范立偉
摘要:現(xiàn)代社會(huì)商業(yè)銀行的發(fā)展相當(dāng)迅速,并且商業(yè)銀行的發(fā)展直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。目前我國(guó)商業(yè)銀行的發(fā)展存在許多薄弱環(huán)節(jié),尤其是商業(yè)銀行的內(nèi)部控制制度存在著許多不足之處,有待于提高。
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行 會(huì)計(jì)內(nèi)控制度 創(chuàng)新
一、現(xiàn)代商業(yè)銀行內(nèi)部控制制度的概況
商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度與國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)以及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的銜接性存在一定的問題。隨著金融體制改革的不斷深入,央行的督導(dǎo)職能逐漸變強(qiáng),可是商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)制度還不能跟得上中央銀行的節(jié)奏,商業(yè)銀行有時(shí)候?yàn)E用會(huì)計(jì)的某些科目,違背聯(lián)合核算的原則,隨便調(diào)節(jié)利息的現(xiàn)象時(shí)有存在,這些都證明了商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)性法律法規(guī)和央行監(jiān)督的銜接存在問題。另外,商業(yè)銀行之間相比較,他們的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度也存在很大的差別。
會(huì)計(jì)內(nèi)控制度是一個(gè)整體,其整體的系統(tǒng)性存在一定的問題。會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的基本要求是相互結(jié)合,相互協(xié)調(diào),融會(huì)貫通。但現(xiàn)在看來,雖然商業(yè)銀行擁有量多、面廣的優(yōu)勢(shì),可是它們之間的和諧性比較差,有的業(yè)務(wù)甚至相互排斥。雖然從崗位設(shè)置上來看對(duì)各個(gè)崗位都有明確的設(shè)置和要求,可是數(shù)量要求太多,并且各個(gè)人員之間的編制、以及經(jīng)濟(jì)效益上都有很大的差別,導(dǎo)致很對(duì)事情難以落實(shí);再看工作流程,表面上看來好像安排非常緊密,業(yè)務(wù)上的規(guī)章制度也比較繁多,可是由于業(yè)務(wù)的綜合性,以及一些復(fù)合型業(yè)務(wù),常常導(dǎo)致整體的業(yè)務(wù)在其操作的過程中出現(xiàn)動(dòng)態(tài)難以控制、綜合管理難以落實(shí)的局面。
創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,從創(chuàng)新方面來看,商業(yè)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)控制度相當(dāng)滯后。隨著現(xiàn)階段金融市場(chǎng)體制改革以及金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家的金融經(jīng)濟(jì)方面的政策也在逐漸地出臺(tái),因此要抓緊修改、完備以前的會(huì)計(jì)規(guī)章規(guī)則,使兩者之間的差距縮小,以免對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的落實(shí)造成影響。其次就是金融電子化建設(shè),伴隨著會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)電算化的高速發(fā)展,無論是電子聯(lián)合到同城清算還是會(huì)計(jì)核算到賬戶管理幾乎都在用計(jì)算機(jī)進(jìn)行操作,很少再用手工進(jìn)行操作。雖然提高了工作的效率但是也給會(huì)計(jì)內(nèi)控工作帶來了極大的危機(jī),重要的原因就是以前的手工操作時(shí)的監(jiān)督制約機(jī)制不是特別適合于電算化。電子貨幣資金的安全性也有不少危機(jī),聯(lián)行對(duì)賬和同城的時(shí)間太長(zhǎng),使得資金風(fēng)險(xiǎn)增長(zhǎng)了不少。再次就是金融業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新不夠,現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)的種類、工具逐漸在改變創(chuàng)新,因此對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度創(chuàng)新的要求也越來越高。例如,離岸金融業(yè)務(wù)的拓展,新品種中間業(yè)務(wù)的推出,個(gè)人銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展,每個(gè)銀行之間信用卡業(yè)務(wù)的聯(lián)網(wǎng),會(huì)計(jì)內(nèi)控制制度的創(chuàng)新都需要及時(shí)和它們相互搭配起來。
商業(yè)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的效率不是特別高。從實(shí)際情況出發(fā),各個(gè)商業(yè)銀行之間都多多少少存在不少問題,有部分銀行還在違背規(guī)律做事。例如,部分銀行出入庫(kù)制度執(zhí)行空白憑證,,許多賬實(shí)不符,部分員工不遵守紀(jì)律擅自串崗工作,部分員工為了一己之私擅自虛增出入額。再有就是會(huì)計(jì)的電算化管理有待加強(qiáng),計(jì)算機(jī)管理和有些崗位的操作人員崗位混亂,串用各個(gè)口令,因此造成了秘密和隱私的泄露,給犯罪分子帶來了可乘之機(jī)。
會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的一個(gè)基本要求就是相互制約,可是部分商業(yè)銀行的制約性相當(dāng)脆弱。包括會(huì)計(jì)內(nèi)部各個(gè)崗位環(huán)節(jié)間的相互制約以及會(huì)計(jì)部門和稽核、紀(jì)檢、檢查等職能督導(dǎo)部門的約束性比較差。職業(yè)監(jiān)督部門的地位不脫俗,職能部門不能單獨(dú)使用監(jiān)督職能,職能部門難以進(jìn)行超前的監(jiān)督,職能員工的素質(zhì)較低,這些都是主要原因。
會(huì)計(jì)內(nèi)控制度執(zhí)行人的素質(zhì)較低,亟待提高。人員本身影響著會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的有效發(fā)揮,人的素質(zhì)和責(zé)任心決定制度執(zhí)行的效果。這些年來,隨著商業(yè)銀行的發(fā)展需求,越來越多的會(huì)計(jì)人員被招聘到銀行的崗位上去工作。有些沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),缺乏專業(yè)技能的員工也被安排到了會(huì)計(jì)崗位上去工作,這樣使得會(huì)計(jì)人員們整體素質(zhì)參差不齊,會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的落實(shí)產(chǎn)生的許多隱患就是由此而來。
二、如何強(qiáng)化商業(yè)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)控制度
現(xiàn)如今我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部控制制度建設(shè)有很大的不足之處,從商業(yè)銀行的發(fā)展現(xiàn)況和金融體制改革以及商業(yè)銀行改革的基本原理來看,可以從下列途徑來著手解決:
(一)健全會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的研發(fā)制度
金融市場(chǎng)、體制的不斷發(fā)展,始終牽制著商行會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的發(fā)展。我們應(yīng)該以基礎(chǔ)建立會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的研發(fā)為首要,在此過程中要有一定的原則性,應(yīng)該朝向金融市場(chǎng)的發(fā)展和未來?,F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)多元化一體化的社會(huì),所以銀行的發(fā)展也應(yīng)該跟得上國(guó)際金融市場(chǎng)的發(fā)展,要吸取國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)手段。二是要及調(diào)整和完善國(guó)家金融法律法規(guī)的政策。國(guó)家的金融法律法規(guī)政策隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展在不斷的調(diào)整和發(fā)展,所以會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的開發(fā)必須依靠國(guó)家金融法律政策來進(jìn)行。
(二)建設(shè)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的相互制約性
會(huì)計(jì)內(nèi)部制度的主要內(nèi)容是以定崗定責(zé),分級(jí)授權(quán)為主要內(nèi)容的。所以,要以獨(dú)立性,有效性等為主要內(nèi)容。第一是建立相應(yīng)的內(nèi)部崗位責(zé)任制度。第二是要進(jìn)行明確的崗位分工,使得各個(gè)崗位上的員工進(jìn)行盡職盡責(zé)的工作,使得他們都能夠?yàn)楣ど蹄y行的工作盡到一份貢獻(xiàn)。第三就是要把相應(yīng)的業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)監(jiān)督分離開來,將會(huì)計(jì)的監(jiān)督制度推廣到會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的其他領(lǐng)域,使得會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)得到相應(yīng)的控制。第四就是要使得業(yè)務(wù)之間的各個(gè)環(huán)節(jié)相互交叉起來,遇到問題時(shí)可以通過相應(yīng)的檢查發(fā)現(xiàn)問題從而可以解決問題,一切從實(shí)際出發(fā),從而可以防止一個(gè)人可以不受到任何約束的去獨(dú)自去完成一筆業(yè)務(wù)現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)改進(jìn)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度人員的素質(zhì)
通過商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展需求,加大內(nèi)部管理的控制,通過實(shí)行一定的制度和管理來提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)水平。只有會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)水平得到提高,會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能才能夠得到相應(yīng)的改善,員工們才會(huì)擁有敬業(yè)愛崗的心態(tài)。
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