鄒燁

大連市工商聯(lián)為深入貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件精神，根據(jù)全國工商聯(lián)和遼寧省工商聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)基層商會(huì)組織建設(shè)的要求，經(jīng)過五年多的不懈努力，在大連全市152家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都建立了基層商會(huì)。至此，大連市在全國率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會(huì)組織建設(shè)和工作開展的“雙覆蓋”（即在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立健全商會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)“一街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一會(huì)”的商會(huì)組織建設(shè)全覆蓋；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層商會(huì)組織完善、制度健全、條件齊備，能有效開展工作，實(shí)現(xiàn)工作上的全覆蓋）。由此產(chǎn)生的“匯聚效應(yīng)”已日漸凸顯。

規(guī)范建設(shè)：一街一商會(huì)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立基層商會(huì)的目的，是為了幫助企業(yè)不斷提升發(fā)展能力、質(zhì)量和速度，繼而直接服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2008年、2010年，大連市工商聯(lián)先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商聯(lián)基層組織建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)（市）縣工商聯(lián)組織建設(shè)的實(shí)施意見》，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會(huì)建設(shè)提出要求。2012年，大連市工商聯(lián)又專門下發(fā)了《關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會(huì)組織并充分發(fā)揮作用的意見》，明確提出要實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會(huì)組織建設(shè)和工作開展“雙覆蓋”的目標(biāo)和要求。并借普灣新區(qū)炮臺(tái)街道商會(huì)成立之機(jī)，召開了由基層組織建設(shè)相對薄弱的區(qū)市工商聯(lián)主席和普灣新區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)參加的工作推動(dòng)會(huì)，從組織上有力保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會(huì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

要規(guī)范基層商會(huì)建設(shè)，首先就必須抓住重點(diǎn)。大連全市各區(qū)市縣基層商會(huì)建設(shè)發(fā)展處于相對不平衡狀態(tài)，中山區(qū)、西崗區(qū)、旅順口區(qū)、金州區(qū)、長?？h等已基本實(shí)現(xiàn)了街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)全覆蓋；部分區(qū)市縣的商會(huì)建設(shè)則相對困難一些。大連市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)調(diào)研后決定，總結(jié)原有基層商會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，抓好重點(diǎn)地區(qū)商會(huì)建設(shè)，最后實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會(huì)全鋪開。

2010年，在大連市工商聯(lián)的支持下，沙河口區(qū)工商聯(lián)結(jié)合區(qū)工商聯(lián)換屆和轄區(qū)街道商會(huì)的實(shí)際情況，積極爭取以區(qū)委文件形式下發(fā)《建立健全街道商會(huì)的實(shí)施意見》，新組建5家街道商會(huì)，并對原有4家工作開展不利的商會(huì)也進(jìn)行了重組，從而實(shí)現(xiàn)了沙河口區(qū)街道商會(huì)的全覆蓋，激活了基層商會(huì)的活力，有力地促進(jìn)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；瓦房店市工商聯(lián)則在當(dāng)?shù)厥形拇罅χС窒?，?011年以市委的名義專門就建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會(huì)下發(fā)意見，歷經(jīng)一年時(shí)間，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會(huì)組織的全覆蓋。到2013年初，大連全市已基本形成“一街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一商會(huì)”的全新格局。

特色創(chuàng)新：商會(huì)品牌化

在實(shí)現(xiàn)“雙覆蓋”的過程中，大連市工商聯(lián)非常注重創(chuàng)新工作，積極鼓勵(lì)區(qū)縣根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)打造特色商會(huì)。

沙河口區(qū)工商聯(lián)結(jié)合地區(qū)實(shí)際，啟動(dòng)了特色商會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，初步形成了轄區(qū)街道商會(huì)“一會(huì)一品牌”的良好局面；瓦房店市工商聯(lián)扎實(shí)推進(jìn)基層商會(huì)規(guī)范化建設(shè)，為30個(gè)基層商會(huì)統(tǒng)一訂制了“二薄一冊一牌”，制定了《基層商會(huì)工作考核實(shí)施意見》，對商會(huì)工作進(jìn)行量化考核，同時(shí)，為加強(qiáng)對商會(huì)的針對性指導(dǎo)和服務(wù)，根據(jù)區(qū)域位置將30個(gè)基層商會(huì)劃分為4個(gè)片區(qū)，定期分片召開基層商會(huì)工作會(huì)和商會(huì)秘書長聯(lián)席會(huì)，形成了“比、學(xué)、趕、超”的良好工作氛圍；莊河市工商聯(lián)提出“六好”商會(huì)建設(shè)目標(biāo)，使商會(huì)建設(shè)更加制度化、規(guī)范化；中山區(qū)工商聯(lián)完成了轄區(qū)內(nèi)8家街道商會(huì)的換屆工作，實(shí)現(xiàn)了商會(huì)會(huì)長全部由企業(yè)家擔(dān)任的新突破，帶動(dòng)了商會(huì)會(huì)員企業(yè)的健康發(fā)展。

在服務(wù)創(chuàng)新方面，大連市工商聯(lián)也加大了監(jiān)督扶持力度。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會(huì)陸續(xù)成立后，認(rèn)真貫徹落實(shí)市區(qū)兩級(jí)工商聯(lián)組織的要求，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委的中心工作積極作為，不斷探索新形勢下商會(huì)工作的新思路，創(chuàng)新服務(wù)新內(nèi)容，不斷擴(kuò)大商會(huì)的影響力、凝聚力，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

中山區(qū)人民路街道商會(huì)，從服務(wù)立會(huì)入手，開創(chuàng)“保姆”式、“紅娘”式、“規(guī)范”式三種商會(huì)服務(wù)模式，將商會(huì)建成了會(huì)員之家、參與社會(huì)管理創(chuàng)新的窗口和企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的平臺(tái)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用；西崗區(qū)日新街道商會(huì)，注重商會(huì)的全面建設(shè)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心、積極參政議政、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和加強(qiáng)自身建設(shè)等方面都有新舉措、新作為；沙河口區(qū)中山公園街道商會(huì)著力打造“商會(huì)+支部”模式，充分商會(huì)黨支部的核心引領(lǐng)作用，圍繞“兩個(gè)健康”，積極開展創(chuàng)建特色商會(huì)活動(dòng)；甘井子區(qū)大連灣街道商會(huì)抓住大連灣臨海裝備制造業(yè)聚集區(qū)被遼寧省納入沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)域的有利時(shí)機(jī)，積極搭建投融資、自主創(chuàng)新、交流合作和教育培訓(xùn)等經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；旅順開發(fā)區(qū)商會(huì)注重加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，積極引導(dǎo)會(huì)員廣泛參與地區(qū)政治和社會(huì)生活，參與光彩事業(yè)、感恩行動(dòng)，在積極履行社會(huì)責(zé)任中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系；普灣新區(qū)炮臺(tái)街道商會(huì)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好商會(huì)的起步上路，商會(huì)一成立就有一支數(shù)量多、企業(yè)規(guī)模和影響力大的會(huì)員隊(duì)伍（120人），很快就在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；莊河市10余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)向會(huì)員企業(yè)推廣新材料、新技術(shù)、新工藝項(xiàng)目50多項(xiàng)，獲得科技扶持資金2000多萬元，年增加經(jīng)濟(jì)效益2億多元；長?？h海洋鄉(xiāng)商會(huì)雖然會(huì)員產(chǎn)業(yè)比較單一，但服務(wù)內(nèi)容、方式卻很豐富、靈活，在促進(jìn)漁民增收，構(gòu)建和諧海島上實(shí)現(xiàn)了積極作為。

凸顯效應(yīng)：讓“家”更有作為

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會(huì)是中國商會(huì)組織中最基層的一級(jí)單位。這個(gè)以中小企業(yè)家為主的組織，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中日益發(fā)揮著重要作用，產(chǎn)生著一個(gè)“1加1大于2”的匯聚效應(yīng)。當(dāng)中小企業(yè)家無法通過自己的力量走出區(qū)域謀求發(fā)展的時(shí)候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會(huì)為他們提供了一個(gè)抱團(tuán)的平臺(tái)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)商會(huì)的建立也有助于區(qū)域間的商業(yè)競爭變得更加有序。

目前，大連市各區(qū)市縣財(cái)政的85%以上由非公有制企業(yè)創(chuàng)造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道100%的企業(yè)都是非公有制企業(yè)。基層商會(huì)組織的成立既適應(yīng)新形勢發(fā)展，完善了工商聯(lián)基層組織體系，又為全市非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士搭建了一個(gè)聯(lián)誼交流、抱團(tuán)發(fā)展的平臺(tái)。作為非公有制經(jīng)濟(jì)人士的企業(yè)家，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，事實(shí)證明，只有懂得義利兼顧、德行并重、感恩和回報(bào)社會(huì)的企業(yè)家，才能得到社會(huì)更多的尊重、更大的信任，企業(yè)也發(fā)展得更好更快。近年來，大連全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會(huì)緊緊圍繞地區(qū)優(yōu)勢，努力打造特色服務(wù)。從近期全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會(huì)的運(yùn)行情況看，商會(huì)作為一個(gè)“家”的引領(lǐng)作用和匯聚效應(yīng)越來越突出，能夠通過加強(qiáng)宣傳、營造氛圍，使企業(yè)和企業(yè)家的個(gè)體行動(dòng)變成群體行為，讓企業(yè)家在構(gòu)建地區(qū)和諧穩(wěn)定中更有影響、更有作為。

商會(huì)建設(shè)工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的過程?；鶎由虝?huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要真正發(fā)揮作用，還有很長的路要走。特別是隨著新一輪改革的深入推進(jìn)，市場在資源配置中將起決定性作用，基層商會(huì)組織如何適應(yīng)社會(huì)組織管理體制改革的要求，真正走向市場，還需要各級(jí)黨委、政府的大力扶持，需要各級(jí)工商聯(lián)切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，不斷在創(chuàng)新指導(dǎo)方法、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效上下功夫。endprint