◎　石宗文

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加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

◎石宗文

職業(yè)教育一頭是教育，一頭是民生和經(jīng)濟(jì)，決定著產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，更關(guān)系著個(gè)人的出彩。黨中央、國務(wù)院從國家戰(zhàn)略和現(xiàn)代全局的高度，確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，推動(dòng)職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，為國家和社會(huì)源源不斷地創(chuàng)造人才紅利，回應(yīng)著時(shí)代的命題，讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

一、職業(yè)教育肩負(fù)重任

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。

——習(xí)近平

2014年6月23日，全國職業(yè)教育工作會(huì)議召開，習(xí)近平總書記就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示。這是改革開放以來黨的總書記首次對職業(yè)教育工作作出重要指示。會(huì)前李克強(qiáng)總理接見了主會(huì)場的所有會(huì)議代表，并發(fā)表了重要講話。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等部委聯(lián)合印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》。為何對于職業(yè)教育改革發(fā)展的重視程度、改革力度都前所未有？這是因?yàn)槁殬I(yè)教育有著重要的使命。

1.發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切要求

我國正處在全面建成小康社會(huì)的決定性階段，處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著極為錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢。從國際來看，國際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，國際市場爭奪更趨激烈，要贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭中的主動(dòng)權(quán)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。從國內(nèi)來看，我國正處于經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，應(yīng)對發(fā)展中面臨的資源環(huán)境約束加劇、生產(chǎn)要素成本上升、就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾突出等諸多挑戰(zhàn)，迫切需要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，很大程度上取決于先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)移、應(yīng)用和積累，取決于掌握現(xiàn)代技術(shù)技能的高素質(zhì)勞動(dòng)者的培養(yǎng)。因此，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，必須把調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵支撐，加快發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革、社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)，產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育，建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級提供技術(shù)技能人才支撐。

內(nèi)蒙古赤峰工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的桑力猛同學(xué)（左一）將參加技能大賽的獲獎(jiǎng)零件作品送給李克強(qiáng)總理。

2.發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的必然要求

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，以勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的升級來支撐產(chǎn)業(yè)升級，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律?？v觀世界各國特別是國家競爭力排名位居全球前列的國家，無不把發(fā)展職業(yè)教育作為重大國家戰(zhàn)略。德國、瑞士等國長期以來把發(fā)展職業(yè)教育作為支撐產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要舉措，保持了其在高端制造業(yè)領(lǐng)域的強(qiáng)大競爭力，其中瑞士的全球競爭力連續(xù)四年排名第一。“十一五”以來，職業(yè)教育為我國加工制造、軌道交通、現(xiàn)代物流、健康管理、營養(yǎng)服務(wù)等行業(yè)培養(yǎng)和輸送了七成以上的新增一線從業(yè)人員，職業(yè)院校畢業(yè)生約占新增就業(yè)人口的60%，成為我國中高級技術(shù)技能人才的主要來源，有力地支撐了產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國力、科技實(shí)力邁上新臺階。新時(shí)期，我國要想突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級瓶頸，掌握國際競爭的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)，使“中國制造”成為“優(yōu)質(zhì)制造”“精品制造”的代名詞，塑造中國產(chǎn)品新優(yōu)勢，更加迫切地需要職業(yè)教育培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

3.發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的客觀要求

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)孕育興起，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來越短。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過6700美元，實(shí)現(xiàn)了要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)入由效率驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的新階段。應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)國際競爭力，關(guān)鍵要靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平總書記深刻地指出：物質(zhì)資源必然越用越少，而科技和人才卻會(huì)越用越多。貫徹落實(shí)黨的十八大提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不僅需要一大批拔尖的創(chuàng)新型人才，更需要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，將大量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化、應(yīng)用。

4.發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是保障和改善民生的現(xiàn)實(shí)要求用改革的辦法把職業(yè)教育辦好

要用改革的辦法把職業(yè)教育辦好做大。統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場作用，既要加大政府支持，又要通過政府購買服務(wù)等方式，更多促進(jìn)社會(huì)力量參與，形成多元化的職業(yè)教育發(fā)展格局。要走校企結(jié)合、產(chǎn)教融合、突出實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)用的辦學(xué)路子，依托企業(yè)、貼近需求，建設(shè)和加強(qiáng)教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，打造具有鮮明職教特點(diǎn)、教練型的師資隊(duì)伍。各級黨委和政府要采取各種措施，關(guān)心和幫助職業(yè)教育工作者，推動(dòng)社會(huì)各方形成合力，讓現(xiàn)代職業(yè)教育助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得更大更好發(fā)展。

——李克強(qiáng)

“十一五”以來，職業(yè)院校共培養(yǎng)近8000萬名畢業(yè)生，其中90%以上來自農(nóng)村家庭；高等職業(yè)院校畢業(yè)生的初次就業(yè)率高于普通高等學(xué)校，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，為促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生提高知識水平和技術(shù)技能，帶動(dòng)家庭脫貧致富打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，切斷了貧困代際傳遞。李克強(qiáng)總理指出：發(fā)展的根本目的是改善民生，而改善民生的前提是必須有比較充分的就業(yè)?？紤]到我國經(jīng)濟(jì)增速將持續(xù)放緩，保障充分就業(yè)顯得尤為重要。因此，必須加快構(gòu)建就業(yè)導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力增強(qiáng)職業(yè)教育的開放性和包容性，將各類社會(huì)群體特別是困難群體全面納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系，助推民生改善，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和社會(huì)公平。

5.發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的迫切需求

我國已經(jīng)建成世界上最大規(guī)模的教育體系，成為教育大國和人力資源大國，但仍然不是教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國，教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式總體上難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的需要，普通高等學(xué)校畢業(yè)生“就業(yè)難”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“人才荒”的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。建設(shè)人力資源強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要形成結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)發(fā)展需求的教育體系。歐洲一些國家自20世紀(jì)70年代興起的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，已經(jīng)成為支撐產(chǎn)業(yè)升級的重要平臺、提高國際競爭力的制勝武器。提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，必須轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，明確職業(yè)教育在國民教育體系和人力資源開發(fā)領(lǐng)域的重要地位，推動(dòng)職業(yè)教育由層次向類型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和普通教育并重發(fā)展。要把建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為深化教育領(lǐng)域綜合改革、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代教育體系的切入點(diǎn)和突破口，推動(dòng)國家基本教育制度和國家教育政策創(chuàng)新，改革人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、教育體系各層次和人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)的融合互動(dòng)。

二、職業(yè)教育吻合社會(huì)發(fā)展需求

要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系。

——習(xí)近平

從畢業(yè)生就業(yè)率對比來看，十幾年以前，學(xué)歷越高就業(yè)率越高、就業(yè)質(zhì)量越好；但近幾年，這一情況已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，并非學(xué)歷高就業(yè)率一定高，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率異軍突起。

中等職業(yè)教育相當(dāng)于高中階段的職業(yè)教育。2006年以來，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在95%以上，2013年達(dá)到96.81%。中等職業(yè)教育在實(shí)現(xiàn)高就業(yè)率的同時(shí)，其畢業(yè)生就業(yè)表現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：一是加工制造領(lǐng)域吸納的畢業(yè)生最多，占中職畢業(yè)生總數(shù)的1/5；就業(yè)率最高，達(dá)到98%以上。二是在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的畢業(yè)生最多，即在戶籍所在地上學(xué)、就業(yè)的學(xué)生最多，而且這一比例逐年提高。這個(gè)有著重要積極意義的指標(biāo)說明，我國經(jīng)濟(jì)的東中西部、城鄉(xiāng)之間逐漸走向平衡。也就是說，西部地區(qū)的學(xué)生選擇了職業(yè)教育，絕大部分可以在當(dāng)?shù)卣业揭环荼容^理想的工作，不必再背井離鄉(xiāng)到東部地區(qū)求職。三是在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生最多，與我國三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢相一致。四是絕大部分在城市和城鎮(zhèn)就業(yè)。中職學(xué)生大多數(shù)來自農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)入城市上學(xué)，畢業(yè)以后在城市獲得了穩(wěn)定的工作和收入，逐漸融入城市，成為城里人?？梢姡殬I(yè)教育是實(shí)現(xiàn)人口市民化的一條穩(wěn)定可靠的途徑。

高等職業(yè)教育，相當(dāng)于?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育。20世紀(jì)90年代，社會(huì)上一度將高職教育評價(jià)為“動(dòng)手不如中職，理論不如本科”，是“本科的壓縮餅干”。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，高職教育取得了社會(huì)公認(rèn)的進(jìn)步，高職畢業(yè)生成為高等教育畢業(yè)生中最受歡迎的就業(yè)群體之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高職畢業(yè)生畢業(yè)三年后的收入水平能夠?qū)崿F(xiàn)翻一番，2010屆畢業(yè)生在2013年底的收入水平是2010年底的2.17倍；此外，58%的高職畢業(yè)生畢業(yè)三年后得到了晉升。這說明高職畢業(yè)生不但適應(yīng)崗位需要，而且獲得了企業(yè)認(rèn)同。

總而言之，我國職業(yè)教育發(fā)展適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，基本實(shí)現(xiàn)了從注重規(guī)模發(fā)展向更加注重內(nèi)涵和質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，在就業(yè)市場上畢業(yè)生供不應(yīng)求。

盡管職業(yè)教育發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，但是由于多種因素制約，職業(yè)教育仍然是我國教育體系中相對薄弱的環(huán)節(jié)，還存在著幾個(gè)突出問題有待破解，具體表現(xiàn)為三對矛盾。

一是“就業(yè)熱”與“招生難”并存。這一現(xiàn)象在當(dāng)前尤為令人費(fèi)解。每年高考之后，一些考分并不拔尖的學(xué)生家長一般面臨兩種選擇：要么讓孩子報(bào)考一所三本院校，但多數(shù)學(xué)生面臨著4年之后畢業(yè)找工作難的窘境；要么填報(bào)一所高職院校，畢業(yè)后會(huì)有企業(yè)主動(dòng)到學(xué)校招聘畢業(yè)生，而多數(shù)家長仍然毫不猶豫地選擇前者。造成這一選擇錯(cuò)位的根源是社會(huì)長期以來對職業(yè)教育的偏見和蔑視，許多家長認(rèn)為孩子只有上大學(xué)、拿學(xué)歷，才會(huì)有面子、有出路。受這一錯(cuò)誤觀念的影響，2005年以來，中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模呈現(xiàn)先升后降的趨勢，到2010年達(dá)到頂峰，2011年開始逐年下降，每年減少約60萬人；部分高職院校招生出現(xiàn)了生源不足、報(bào)到率低的現(xiàn)象。這與職業(yè)院校畢業(yè)生的高就業(yè)率形成了明顯的反差，成為職業(yè)教育發(fā)展的重大障礙。

2014年6月26日，新疆哈密首所全日制普通高等職業(yè)學(xué)?！陆苈殬I(yè)技術(shù)學(xué)院揭牌成立。圖為學(xué)生在學(xué)習(xí)護(hù)理專業(yè)技能操作。

二是行業(yè)企業(yè)用人需求大與參與程度低并存。企業(yè)是職業(yè)教育發(fā)展的受益者，但從當(dāng)前情況來看，企業(yè)對職業(yè)教育發(fā)展表現(xiàn)得較為冷淡。這是因?yàn)殚L期以來我國勞動(dòng)力供大于求，企業(yè)有很大的挑選余地，不愿意花更多精力參與勞動(dòng)力培養(yǎng)的前期工作。然而，我國勞動(dòng)力供給狀況正在迅速發(fā)生變化。2012年，我國勞動(dòng)年齡人口總量為9.37億人，比2011年減少345萬人，是新中國成立以來我國勞動(dòng)年齡人口總量首次出現(xiàn)負(fù)增長。2013年勞動(dòng)年齡人口總量繼續(xù)下滑。由于我國勞動(dòng)力總量大，因此勞動(dòng)力減少的絕對數(shù)字顯得較小，不易引起社會(huì)重視。如果換用另一組數(shù)據(jù)，就能看到未來潛在的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：我國18歲人口的高峰是2008年的2621萬人，2013年18歲人口只有1596萬，相比減少了1000余萬人。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要更多的勞動(dòng)力，而新增勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)減少，在未來可能出現(xiàn)一個(gè)企業(yè)需要100名勞動(dòng)者卻只有六七十人來報(bào)名這樣的勞動(dòng)力供不應(yīng)求的狀況。

面對勞動(dòng)力日趨減少的趨勢，企業(yè)應(yīng)該提前謀劃，使現(xiàn)有勞動(dòng)者創(chuàng)造出更大價(jià)值，即要最大限度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。要使每位勞動(dòng)者具備更強(qiáng)的價(jià)值創(chuàng)造能力，顯然需要依靠教育，最直接的是依靠職業(yè)教育。無論規(guī)模大小，企業(yè)的生存和發(fā)展不僅取決于資本、技術(shù)，還取決于勞動(dòng)者素質(zhì)高低。在勞動(dòng)力總數(shù)日益減少、高素質(zhì)勞動(dòng)者稀缺的情況下，企業(yè)如果在勞動(dòng)力培養(yǎng)的早期就參與職業(yè)教育，就有更大機(jī)會(huì)獲得更多的高素質(zhì)勞動(dòng)者；反之，如果只是坐等畢業(yè)生上門求職，企業(yè)可能就難以找到滿意的勞動(dòng)者。所以，無論是習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育工作的重要指示還是全國職業(yè)教育會(huì)議發(fā)出的信號，都明確提出企業(yè)是職業(yè)教育的重要辦學(xué)主體，行業(yè)企業(yè)要積極支持職業(yè)教育。素質(zhì)高低在勞動(dòng)力總數(shù)益減少高素

截至2013年底，全國共有技工院校2882所，在校生386.6萬人，就業(yè)率一直保持在96%以上，一大批骨干學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%。技工院校70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村，是將農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培養(yǎng)成為新興產(chǎn)業(yè)大軍的搖籃。在開展學(xué)制教育的同時(shí)，技工院校還積極面向各類勞動(dòng)者開展職業(yè)技能培訓(xùn)，2013年共開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)525萬人，為促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。全國共有1839萬人參加職業(yè)技能鑒定，1537萬人獲得了不同等級的職業(yè)資格證書。

三是投入增量大與長效投入機(jī)制缺失并存。從投入上看，職業(yè)教育仍是教育體系中的“短板”，與其培養(yǎng)規(guī)模和應(yīng)有地位、作用不匹配。職業(yè)教育的國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入與同階段普通教育相比明顯偏低，在學(xué)生人均總經(jīng)費(fèi)和公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)方面，中等職業(yè)學(xué)校與普通高中大體相當(dāng)，高等職業(yè)院校僅為普通高等院校的一半。截至2014年5月，全國有15個(gè)省份出臺了中等職業(yè)教育學(xué)生人均撥款標(biāo)準(zhǔn)，20個(gè)省份出臺了高等職業(yè)教育學(xué)生人均撥款標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入還未建立制度保障體系。由于缺乏長效投入機(jī)制，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占比始終在低位徘徊，總體投入不足，職業(yè)院校辦學(xué)條件普遍達(dá)不到國家辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，主要呈現(xiàn)“二元”主體結(jié)構(gòu)：一是財(cái)政投入，二是學(xué)費(fèi)收入。財(cái)政性經(jīng)費(fèi)所占比例達(dá)74%，其他渠道籌資能力不強(qiáng)。財(cái)政性經(jīng)費(fèi)主要用于教師工資和校舍建設(shè)等方面，專用設(shè)備經(jīng)費(fèi)總體不足，尤其是高職各項(xiàng)辦學(xué)指標(biāo)都低于普通本科院校。東中西部地區(qū)間經(jīng)費(fèi)投入差異較大，中西部地區(qū)生均財(cái)政性經(jīng)費(fèi)偏低，學(xué)生人均校舍面積等指標(biāo)大部分未達(dá)標(biāo)，甚至呈現(xiàn)出了嚴(yán)重的“中部塌陷”現(xiàn)象。

三、發(fā)展職業(yè)教育需轉(zhuǎn)變觀念

要樹立正確人才觀，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

——習(xí)近平

1.職業(yè)教育不能“低人一等”

職業(yè)教育的發(fā)展水平體現(xiàn)出一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育現(xiàn)代化程度。在一個(gè)職業(yè)分工合理的社會(huì)，不僅需要“學(xué)術(shù)型”人才，更需要大量“技能型”人才。例如，德國近60%的年輕人接受的是職業(yè)教育。對于正在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級階段的中國而言，培養(yǎng)大量的“技能型”人才，重要且迫切。

然而，職業(yè)教育往往說起來重要、選擇起來次要。追求學(xué)歷教育，輕視技能教育；追求普通教育，輕視職業(yè)教育反映出社會(huì)普遍存在的不良心態(tài)。在目前的招生體制下，重點(diǎn)院?！捌狻保殬I(yè)院?！笆瘴病保瑢?dǎo)致高職院校一直被視為高等教育的底層，成為高考考生的“無奈選擇”。大力發(fā)展職業(yè)教育，當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)變觀念，打破職業(yè)院?！暗腿艘坏取钡男蜗蟆?/p>

一是要進(jìn)一步打通職業(yè)教育的上升通道。一直以來，我國職業(yè)教育最高只有高職層次，高職畢業(yè)生要進(jìn)一步深造，有諸多現(xiàn)實(shí)條件限制。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，未來我國職業(yè)教育將包括高中、專科、本科和研究生幾個(gè)階段，還有與職業(yè)教育特點(diǎn)相符合的學(xué)位制度。從制度層面打通職校生從高中到研究生的上升通道，架起人人皆可成才的“立交橋”，不僅能夠打破個(gè)人發(fā)展的天花板，也能夠提升職業(yè)教育的吸引力。

在德國，沒有千軍萬馬過獨(dú)木橋上大學(xué)的現(xiàn)象。約60%的青年都不上大學(xué)，而是在接受了2～3年的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的職業(yè)教育后進(jìn)入社會(huì)。德國社會(huì)一向?qū)夹g(shù)工人十分尊重，不存在盲目追求高學(xué)歷，而鄙薄職業(yè)技能教育的傾向。職業(yè)教育背景在很多企業(yè)，特別在中小企業(yè)中更受青睞。德國各種類型的生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)性行業(yè)對技術(shù)工人和普通從業(yè)人員的專業(yè)化程度要求很高，除了個(gè)別對就業(yè)者能力要求不高的職業(yè)，如清潔工外，德國企業(yè)不接受沒有受過相應(yīng)培訓(xùn)的員工。德國人認(rèn)為，一流的產(chǎn)品需要一流的技術(shù)工人來制造；再先進(jìn)的科研成果，沒有技術(shù)工人的工藝化操作，也很難變成有競爭力的產(chǎn)品。

二是要全面深化改革。首先，要樹立正確的人才觀，改變歧視性政策。在選人用人上，職業(yè)院校的畢業(yè)生在待遇、職稱、職務(wù)等方面還面臨不少歧視。比如，從勞動(dòng)制度看，“技能型”人才的工資和福利待遇，一般來說都比不上“學(xué)歷型”人才。其次，要深化辦學(xué)方向和課程體系改革。職業(yè)教育的根本特色在于“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。因此，需要更好地打造學(xué)生就業(yè)需要的職業(yè)能力，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，改變“在黑板上種田”“在課本上開機(jī)器”的教學(xué)方式，讓職業(yè)教育凸顯職業(yè)化，更富特色。

2.更加重視職業(yè)精神培養(yǎng)

從目前的就業(yè)情況來看，對于勞動(dòng)者來說，已經(jīng)不再是“只要有一份工作就好”的階段，而是進(jìn)入了自己要有能勝任這個(gè)工作的技能和素養(yǎng)，同時(shí)還能獲得相應(yīng)的薪資待遇和發(fā)展空間的新階段。這是一種強(qiáng)調(diào)職業(yè)特征與個(gè)體特征相匹配的、有質(zhì)量的就業(yè)。未來20年，我國仍將擁有豐富的勞動(dòng)力資源，但是如果勞動(dòng)者處在自己的素養(yǎng)與職業(yè)要求不相適應(yīng)的崗位上，那么經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程勢必會(huì)磕磕絆絆。現(xiàn)在，很多勞動(dòng)者并不清楚自己適合什么樣的職業(yè)，他們選擇職業(yè)經(jīng)常是“隨大流”，往往找到的工作并不是自己適合做的。針對勞動(dòng)者在選擇職業(yè)時(shí)存在的盲區(qū)，職業(yè)教育應(yīng)發(fā)揮重要作用，通過職業(yè)學(xué)校的篩選、分流、培養(yǎng)，讓準(zhǔn)勞動(dòng)者找到與其特征相適合的職業(yè)，并獲得相應(yīng)的勞動(dòng)技能。只有每個(gè)勞動(dòng)者都發(fā)揮出優(yōu)勢和特長，整體配合起來形成合力才能抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

在發(fā)展職業(yè)教育過程中，還要樹立正確的人才觀，培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。職業(yè)教育面臨的問題很大程度上是由社會(huì)價(jià)值觀念產(chǎn)生偏差造成的。我們的社會(huì)還不夠職業(yè)化，只認(rèn)等級、不認(rèn)職業(yè)。所以，不管職校畢業(yè)生將來從事什么樣的工作，社會(huì)上始終把職業(yè)教育理解為一種低層次的教育，瞧不起職校學(xué)生。如果我們樹立起正確的人才觀，社會(huì)真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)化，每個(gè)人在社會(huì)上的身份定位就應(yīng)該只講專業(yè)、講職業(yè)。職業(yè)就是工作分類，是“干什么的”，跟人的工作崗位特征直接掛鉤，教師、公務(wù)員、司機(jī)、醫(yī)生等都是職業(yè)。人與人之間的區(qū)別依據(jù)職業(yè)分工來體現(xiàn)，而不應(yīng)該以級別來分出高低貴賤。人才就是在自己的職業(yè)中干得特別好，能夠很好地滿足職業(yè)的職責(zé)要求、完成工作的勞動(dòng)者，而不是說大學(xué)畢業(yè)有了“干部身份”的人是人才，或者會(huì)掙錢的人是人才，而工人、農(nóng)民就不是人才。

目前我國社會(huì)畸形的人才觀還導(dǎo)致職業(yè)精神的缺失，表現(xiàn)出來就是“干什么不像什么”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率偏低、產(chǎn)品質(zhì)量不高?，F(xiàn)在社會(huì)上部分地存在這些現(xiàn)象：工人在生產(chǎn)時(shí)應(yīng)付差事、糊弄過關(guān)；老師不用心教書育人，拼命“走穴”掙錢；公務(wù)員不勤政廉政，只考慮自己的升遷，利用職務(wù)便利謀取私利，等等，這些都是缺乏職業(yè)精神的表現(xiàn)。從根子上來說，是社會(huì)評價(jià)體系出了問題，因此，我們強(qiáng)調(diào)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，就是要把畸形的社會(huì)價(jià)值觀扭轉(zhuǎn)過來。一個(gè)人既然選擇了自己的職業(yè)道路，就必須按照這個(gè)職業(yè)的要求做好并堅(jiān)持下去，而不能做與職業(yè)精神相背離的事情。職業(yè)是可以選擇和轉(zhuǎn)變的，但一定要“做什么像什么”。職業(yè)教育必須注重培養(yǎng)勞動(dòng)者的職業(yè)規(guī)范和職業(yè)精神，而不光是培訓(xùn)技術(shù)、技能。進(jìn)行職業(yè)精神的培養(yǎng)，既要講宏觀上的職業(yè)精神，比如說誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)；又要細(xì)化到崗位，比如說會(huì)計(jì)就應(yīng)“不做假賬”。當(dāng)然，職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神的養(yǎng)成不是一兩天的事，貫穿勞動(dòng)者整個(gè)職業(yè)生涯，也覆蓋了全社會(huì)方方面面，還需要我們多下工夫。

延伸閱讀篇目推薦：

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，2014年6月22日中國政府網(wǎng)。

《職業(yè)教育發(fā)展迎“春天”》，王繼平等，2014年第8期《時(shí)事報(bào)告》。

思考題：

1.你是怎么看待職校學(xué)生的？

2.職教改革中關(guān)于人才標(biāo)準(zhǔn)對你未來人生規(guī)劃有何影響？