徐秋鳳

摘要：簡述了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問題，并提出了對(duì)策與建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物衛(wèi)生與監(jiān)督；存在的問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2014）01-0070-02

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作是公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一個(gè)重要內(nèi)容，近些年來發(fā)生多起動(dòng)物疫情和食品事故，這些問題都和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作有著密切關(guān)系，新頒布的相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施以來，已為預(yù)防動(dòng)物疫情做出了重要的貢獻(xiàn)，但目前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作仍然存在很多問題，只有加強(qiáng)認(rèn)識(shí)、不斷改進(jìn)，才能提升整體監(jiān)督工作，保障食品衛(wèi)生與安全[1]。

1 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問題

1.1 監(jiān)督力度不足

當(dāng)今社會(huì)整體法律意識(shí)薄弱，加上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作方面的法律法規(guī)體系還不夠完善，導(dǎo)致了相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作人員在監(jiān)督過程中的疏忽和不足，尤其在執(zhí)法過程中造成相當(dāng)程度的執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不能秉公執(zhí)法，放寬了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，減小了處罰力度，造成了極其惡劣的影響；有些執(zhí)法過程中受到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的干擾，甚至阻礙執(zhí)法。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作與其他機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一的合作體系，遇到棘手情況需要強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)沒有相關(guān)行政、執(zhí)法、司法機(jī)構(gòu)的后盾和支持。這些客觀存在的因素都造成了當(dāng)今動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的尷尬處境，削弱了《動(dòng)物防疫法》的法律影響力，放縱了違法犯罪行為，造成了不好的影響。

1.2 監(jiān)督質(zhì)量有待提升

由于條件有限，動(dòng)物執(zhí)法部門的團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)、技術(shù)保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施配備和一系列軟硬件的條件限制，都讓相關(guān)監(jiān)督工作的執(zhí)行水平不盡如人意，無法達(dá)到理想水平。一些衛(wèi)生監(jiān)督人員的個(gè)人素質(zhì)低下、職業(yè)道德感不足，在監(jiān)督工作中避重就輕，甚至睜一只眼閉一只眼，很大程度上損害了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門的政府形象。同時(shí)，由于財(cái)政力度不夠，使得動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督單位的基礎(chǔ)建設(shè)無法跟進(jìn)，辦公設(shè)施簡陋、執(zhí)法用具破損、檢測(cè)手法單一、落后，這些原因都可能成為新疫情的導(dǎo)火線。而更有相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督工作僅憑經(jīng)驗(yàn)，缺乏專業(yè)設(shè)施，準(zhǔn)確率非常低，無法從根本上完成動(dòng)物衛(wèi)生檢疫的工作，影響動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的公平性和科學(xué)性。

1.3 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督環(huán)境不良

人民群眾對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作不甚了解，而其他企事業(yè)單位和行政的支持力度不夠，再加上一些衛(wèi)生監(jiān)督人員不合法的行為，導(dǎo)致動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中很難開展，這些行為反映出相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督部門宣傳力度有待加強(qiáng)，也反映出當(dāng)代動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督環(huán)境亟待改善。再或者，由于一些人民群眾缺乏最基本的科學(xué)知識(shí)，認(rèn)為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作與其關(guān)系不大，甚至于使用有疫情的肉類也不會(huì)出現(xiàn)病情，這樣錯(cuò)誤的思想意識(shí)一定程度上也阻礙了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常有序進(jìn)行。相關(guān)部門聯(lián)合力度不夠，工商和衛(wèi)生等部門在進(jìn)行執(zhí)法時(shí)不能和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督相對(duì)接，造成人民群眾對(duì)于監(jiān)督工作過于疲勞，進(jìn)而不配合的情況多次發(fā)生。

2 對(duì)策與建議

2.1 增加編制

按照現(xiàn)有的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作量，監(jiān)督所應(yīng)該保證人員配備，按照工作重心的不同進(jìn)行編制增設(shè)，保證各工作內(nèi)容有足夠的人員完成，只有這樣才能保證動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作能夠按時(shí)按量完成。

2.2 強(qiáng)化監(jiān)督工作

首先，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門要加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，將工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)監(jiān)督人員的身上，保證出現(xiàn)問題有人負(fù)責(zé)，避免逃避責(zé)任式的監(jiān)督模式。其次，需要規(guī)定在參與有關(guān)親屬的監(jiān)督工作時(shí)，監(jiān)督當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)回避[2]。另外，還需要鼓勵(lì)人民群眾進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督工作的輿論監(jiān)督工作，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)督不力的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)立刻舉報(bào)，而且進(jìn)行嚴(yán)肅處理。最后，應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督工作獎(jiǎng)懲制度，對(duì)有良好表現(xiàn)的工作人員進(jìn)行鼓勵(lì)，激發(fā)工作熱情，提高監(jiān)督工作的水平。

2.3 保障執(zhí)法

加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)。定期開展監(jiān)督工作培訓(xùn)和相關(guān)知識(shí)講座等，加強(qiáng)其職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成，提升道德教育的水準(zhǔn)，進(jìn)行嚴(yán)格的考核，保證動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的工作力度和工作剛性。

2.4 營造良好執(zhí)法環(huán)境

做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的宣傳工作，使人民群眾了解這一工作，減少工作過程中的阻力。同時(shí)也可以幫助衛(wèi)生監(jiān)督人員提升社會(huì)地位，贏得更多尊重，提高社會(huì)認(rèn)可度，在日后動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中會(huì)有越來越多的群眾配合而不是阻撓，更好地為我國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)獻(xiàn)力。

3 小結(jié)

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作事關(guān)人民群眾的健康問題，是我國衛(wèi)生部門的一項(xiàng)重要工作，但目前我國的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作還存在著許多問題，只有仔細(xì)分析這些問題，不斷思考對(duì)策，才能讓動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作更上一層樓。

參考文獻(xiàn)：

[1] 聶文安. 關(guān)于如何加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的思考[J]. 農(nóng)民致富之友下（半月刊），2013（7）：216-217.

[2] 王小蓮，高海崗，陸建榮. 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在問題與對(duì)策[J].中國畜牧獸醫(yī)，2011（6）：18-19.