□ 劉志宏 賀頁(yè)仔 賀龍芳

江西省人大常委會(huì)副主任洪禮和（中）深入永新縣煙閣鄉(xiāng)長(zhǎng)富羅家坪村調(diào)研

永新，這塊紅土地，是著名的革命老區(qū)、中央蘇區(qū)縣、井岡山革命根據(jù)地的重要組成部分、湘贛革命根據(jù)地的中心、新型人民軍隊(duì)的搖籃、舉世聞名的“三灣改編”“龍?jiān)纯诖蠼荨卑l(fā)生地，是“全國(guó)將軍大縣”。1934年8月，紅軍長(zhǎng)征先遣隊(duì)——紅六軍團(tuán)從江西省永新縣坳南牛田村跨出了長(zhǎng)征的第一步，曾留下了毛澤東、朱德、任弼時(shí)、陳毅、肖克、王震等無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的光輝足跡。

永新，素有“吳頭楚尾”之稱，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、國(guó)家羅霄山連片特困地區(qū)片區(qū)縣、國(guó)家支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策實(shí)施縣。這些年，永新先后榮獲了中國(guó)綠色名縣、全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)書(shū)法藝術(shù)之鄉(xiāng)等眾多國(guó)家級(jí)稱號(hào)。

高位推動(dòng)實(shí)施部署新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

紅色老區(qū)永新縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何？百姓的生活怎樣？江西省委、省政府出臺(tái)“四個(gè)一”組合式扶貧政策以來(lái)，江西省人大常委會(huì)副主任洪禮和帶著對(duì)掛點(diǎn)縣扶貧攻堅(jiān)工作和紅色老區(qū)百姓的牽掛，率省人大黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)魏民，省國(guó)資委黨委書(shū)記陳永華，省煤炭集團(tuán)公司總經(jīng)理李良仕，省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)王昭春等一行多次來(lái)到永新縣煙閣鄉(xiāng)長(zhǎng)富羅家坪村開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。他們實(shí)地察看了該村的環(huán)境整治、飲水灌溉工程使用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，與困難群眾同吃同住、同勞動(dòng)、話發(fā)展。在與百姓們探究貧困根源、尋找脫貧舉措的同時(shí)，還切實(shí)要求永新縣的領(lǐng)導(dǎo)干部要把扶貧開(kāi)發(fā)作為全面建成小康社會(huì)的重中之重，以強(qiáng)烈的緊迫感、高度的責(zé)任感和使命感，集中力量打一場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“必須把扶貧開(kāi)發(fā)作為重大的政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、民生問(wèn)題切實(shí)抓緊抓好，要傾力打好扶貧開(kāi)發(fā)這場(chǎng)硬仗?！焙槎Y和深入貧困村調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)說(shuō)。為高效做好扶貧攻堅(jiān)工作，該縣成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)、縣委和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、32個(gè)縣直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和協(xié)調(diào)全縣扶貧攻堅(jiān)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地、本部門(mén)扶貧攻堅(jiān)工作。建立黨政“一把手”負(fù)責(zé)的扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，為第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓。全縣所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)指導(dǎo)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶一至二個(gè)貧困村開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作。該縣召開(kāi)專題動(dòng)員、再動(dòng)員大會(huì)5次，召開(kāi)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)7次，縣領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線開(kāi)展調(diào)研160余次，有效營(yíng)造起了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，掀起了全縣扶貧攻堅(jiān)的高潮，營(yíng)造了良好的扶貧攻堅(jiān)工作氛圍。

同時(shí)，出臺(tái)了《永新縣貫徹落實(shí)〈江西省扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）〉的實(shí)施方案》、《中共永新縣委永新縣人民政府關(guān)于深入推進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)》等一系列文件，對(duì)新一輪扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了安排和部署，使全縣扶貧攻堅(jiān)工作得以穩(wěn)步推進(jìn)、順利開(kāi)展；在明確扶貧開(kāi)發(fā)為黨政“一把手”負(fù)責(zé)制的前提下，縣委、縣政府把扶貧攻堅(jiān)納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)年度綜合考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定了《永新縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考評(píng)辦法》，建立扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)考核機(jī)制，年初有計(jì)劃、年中有督查、年終有考評(píng)，嚴(yán)格考評(píng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，將扶貧開(kāi)發(fā)工作納入各級(jí)干部年度目標(biāo)的考核內(nèi)容，作為獎(jiǎng)勵(lì)、提拔干部的一項(xiàng)重要依據(jù)。

扶貧攻堅(jiān)抓好“六大”扶貧工程及十件實(shí)事

“只有原汁原味地看紅色老區(qū)，真實(shí)深入地了解情況，才能做出正確的決策?！闭{(diào)研時(shí)，省人大常委會(huì)副主任洪禮和說(shuō)。為了解最貧困地方和群眾的真實(shí)情況，共同探討尋找脫貧致富奔小康的大計(jì)，洪禮和提出了實(shí)施“六大”扶貧攻堅(jiān)工程及落實(shí)十件實(shí)事的舉措。

一是全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞133個(gè)貧困村村莊整治、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善，2013年，投入財(cái)政扶貧資金2180萬(wàn)元，落實(shí)扶貧項(xiàng)目285個(gè)；建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)140個(gè)（安排在133個(gè)貧困村的省級(jí)示范點(diǎn)44個(gè)，占67.7%）；實(shí)施“引農(nóng)上坡”建房示范工程8個(gè)，其中5個(gè)安排在貧困村；建設(shè)了1.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成了大獨(dú)山、五里沖、周坊等21座小（2）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；深入實(shí)施“千噸萬(wàn)人”、“百噸千人”農(nóng)村飲水安全工程，解決貧困村6.4萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題；完成了20公里縣鄉(xiāng)道升級(jí)和50.8公里通村公路建設(shè)。二是全力推進(jìn)移民搬遷扶貧。按照“整體搬得出、長(zhǎng)期穩(wěn)得住、逐步能致富”要求，結(jié)合“引農(nóng)上坡”、小城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)居住在深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的貧困群眾開(kāi)展移民搬遷。2013年移民搬遷戶277戶、1151人，其中建設(shè)“引農(nóng)上坡”移民集中安置點(diǎn)10個(gè)，安置移民136戶、633人。今年，永新縣還積極開(kāi)展移民搬遷進(jìn)園安置試點(diǎn)，已規(guī)劃用地628畝，分三期實(shí)施，第一期規(guī)劃面積144畝，規(guī)劃建房500套，可安置移民500戶、2000人。目前，第一期移民進(jìn)園安置房已啟動(dòng)開(kāi)工，預(yù)計(jì)年內(nèi)可完工。三是全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。以省級(jí)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金為平臺(tái)，整合資金，立足鄉(xiāng)村實(shí)際，圍繞市委、市政府提出的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展井岡蜜柚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。2013年，新發(fā)展井岡蜜柚1.6萬(wàn)畝、落實(shí)井岡蜜柚老鄉(xiāng)工程1.1萬(wàn)余戶；種植高產(chǎn)油茶1萬(wàn)畝、花卉苗木2448.3畝、綠色蔬菜2000畝、蠶桑3000畝、特色種植5000畝、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖1000畝。四是全力推進(jìn)智力扶貧。統(tǒng)籌“金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”、“陽(yáng)光計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”和“婦女雙學(xué)雙比”等各類培訓(xùn)計(jì)劃，大力開(kāi)展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾就業(yè)技能。2013年，全縣開(kāi)展“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)3000人，“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)1079人。五是全力推進(jìn)勞務(wù)扶貧。2013年，永新縣工業(yè)園區(qū)新增用工3860人，全縣外出務(wù)工人數(shù)達(dá)12.4萬(wàn)人，使一大批貧困家庭實(shí)現(xiàn)了“一人務(wù)工、全家脫貧”的目標(biāo)。六是全力推進(jìn)保障扶貧。2013年，全縣完成危房改造1100戶，農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)1.9萬(wàn)人，農(nóng)村醫(yī)療合作參合率97.34%，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老參保人數(shù)達(dá)21.7萬(wàn)人。

永新縣積極落實(shí)洪副主任的指示，密切與省里相關(guān)部門(mén)溝通對(duì)接，主動(dòng)跟進(jìn)落實(shí)十件實(shí)事，扶貧攻堅(jiān)取得了新進(jìn)展：一、省國(guó)資委安排幫扶資金1000萬(wàn)，現(xiàn)已全部到位；省工信委幫助江西鑫陽(yáng)光制革公司爭(zhēng)取中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)425萬(wàn)元，幫助永新龍門(mén)制革廠申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金78萬(wàn)元，現(xiàn)已全部到位；省中小企業(yè)局支持永新縣工業(yè)園區(qū)銅制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金120萬(wàn)元，以及創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園資金50萬(wàn)元，現(xiàn)已全部到位；省交通運(yùn)輸廳支持吉蓮高速連接線項(xiàng)目補(bǔ)助3000萬(wàn)元，現(xiàn)已全部到位。二、省煤炭集團(tuán)公司安排幫扶資金1200萬(wàn)元，現(xiàn)已全部到位，并積極協(xié)調(diào)，將在永新縣設(shè)立貿(mào)易公司。三、省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司從5000萬(wàn)元封閉貸款資金中，定向安排用于發(fā)展有前景項(xiàng)目的貼息貸款1000萬(wàn)元，目前暫未到位。四、省工信委將永新10萬(wàn)噸黃銅項(xiàng)目列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并給予資金支持。該項(xiàng)目已改為幫助江西肯特化學(xué)有限公司獲取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金，目前已獲得投資引導(dǎo)資金800萬(wàn)元，并已全部到位。五、省商務(wù)廳幫助引進(jìn)江西嘉豐機(jī)電、新海服裝兩個(gè)項(xiàng)目。目前，嘉豐機(jī)電180畝、新海服裝120畝的用地指標(biāo)已經(jīng)省國(guó)土資源廳預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)，等待省國(guó)土資源廳最后批復(fù)供地。六、省國(guó)資委牽頭扶持永新鐵礦開(kāi)發(fā)，由省煤炭集團(tuán)、新鋼公司聯(lián)合永新一家企業(yè)運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)鐵礦。目前，贛西地質(zhì)隊(duì)已到永新縣勘探，鐵礦資源基本被縣內(nèi)現(xiàn)有的六個(gè)鐵礦范圍覆蓋，且礦石品位較低。七、將宜春－安福－永新－井岡山高速公路納入全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃；提高省道宜拿線斷頭路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前，高速公路項(xiàng)目正在規(guī)劃研究中，永新縣正積極對(duì)接。八、省工信委協(xié)調(diào)將達(dá)威電器、寶綠食品和綜合物流園項(xiàng)目列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)調(diào)度，解決項(xiàng)目用地指標(biāo)。目前，達(dá)威電器180畝、寶綠食品150畝、物流園項(xiàng)目用地250畝已經(jīng)省國(guó)土資源廳預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)，等待省國(guó)土資源廳最后批復(fù)供地。九、省通信管理局落實(shí)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1890萬(wàn)元，現(xiàn)已全部到位。十、省國(guó)資委、省煤炭集團(tuán)在幫扶資金中統(tǒng)籌考慮安排資金，將煙閣鄉(xiāng)長(zhǎng)富村現(xiàn)有大棚蔬菜基地、白茶基地建成縣農(nóng)業(yè)科技示范園?，F(xiàn)已從幫扶資金中統(tǒng)籌安排350萬(wàn)元，用于縣農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技示范園的土地征遷、平整等工作已全面完成，建成恒溫大棚1個(gè)（棚室面積300畝），維修更新蔬菜大棚153座（棚室面積60畝）；白茶基地已完成山場(chǎng)租賃面積2000余畝，第一期800余畝的茶園正在培育管護(hù)。扶貧攻堅(jiān)，涉及群眾生產(chǎn)生活的方方面面，做得具體而細(xì)微。

整合資源凝聚扶貧強(qiáng)大合力實(shí)現(xiàn)全面小康生活

在省人大副主任洪禮和率領(lǐng)下，扶貧單位心系老區(qū)，情傾永新，組成扶貧工作組，常年深入一線定點(diǎn)扶貧，做到扶貧不斷檔、不離村，極大地激發(fā)了永新縣廣大干部群眾積極參與扶貧開(kāi)發(fā)的熱情，掀起了新一輪扶貧開(kāi)發(fā)高潮。

大力開(kāi)展行業(yè)扶貧。各部門(mén)充分發(fā)揮本部門(mén)、本行業(yè)的職能優(yōu)勢(shì)，積極將扶貧攻堅(jiān)納入本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在行業(yè)資金、項(xiàng)目安排等方面向貧困村傾斜支持。交通部門(mén)，在加大國(guó)道、省道干線公路改造力度的同時(shí)，將農(nóng)村村組道路建設(shè)納入規(guī)劃，力爭(zhēng)2～3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困村村組公路全覆蓋。水利部門(mén)，積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助支持，加快縣城城防工程建設(shè)，加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固力度，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程和小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。教育部門(mén)，積極實(shí)施學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教學(xué)點(diǎn)和農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，大力實(shí)施24小時(shí)熱水供應(yīng)學(xué)生洗澡項(xiàng)目，逐步解決全縣中小學(xué)寄宿生住宿和洗熱水澡問(wèn)題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)部門(mén)，優(yōu)先將示范點(diǎn)建設(shè)安排在貧困村，盡最大可能使貧困村村莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。文化衛(wèi)生廣電部門(mén)，優(yōu)先向貧困村實(shí)施農(nóng)民書(shū)屋、文化活動(dòng)室、醫(yī)療衛(wèi)生室、農(nóng)村廣播電視村村通等工程，不斷完善貧困村公共文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。人保部門(mén)，加快人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，全力做好貧困戶幫扶和基本生活保障工作，不斷提高農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)水平，力爭(zhēng)做到農(nóng)村低保應(yīng)保盡保，農(nóng)村醫(yī)療和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、紅色旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)治理等方面，也大力實(shí)施了一批有影響、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，使貧困群眾得到了實(shí)惠。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)扶貧。組織開(kāi)展縣領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛貧困村，縣直單位駐貧困村定點(diǎn)幫扶和黨員干部“1+1”結(jié)對(duì)幫扶工作。下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)》，安排全縣36位縣領(lǐng)導(dǎo)、160多個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位和非公有制企業(yè)到貧困村開(kāi)展定點(diǎn)幫扶工作，加上省、市定點(diǎn)幫扶單位，全縣133個(gè)貧困村的定點(diǎn)幫扶工作實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。各個(gè)駐村幫扶工作組深入貧困村開(kāi)展扶貧調(diào)研，進(jìn)村入戶實(shí)地掌握情況，準(zhǔn)確搜集有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，廣泛了解貧困群眾的發(fā)展需求，認(rèn)真分析致貧因素，研究提出脫貧對(duì)策和幫扶工作計(jì)劃。縣直各單位積極為幫扶貧困村爭(zhēng)資跑項(xiàng)，并在力所能及的范圍內(nèi)在人、財(cái)、物等方面給予傾力幫扶。全縣黨員干部與廣大貧困群眾開(kāi)展“1+1”結(jié)對(duì)幫扶，結(jié)對(duì)貧困戶2780戶。

在推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作中，永新縣將緊緊圍繞到2020年全縣基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象“兩不愁、三保障、五突破”的總體目標(biāo)，確保全縣與全省、全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的要求，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，全力推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。