯(lián)合行業(yè)主管部門和地方政府，努力提升北斗應(yīng)用示范服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)的能力水平，建立批量推廣機(jī)制，大規(guī)模開(kāi)展北斗示范應(yīng)用。將會(huì)深入挖掘大眾市場(chǎng)需求，通過(guò)北斗產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)打造新型服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)模式，推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)成規(guī)模增長(zhǎng)。而且建立國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和共享原則，對(duì)中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)范和指導(dǎo)，走高水平、有序化發(fā)展的道路，推動(dòng)北斗導(dǎo)航應(yīng)用在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用。

2.逐步從設(shè)備銷售走向應(yīng)用與運(yùn)營(yíng)服務(wù)

運(yùn)營(yíng)服務(wù)是衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中一個(gè)非常穩(wěn)定和巨大的市場(chǎng)，大部分由衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)業(yè)所創(chuàng)造，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中，衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)業(yè)能夠占到 70％規(guī)模。中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)仍處于起步階段，發(fā)展空間巨大，一旦實(shí)現(xiàn)規(guī)?；€將拉動(dòng)中上游的北斗終端、北斗元器件等產(chǎn)品的需求。目前北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已經(jīng)在國(guó)防信息化建設(shè)、水文測(cè)報(bào)、電力調(diào)度、海洋漁業(yè)、管道監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域得到較多應(yīng)用。隨著北斗系統(tǒng)的逐步完善，應(yīng)用深度和廣度將逐步拓展，并逐步從設(shè)備銷售走向運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

同時(shí)，應(yīng)用服務(wù)體系將定位于信息服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)的位置上，從衛(wèi)星導(dǎo)航定位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，避免低水平重復(fù)引進(jìn)。將通過(guò)建立通信網(wǎng)絡(luò)、電力網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施一樣，建立以導(dǎo)航定位、授時(shí)、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等為服務(wù)對(duì)象的國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航定位信息應(yīng)用服務(wù)體系。

3.逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛻?yīng)用多元化

北斗產(chǎn)業(yè)在中國(guó)已經(jīng)形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是也面臨一些突出問(wèn)題，例如地面基礎(chǔ)設(shè)施能力不足、產(chǎn)業(yè)集中度低、相關(guān)產(chǎn)品和解決方案與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，北斗市場(chǎng)空間被嚴(yán)重?cái)D壓等問(wèn)題。未來(lái)，在國(guó)家政策和專項(xiàng)的引導(dǎo)之下，將實(shí)現(xiàn)北斗的規(guī)模化和多元化發(fā)展。中國(guó)將推進(jìn)北斗時(shí)頻系統(tǒng)在金融、電信、電力、公安等涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全重要領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)北斗兼容產(chǎn)品在交通運(yùn)輸、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林水利等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。同時(shí)，還將推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航功能成為車載導(dǎo)航、智能手機(jī)等終端的標(biāo)準(zhǔn)配置，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)、旅游出行、弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)等多元化應(yīng)用。

4.逐步從亞太地區(qū)走向全球市場(chǎng)范圍

面向亞太用戶提供衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)。目前，亞太地區(qū)部分國(guó)家的航天技術(shù)基礎(chǔ)較好，具有一定的衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。但大部分國(guó)家應(yīng)用基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，未形成自主衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈，主要表現(xiàn)在：不擁有衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)或增強(qiáng)系統(tǒng)、不具備衛(wèi)星導(dǎo)航重點(diǎn)獨(dú)立研發(fā)生產(chǎn)能力、許多行業(yè)和大眾應(yīng)用需求有待開(kāi)發(fā)等。

正是因?yàn)檫@種情況，亞太地區(qū)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用需求十分迫切。多個(gè)國(guó)家向中國(guó)提出應(yīng)用北斗的需求和合作愿望，包括：巴基斯坦、蒙古、緬甸、澳大利亞等國(guó)家。同時(shí)，有多個(gè)亞太國(guó)際組織對(duì)應(yīng)用北斗表現(xiàn)積極，包括：亞太區(qū)教科文組織（APSCO）、中老緬泰四國(guó)聯(lián)委會(huì)、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社委員會(huì)等。

亞太地區(qū)國(guó)土面積占全球 21.3％，人口占全球57.2％，開(kāi)展航天合作的國(guó)家或地區(qū)有9個(gè)，衛(wèi)星導(dǎo)航市場(chǎng)空間十分廣闊。中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室國(guó)際合作研究中心主任王莉介紹說(shuō)，預(yù)計(jì)到2014年底，亞太地區(qū)衛(wèi)星導(dǎo)航市場(chǎng)份額將占全球市場(chǎng)的23.6％。