金 欣 王玲莉

(天津外國語大學(xué)亞非語學(xué)院，天津300204)

埃及是中東地區(qū)和阿拉伯世界的大國，具有很強(qiáng)的國際和地區(qū)影響力。在2011年社會變革之前，埃及經(jīng)濟(jì)一直保持較為平穩(wěn)的增長態(tài)勢。但隨著政治動蕩的加劇，埃及的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。埃及作為最早承認(rèn)新中國的地區(qū)性大國之一，一直與中國保持著良好、全方位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但在埃及變革之后，中埃經(jīng)貿(mào)關(guān)系如何維系和發(fā)展成為兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題之一。

一、埃及總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

(一)社會變革之前埃及經(jīng)濟(jì)狀況

2011年發(fā)生社會變革之前，埃及的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體保持5%左右的年均增長率，2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)前，年均經(jīng)濟(jì)增長率可達(dá)7%左右，2007年人均GDP達(dá)5349美元。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署統(tǒng)計，2007年埃及人類發(fā)展指數(shù)的絕大多數(shù)指標(biāo)均高于中等國家發(fā)展水平，被列入“新鉆十一國”行列。2008年，埃及被聯(lián)合國開發(fā)計劃署列為“全球最佳經(jīng)濟(jì)改革國家”。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中伴隨的風(fēng)險及隱患

1.失業(yè)率偏高

失業(yè)問題一直是制約埃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。截至2008年12月，埃及人口達(dá)7590萬人，人口增速遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)增速，加上國內(nèi)就業(yè)空間的局限性，外出務(wù)工成為許多人解決生計的方法之一。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，2005年埃及的失業(yè)率為10.9%，雖然政府采取了一些應(yīng)對措施，但2010年埃及的財政失業(yè)率仍達(dá)9.2%。而在失業(yè)人口中，29歲以下的青壯年占90%左右，其中有大中專以上學(xué)歷的亦占90%，女性失業(yè)者的比率為男性失業(yè)者比率的4倍之多。

2.貧富差距懸殊

近年來，埃及貧富差距現(xiàn)象日益嚴(yán)重，社會財富掌握在少數(shù)富人手中。據(jù)開羅美國大學(xué)教授阿明在2011年指出:埃及全國人口可分為三個階層:第一階層為富人集團(tuán)，占國家總?cè)丝跀?shù)的20%，擁有55%的社會財富總量;第二階層為中產(chǎn)階層，占國家人口總數(shù)的20%，擁有社會財富總量的27%;第三階層為窮人，占人口總數(shù)的60%，僅擁有社會財富的18%。

3.通貨膨脹率居高不下

伴隨高失業(yè)率和懸殊的貧富差距的便是高通貨膨脹率。雖然埃及在20世紀(jì)前十年的經(jīng)濟(jì)總體保持增長態(tài)勢，但是通貨膨脹率卻一直高居不下。2008年，埃及的通貨膨脹率高達(dá)19%，其中農(nóng)村和城市的通貨膨脹率基本相當(dāng)。如此高的通貨膨脹率對于普通百姓，特別是占全國總?cè)丝跀?shù)60%的貧困人口而言，則難以承受。如果民生困難長期得不到緩解且政府關(guān)注度不夠的話，將為社會變革埋下伏筆。

4.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

埃及的經(jīng)濟(jì)收入主要集中在能源、旅游、運(yùn)輸和僑匯收入，其中服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)占據(jù)較大比重，而工業(yè)和農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)程度相對較低。工業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致埃及出口商品競爭力弱，且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。2010年，埃及出口總值僅為729億美元，其中出口239億美元，進(jìn)口490億美元，貿(mào)易逆差明顯。

(三)社會變革之后埃及的經(jīng)濟(jì)狀況

受社會變革和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢等因素影響，埃及經(jīng)濟(jì)增速明顯放慢，外國直接投資大幅減少，旅游業(yè)受重創(chuàng)，外匯儲備明顯不足，財政赤字嚴(yán)重，貨幣貶值，再加上通貨膨脹率和社會失業(yè)率持續(xù)保持高位，經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。目前，埃及通貨膨脹率仍為12%，失業(yè)率為13%，貧困率也持續(xù)上升，嚴(yán)重阻礙埃及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

2012—2013年埃及的經(jīng)濟(jì)增速僅為2.1%，而隨著穆爾西政府的下臺，埃及過渡政府在2013—2014年第1季度經(jīng)濟(jì)增速僅保持1%?？梢哉f，當(dāng)前埃及相對復(fù)雜的政治格局在短期內(nèi)難以對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和緩和社會矛盾提供寬松的環(huán)境，以埃及穆兄會為代表的反政府支持者，不斷反對當(dāng)今政局，甚至采取一系列的極端暴力行為，造成埃及國內(nèi)安全局勢動蕩不安。

二、中埃經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及前景展望

近年來，隨著我國政府出臺一系列“走出去”戰(zhàn)略措施，我國企業(yè)“走出去”步伐日益加快，對阿拉伯國家的合作與投資初見規(guī)模。2005—2009年我國對埃及投資額年均增長30%，對埃及的投資規(guī)模居世界各國首位。2010年，我國對埃及直接投資額5022.6萬美元，2011年增至8278萬美元，可見我國已成為埃及重要的投資來源國。另外，我國政府還在埃及蘇伊士灣專門建立了蘇伊士經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，全區(qū)內(nèi)吸引了數(shù)十家中國企業(yè)進(jìn)行海外集群式投資，占中國對埃投資總額的75%。

(一)中國企業(yè)在埃及社會變革中蒙受巨大損失

通過上述分析可見，中埃兩國在投資與合作方面成果顯著，但在埃及社會變革中，中國企業(yè)的利益也遭受很大損失。

埃及央行為緩解外匯儲備持續(xù)下跌的頹勢，以拍賣的方式向各商業(yè)銀行供應(yīng)美元，造成埃及進(jìn)出口商難以獲得足夠美元用以支付貨款。同時，因埃及經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)惡化，多家埃及企業(yè)難以維持正常經(jīng)營，致使我國企業(yè)在與埃及客戶進(jìn)行交易時，遲遲得不到供貨或收不到貨款，使我國企業(yè)利益受損。

另外，因埃及政局持續(xù)不穩(wěn)，兩國之間的投資項(xiàng)目面臨擱置或延期的風(fēng)險。如中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的拓展區(qū)6平方米土地轉(zhuǎn)讓合同早在2013年4月27日舉辦了簽約儀式，并按合同規(guī)定報雙方股東以及各自政府相關(guān)部門審批，但于2013年10月25日才正式生效，其原因就在于，2013年8月底中國一艘貨船在途經(jīng)蘇伊士運(yùn)河時遭到武裝襲擊。此類事件不僅使埃及的安全局勢動蕩不安，也為投資者增加了投資風(fēng)險。

(二)變革中的合作前景

盡管在埃及前期的社會變革中，中國企業(yè)在投資與合作方面蒙受巨大損失，但須認(rèn)識到，埃及整體局勢仍向著穩(wěn)定邁進(jìn)，中埃合作前景仍然廣闊。

此外，埃及政府對華態(tài)度始終保持友善，對兩國政府之間的一些重大經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目十分重視。由于振興經(jīng)濟(jì)和改善民生是埃及政府未來的首要任務(wù)，因此埃及政府非常重視與我國的經(jīng)貿(mào)合作，兩國合作前景廣闊。

三、對策建議

(一)充分利用外交手段為“走出去”企業(yè)營造和平發(fā)展環(huán)境

和平年代，經(jīng)濟(jì)力量依照市場競爭規(guī)律即可不斷發(fā)展壯大。但在戰(zhàn)亂時期，市場原有經(jīng)濟(jì)規(guī)則失去效力，必須依靠政府的干預(yù)和支持方可保護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。因此，在阿拉伯地區(qū)出現(xiàn)政局動蕩的情況下，應(yīng)充分利用我國的外交力量，爭取俄羅斯、印度、巴西和南非等新興經(jīng)濟(jì)體的支持，努力化解地區(qū)矛盾，維護(hù)中國在非洲的經(jīng)濟(jì)利益，以保護(hù)中國企業(yè)在阿拉伯國家投資及工程承包業(yè)務(wù)。繼續(xù)繼承和發(fā)揚(yáng)中國與阿拉伯國家的傳統(tǒng)友誼，以協(xié)商等方式實(shí)現(xiàn)求同存異、互利共贏、共同發(fā)展。

(二)加強(qiáng)海外風(fēng)險評估及預(yù)警

西亞、北非地區(qū)是中國“走出去”的重要戰(zhàn)略區(qū)域之一，尤以對外承包工程業(yè)務(wù)為主，輔以中國產(chǎn)品和勞務(wù)輸出，對外投資前必須做好對象國政治風(fēng)險的調(diào)研和評估，建立健全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，以確保人身和財產(chǎn)安全。

(三)采取有效措施降低石油進(jìn)口依存度

阿拉伯國家政局動蕩不安，為世界原油市場的供應(yīng)帶來很多不確定性。石油輸出國組織(OPEC)成員國已開始增產(chǎn)以彌補(bǔ)危機(jī)而帶來的減產(chǎn)，OPEC閑置產(chǎn)能也因此降到了2008年以來的最低水平。目前我國已列居世界第一大石油進(jìn)口國，進(jìn)口依存度過高導(dǎo)致石油安全乃至經(jīng)濟(jì)安全得不到有效保障。因此，從長期來看我國必須建立自己的節(jié)能減排長效機(jī)制，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷降低石油的進(jìn)口依存度。

［1］安維華.埃及的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與社會問題探析［J］.西亞北非，2011(6).

［2］丁隆.埃及經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與中埃經(jīng)貿(mào)合作前景［J］.中國－阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)合作論壇理論研討會論文集［C］.寧夏人民出版社.

［3］胡英華.埃及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景黯淡［N］.經(jīng)濟(jì)日報，2014－02－20.

［4］金欣.當(dāng)前形勢下中阿經(jīng)貿(mào)合作的幾點(diǎn)思考［J］.語文學(xué)刊，2013(10).