亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        政府會計(jì)核算體系與創(chuàng)新研究

        2014-07-09 01:07:09張斌
        財(cái)經(jīng)界·學(xué)術(shù)版 2014年10期
        關(guān)鍵詞:新時(shí)期創(chuàng)新

        張斌

        摘要:在新的歷史時(shí)期,進(jìn)一步完善政府會計(jì)核算體系,創(chuàng)新體系各要素,是推動政府會計(jì)發(fā)展的重要舉措,而政府會計(jì)核算體系的現(xiàn)狀,又突出創(chuàng)新政府會計(jì)核算體系的現(xiàn)實(shí)緊迫性與重要性。本文分析了政府會計(jì)核算體系的現(xiàn)狀,并基于此,闡述了政府會計(jì)核算體系創(chuàng)新的若干建議。本文旨在進(jìn)一步強(qiáng)化對政府會計(jì)核算體系的認(rèn)識,并為今后相關(guān)領(lǐng)域的研究提供一定的參考資料,推動政府會計(jì)核算的全面發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:新時(shí)期 政府會計(jì) 核算體系 創(chuàng)新

        隨著我國社會的不斷發(fā)展,政府職能的不斷轉(zhuǎn)變,如何進(jìn)一步優(yōu)化政府會計(jì)核算體系,創(chuàng)新河段體系各要素,已成為政府會計(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。政府會計(jì)具有監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行過程的合規(guī)性、提高財(cái)政透明度,以及評價(jià)政府績效的重要功能?,F(xiàn)階段,政府會計(jì)核算體系仍存在諸多的問題,在很大程度上削弱了會計(jì)核算體系的效力及現(xiàn)實(shí)價(jià)值。對此,應(yīng)借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步深化我國政府會計(jì)核算體系創(chuàng)新,

        一、政府會計(jì)核算體系現(xiàn)狀

        近年來,隨著我國公共財(cái)政管理框架的不斷完善,進(jìn)一步推進(jìn)政府會計(jì)改革,已成為公共財(cái)政體系建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前,政府會計(jì)核算體系在諸多方面存在問題,無論是成本核算系統(tǒng)的缺少,還是財(cái)政透明度缺乏,都在很大程度上阻礙了政府會計(jì)核算體系的構(gòu)建與完善。在筆者看來,現(xiàn)階段政府會計(jì)核算體系主要存在以下幾個(gè)方面的問題:

        (一)財(cái)政缺乏透明度,削弱了會計(jì)核算效力

        基于《財(cái)政透明度手冊》而言,政府應(yīng)真實(shí)的向社會公眾提供前面的財(cái)政信息。對此,政府在財(cái)務(wù)報(bào)告的編制及公布都是向公眾提供財(cái)政信息的重要渠道,也在很大程度上確保了財(cái)政足夠的透明度?,F(xiàn)階段,我國的政府會計(jì)核算以現(xiàn)金制為確認(rèn)基礎(chǔ),包括對無法在資產(chǎn)項(xiàng)下予以報(bào)告記錄的事項(xiàng),以及未確認(rèn)負(fù)債或不予確認(rèn)的義務(wù)。所以,在新的歷史時(shí)期,進(jìn)一步構(gòu)建以應(yīng)計(jì)為基礎(chǔ)的政府會計(jì)核算體系,是實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政透明化的重要基礎(chǔ),也是適應(yīng)社會發(fā)展需求的有力舉措。

        (二)成本核算系統(tǒng)缺乏,難以實(shí)現(xiàn)有效的政府績效評估

        我們知道,制定公共產(chǎn)品價(jià)格與合理收費(fèi)的主要依據(jù)源于對公共部門的產(chǎn)出與服務(wù)進(jìn)行全面而有效的成本核算。而當(dāng)前以“現(xiàn)金制”為基礎(chǔ)的政府會計(jì),在很大程度上是無法對政府負(fù)債及政府資產(chǎn)進(jìn)行全面而有效的確認(rèn)。對此,在對政府績效評估的過程中,既無法核算公共部門的產(chǎn)出成本,也無法將產(chǎn)品產(chǎn)出與成效之間建立良好的考評關(guān)系。于是乎,政府在預(yù)算資金的使用過程中,存在不同承德浪費(fèi)問題、不計(jì)成本的現(xiàn)狀,進(jìn)而大大削減了現(xiàn)實(shí)資金的使用效果。

        (三)缺乏有效地集中性預(yù)算合規(guī)性控制,難以構(gòu)建全面的預(yù)算會計(jì)體系

        當(dāng)前,我國現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)框架缺乏“支出周期”的概念涉及,在總預(yù)算會計(jì)之中,以記錄撥款信息、付款階段信息為主,而關(guān)于核實(shí)階段的相關(guān)信息,卻難以獲取執(zhí)行過程中所需要的前瞻性或合規(guī)性控制等的信息。此外,由于三預(yù)算會計(jì)存在語言上差異性,于是導(dǎo)致財(cái)政總預(yù)算難以實(shí)現(xiàn)同步化記錄,并且核心部門難以對支出機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)集中的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管,進(jìn)而引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。所以,構(gòu)建全面的預(yù)算會計(jì)體系,是實(shí)現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行全面而有效監(jiān)控的重要基礎(chǔ)。

        二、國外政府會計(jì)核算對我國會計(jì)核算體系創(chuàng)新的啟示

        相比于國外政府會計(jì)核算,其諸多的成功做法值得我國接近。對此,筆者立足于我國的國情,針對會計(jì)核算存在的問題,闡述國外政府會計(jì)核算對我國的啟示。

        (一)構(gòu)建會計(jì)核算的“雙軌制”模式

        我國會計(jì)核算以單一模式為主,表現(xiàn)出注重資金的獲取,而缺乏對資金的有效利用。而在國外,其政府會計(jì)模式以基金為主體,是一種復(fù)合型的會計(jì)核算模式。所以,我國在深化政府會計(jì)核算體系的創(chuàng)新過程中,可以借鑒國外的模式,構(gòu)建“雙軌制”會計(jì)核算模式,不僅規(guī)避了單一會計(jì)核算模式的諸多問題,而且有效地提高了政府會計(jì)核算的有效性,更好地契合我國當(dāng)前的國情。

        (二)會計(jì)核算去政治化

        會計(jì)核算去政治化在國外比較顯著,并在一定程度上確保了會計(jì)核算的有效性。對此,我國在會計(jì)核算體系創(chuàng)新過程中,首先需要將會計(jì)核算去政治化,借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),對現(xiàn)有的相關(guān)制度進(jìn)行細(xì)化,進(jìn)一步提高制度的可操作性。

        (三)全面設(shè)置會計(jì)核算要素

        在國外,基于基金的會計(jì)核算模式,值得我國借鑒。我國要想深入此方面的發(fā)展,首先需要增加會計(jì)核算的科目,提高政府會計(jì)核算的實(shí)效性;其次,增加財(cái)政預(yù)算會計(jì)核算內(nèi)容,規(guī)避傳統(tǒng)預(yù)算方法所存在的弊端。

        三、政府會計(jì)核算體系的創(chuàng)新

        推動政府會計(jì)核算體系的改革創(chuàng)新,有著深刻的現(xiàn)實(shí)背景,以及諸多的現(xiàn)實(shí)問題。在筆者看來,政府會計(jì)核算體系的改革創(chuàng)新,應(yīng)構(gòu)建好如圖1所示的會計(jì)系統(tǒng)。并且,政府會計(jì)核算體系的創(chuàng)新,涉及諸多方面與領(lǐng)域,這也在很大程度上強(qiáng)調(diào)體系創(chuàng)新工作的復(fù)雜性與艱巨性,強(qiáng)調(diào)相關(guān)部門狠抓落實(shí),全面而有效的推動政府會計(jì)核算體系發(fā)展。

        (一)以財(cái)務(wù)會計(jì)要素為框架構(gòu)建政府財(cái)務(wù)會計(jì)系統(tǒng)

        當(dāng)前,我國正處于改革發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,以財(cái)務(wù)會計(jì)要素為框架構(gòu)建政府財(cái)務(wù)會計(jì)系統(tǒng),在很大程度上滿足了政府當(dāng)前的財(cái)務(wù)會計(jì)需求,同時(shí)也提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,增進(jìn)政府公開透明度的有力保障。

        政府資產(chǎn)主要是指政府所控制中的經(jīng)濟(jì)資源,并利用這些經(jīng)濟(jì)資源提供公眾服務(wù),并帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。按照資產(chǎn)的屬性,我們可以將資產(chǎn)分為金融資產(chǎn)和非金融資產(chǎn)。那么,對于非金融資產(chǎn)而言,是政府資產(chǎn)核算最難控制的要點(diǎn)。對此,對非金融資產(chǎn)的計(jì)量、確認(rèn)是對政府資源管理績效進(jìn)行評價(jià)的重要前提,以更加準(zhǔn)確的反應(yīng)相應(yīng)資產(chǎn)的耗損程度。

        政府負(fù)債主要是指政府在過去交易中所需承擔(dān)的現(xiàn)實(shí)義務(wù),在義務(wù)履行中所產(chǎn)生的資源流出。對于政府負(fù)債核算而言,其控制的難點(diǎn)在于退訂義務(wù)所致負(fù)債的確認(rèn)與計(jì)量。對此,在相關(guān)事宜的處理過程中,應(yīng)參照《社會會政策會計(jì)》予以合理的解決。

        政府凈資產(chǎn)表示政府在履行公共職責(zé)中,所具備的持續(xù)能力。但是,我們要知道,政府凈資產(chǎn)難以真正的反映出政府履行責(zé)任的持續(xù)能力。這樣一來,就強(qiáng)調(diào)政府負(fù)債及資產(chǎn)的確認(rèn)要保持兩大原則:一是合理性;二是對稱性。

        (二)以支出周期為框架構(gòu)建政府預(yù)算會計(jì)系統(tǒng)

        對于政府預(yù)算會計(jì)系統(tǒng)的構(gòu)建,關(guān)鍵點(diǎn)在于如何強(qiáng)調(diào)全面預(yù)算會計(jì)的體現(xiàn)。在筆者看來,首先,針對預(yù)算會計(jì)核算現(xiàn)有的撥款與付款兩個(gè)階段,進(jìn)一步進(jìn)行拓展,延伸至?xí)?jì)預(yù)算執(zhí)行的整個(gè)過程;其次,拓展財(cái)政總預(yù)算會計(jì)交易的記錄模式,實(shí)現(xiàn)對機(jī)構(gòu)層交易的同步記錄。

        支出周期及預(yù)算要素。對于預(yù)算會計(jì)核算中的“撥款”與“付款”,基于支出周期可以實(shí)現(xiàn)爭取的描述。如下圖2所示,是支出周期的階段構(gòu)成。

        圖2:支出周期的各階段構(gòu)成

        而對于預(yù)算要素,其主要包括如圖3所示的四項(xiàng)預(yù)算要素內(nèi)容。

        圖3:預(yù)算的四項(xiàng)要素

        預(yù)算會計(jì)賬戶體系的是基于預(yù)算的四項(xiàng)要素而設(shè)立的,旨在進(jìn)一步的對“撥款”到“撥款使用”的全過程的監(jiān)控,進(jìn)而確保全過程的有效性與合規(guī)性。

        (三)以績效評價(jià)為目標(biāo)構(gòu)建政府成本會計(jì)系統(tǒng)

        在新的歷史時(shí)期,公共管理理念更加強(qiáng)調(diào)政府業(yè)績的考量,突出業(yè)績與公共資源消耗配比的情況。對此,進(jìn)一步構(gòu)建并完善政府成本會計(jì)系統(tǒng),具有現(xiàn)實(shí)的重要性與緊迫性。政府成本會計(jì)系統(tǒng)的構(gòu)建,首先需要建立在應(yīng)計(jì)制基礎(chǔ)之上,并以績效評價(jià)為目標(biāo),全面而有效的核算政府的完全成本。與此同時(shí),其應(yīng)適應(yīng)不同政府組織的成本項(xiàng)目,以增強(qiáng)該系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)效力。

        參考文獻(xiàn):

        [1]馬慧,周傳猛.中外政府會計(jì)核算比較研究[J].會計(jì)之友,2013;06

        [2]韓曉明.對我國政府會計(jì)核算方法創(chuàng)新的思考[J].財(cái)政研究,2012;12

        [3]劉娜,陳社華.會計(jì)核算體系創(chuàng)新研究探討[J].新學(xué)術(shù)論叢,2013;04

        猜你喜歡
        新時(shí)期創(chuàng)新
        1980—1983年電影中的審美體驗(yàn)
        新時(shí)期國有企業(yè)黨建工作新思路
        新時(shí)期酒店管理模式的創(chuàng)新研究
        大慶油田企業(yè)青工培訓(xùn)的創(chuàng)新思考
        新時(shí)期農(nóng)村氣象觀測及防災(zāi)服務(wù)探索分析
        新時(shí)期高校思想政治教育管理的創(chuàng)新研究
        成才之路(2016年26期)2016-10-08 11:07:07
        亚洲一区二区三区av在线免费| 欧美最猛黑人xxxx黑人猛交| 亚洲第一se情网站| 国产精在线| 精品久久久无码不卡| 日本女优中文字幕在线播放| 女人18毛片a级毛片| 夫妇交换刺激做爰视频| 国产午夜无码精品免费看动漫| 9l国产自产一区二区三区| 国产精品偷窥熟女精品视频 | 国产精品亚洲精品国产| 亚洲国产精品一区二区www| 中文字幕一区二区三区久久网| 国产喷水1区2区3区咪咪爱av| 国产中出视频| 国产精品亚洲一区二区三区正片 | 人妻少妇乱子伦精品无码专区电影| 天天躁人人躁人人躁狂躁| 女人被躁到高潮嗷嗷叫| 日本超级老熟女影音播放| 国产午夜精品一区二区| 亚洲男人精品| 国产白浆流出一区二区| www国产亚洲精品| 欧美尺寸又黑又粗又长| 亚洲精品国产二区三区在线| 国产麻豆剧传媒精品国产av| 亚洲av日韩综合一区二区三区| 国产毛片网| 少妇久久高潮不断免费视频| 国产欧美va欧美va香蕉在线| 亚洲精品无码乱码成人| 久久久久国产精品片区无码| 一区二区三区四区亚洲免费 | 国产精自产拍久久久久久蜜 | 国产人成精品综合欧美成人| 日本一区二区三区在线观看免费| 中文字幕亚洲精品久久| 一本色道久久综合亚洲精品不卡| 久久99亚洲网美利坚合众国|