劉新凱LIU Xin-kai

（青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院，青島266404）

0 引言

堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)社會需要的應(yīng)用型人才是高職高專院校的辦學(xué)方向，頂崗實習(xí)作為工學(xué)結(jié)合、校企合作培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的一種重要培養(yǎng)模式被許多高職高專院校廣泛采用。港航院校所設(shè)專業(yè)具有鮮明的港航特色，學(xué)生頂崗實習(xí)的企業(yè)面越來越寬。但是，隨著頂崗實習(xí)單位的不斷增加，也帶來了一些實習(xí)安全問題，只有認(rèn)真分析當(dāng)前頂崗實習(xí)學(xué)生安全管理存在的問題，提出有針對性的管理措施，才能更好的推動高職高專教育的健康發(fā)展。

1 頂崗實習(xí)存在的問題

1.1 事故發(fā)生頻率高 港航高職高專近幾年在組織頂崗實習(xí)過程中不斷發(fā)生人員傷亡的信息，事故往往具有集中出現(xiàn)，甚至重復(fù)發(fā)生的特點。

1.2 安全責(zé)任認(rèn)定缺失 頂崗實習(xí)是當(dāng)前高職高專教學(xué)改革的一項新生事物，對頂崗實習(xí)學(xué)生在實習(xí)期間出現(xiàn)安全事故的安全責(zé)任認(rèn)定方面，目前還沒有一個明確的界定，往往會出現(xiàn)責(zé)任相互推諉的現(xiàn)象，其主要原因是國家在制度、法規(guī)方面滯后，缺乏明確的界定。

1.3 實習(xí)崗位分散，難以管理 港航類高職高專院校每年進行頂崗實習(xí)的學(xué)生一般都在1000-2000人以上，分布在幾百家用人單位。

2 頂崗實習(xí)崗位安全分析

2.1 行業(yè)具有的作業(yè)危險性 2012年財政部、安全監(jiān)管總局印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，界定了“煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗（含民用航空及核燃料）”9個高危行業(yè)，港航特色的高職高專院校，港口、航運、機械、電氣、工程類學(xué)生占總數(shù)的近3/4，實習(xí)崗位多為交通運輸、機械加工、機械操作、機械維修、現(xiàn)場施工等，就業(yè)的行業(yè)和崗位本身具有一定的安全風(fēng)險。

2.2 企業(yè)安全管理水平的復(fù)雜性 當(dāng)前我國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，一些地方和企業(yè)不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、違章冒險作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象，由此也引發(fā)大量事故。學(xué)生深入企業(yè)進行頂崗實習(xí)，必然與企業(yè)的生產(chǎn)管理水平，人員素質(zhì)高低相關(guān)聯(lián)，從而帶來一定的安全風(fēng)險。

2.3 頂崗實習(xí)學(xué)生安全素質(zhì)的嚴(yán)峻性 客觀上講：入廠新工人發(fā)生事故的比例較高，是企業(yè)安全事故的客觀反映。以交通部發(fā)布的全國主要港口的工傷統(tǒng)計分析為例：

統(tǒng)計時間：1984年-1993年；

統(tǒng)計單位：全國部分主要港口。

表1 港口企業(yè)十年傷亡事故分類統(tǒng)計表

表2 按崗位工齡段分層傷亡事故統(tǒng)計表

通過統(tǒng)計分析，可以看到：進廠1-5年的新進人員是企業(yè)安全管理的重點人群，對于新參加工作的頂崗實習(xí)學(xué)生而言，提高他們的安全素質(zhì)是降低安全事故的一項現(xiàn)實而緊迫的任務(wù)。

3 頂崗實習(xí)安全管理對策

3.1 要對頂崗實習(xí)單位進行安全評價 院校要組織對頂崗實習(xí)單位生產(chǎn)經(jīng)營活動和學(xué)生作業(yè)崗位的安全現(xiàn)狀進行安全評價，查找存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

可以從兩個方面進行安全評價：①頂崗實習(xí)單位安全主體責(zé)任的履行情況；②崗位危險源管理情況。學(xué)院可以組織專人對定崗實習(xí)單位進行現(xiàn)場調(diào)研，評價的標(biāo)準(zhǔn)從總體講是：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件。（《安全生產(chǎn)法》第十六條）從具體講有15條，其主要的內(nèi)容是：①是否健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行（《安全生產(chǎn)法》第十七條、三十六條）。②是否有必要的安全生產(chǎn)投入，包括配備勞保用品，培訓(xùn)經(jīng)費，是否開展經(jīng)常性的安全檢查，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患（《安全生產(chǎn)法》第十七條、三十八條、三十九條）。③是否有必要的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員（《安全生產(chǎn)法》第十九條）。④生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員是否具備安全資格（《安全生產(chǎn)法》第二十條）。⑤是否對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，如實告知危險因素、防范及應(yīng)急措施（《安全生產(chǎn)法》第二十一條、三十六條）。⑥特種作業(yè)人員是否進行資格培訓(xùn)和持證上崗（《安全生產(chǎn)法》第二十三條）。⑦建設(shè)項目安全設(shè)施是否做到“三同時”（《安全生產(chǎn)法》第二十四條）。⑧生產(chǎn)經(jīng)營場所是否設(shè)有明顯的安全警示標(biāo)志（《安全生產(chǎn)法》第二十八條）。⑨安全設(shè)備是否達標(biāo)，是否進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。（《安全生產(chǎn)法》第二十九條）。⑩使用的特種設(shè)備是否是專業(yè)生產(chǎn)，強制檢測的（《安全生產(chǎn)法》第三十條）。11○是否使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。（《安全生產(chǎn)法》第三十一條）。12○危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用和處置以及重大危險源是否依法管理。（《安全生產(chǎn)法》第三十二、三十三條）。13○生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所與周邊建筑物、設(shè)施是否保持合理的空間，確保緊急疏散暢通（《安全生產(chǎn)法》第三十四條）。14○危險作業(yè)（爆破、吊裝）是否進行嚴(yán)格的安全管理。（《安全生產(chǎn)法》第三十五條）。15○是否對交叉作業(yè)和出租或發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備加強安全管理。（《安全生產(chǎn)法》第四十條、四十一條）。

3.2 調(diào)整頂崗實習(xí)模式，降低安全風(fēng)險 ①降低分散實習(xí)管理風(fēng)險。加強與規(guī)模較大，管理規(guī)范企業(yè)的合作，并派專人監(jiān)管，確保學(xué)生頂崗實習(xí)安全。②降低重點專業(yè)實習(xí)風(fēng)險。對危險性高的專業(yè)，要實施二次推薦就業(yè)模式，由學(xué)生和企業(yè)雙向選擇。③實行重點企業(yè)聯(lián)系制度。對于機械加工、制造類企業(yè)，由學(xué)院負(fù)責(zé)建立重點企業(yè)聯(lián)系卡，安排專人負(fù)責(zé)聯(lián)系，確保實習(xí)學(xué)生的人身安全。

3.3 提高安全教育實效性 ①提高學(xué)生安全操作的自覺性。落實好學(xué)生安全操作技能考核決定：對嚴(yán)重違反操作規(guī)程，忽視安全，造成事故的頂崗學(xué)生，給予黃牌警告，累計兩次黃牌警告，頂崗實習(xí)成績不合格，不能按時畢業(yè)。②創(chuàng)新安全教育方法。建立安全教育實訓(xùn)室，增加各專業(yè)工種安全案例、實習(xí)事故案例，完善各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，充實學(xué)歷教育的安全內(nèi)容；聘任有操作實踐經(jīng)驗的教師或工程技術(shù)人員進行講座、授課和離校前培訓(xùn)，提高安全教育的質(zhì)量。

4 結(jié)語

定崗實習(xí)學(xué)生的安全問題不僅關(guān)系到學(xué)生及家庭的幸福，而且關(guān)系到港航高職高專院校教學(xué)改革的成效和辦學(xué)的方向，企業(yè)安全事故頻發(fā)，直接影響到學(xué)生的崗位選擇，是關(guān)系到港航企業(yè)的發(fā)展和社會穩(wěn)定的大問題，需要學(xué)生、家長、院校、企業(yè)和社會共同面對的大課題。

[1]財政部、安全監(jiān)管總局.企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法[S].

[2]中華人民共和國安全生產(chǎn)法[S].

[3]交通部.1984年-1993年全國部分主要港口安全事故分析[R].