張國慶

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美聯(lián)儲的百年使命

張國慶

隨著耶倫女士履新，美聯(lián)儲在成立百年之際迎來了第一位女主席，其使命也在延續(xù)中得以升華。美聯(lián)儲的百年，值得我們玩味和深思。

美聯(lián)儲是進步時代留給美國意義深遠的“禮物”。首先，它是反壟斷尤其是反金融壟斷的產(chǎn)物。1913年2月，眾議院的一份報告披露：摩根公司在39個公司中把持了63個董事職位，紐約第一國民銀行在49個公司中把持了89個職位，紐約保證信托公司在76個公司中把持了160個職位，紐約國民商業(yè)銀行在82個公司中把持了149個職位……可謂觸目驚心。路易·布蘭代斯出版了《別人的錢》，對于這種嚴重金融壟斷的現(xiàn)象和后果進行了深入剖析，為美聯(lián)儲的建立作了很好的輿論鋪墊。反對金融壟斷的威爾遜已經(jīng)入主白宮并站穩(wěn)腳跟，對美聯(lián)儲的建立也發(fā)揮了重大作用。在一些人眼中，美聯(lián)儲的建立可以被看作“美國經(jīng)濟史上的七月四日（美國獨立日）”。事實證明，美聯(lián)儲的建立，確實對于防范金融危機，避免私人銀行壟斷公司對國家的商業(yè)生活及政府的財政政策施加更大影響，起到了重要作用。

不僅如此，美聯(lián)儲的建立還進一步強化了聯(lián)邦政府的權威和經(jīng)濟管控力。美聯(lián)儲由聯(lián)邦儲備委員會和12個聯(lián)邦儲備銀行等機構組成。聯(lián)邦儲備銀行由聯(lián)邦儲備委員會管理，這個委員會包括了美國的財政部長和通貨檢察局長，其他幾位委員都是總統(tǒng)提名、參議院批準產(chǎn)生的，這就決定了美聯(lián)儲的央行色彩。從某種意義上說，美聯(lián)儲成為后世美國總統(tǒng)的“金融內閣”。

時光飛逝，百年過去了，美國也從世界第二晉升為唯一的超級大國，但美聯(lián)儲的使命卻沒有根本性的改變，這從奧巴馬任期內的幾場斗爭可見一斑：與華爾街之戰(zhàn)（抗衡金融寡頭），迂回曲折地提名并送耶倫上位（保持對經(jīng)濟的管控力），與共和黨人進行艱難的美債上限之爭（以期贏得救市的主動權）……如今，美聯(lián)儲的一舉一動牽動著全世界的神經(jīng)。2013年夏天，美國要退出QE（量化寬松政策）的消息傳出，便引發(fā)了許多國家的股市動蕩，如果今后美聯(lián)儲加速退出的話，很可能會對一些國家的市場和經(jīng)濟發(fā)展形成沖擊，這也對熱錢依賴型發(fā)展敲響了警鐘。

耐人尋味的是，歷任美聯(lián)儲主席幾乎都是猶太人，耶倫也不例外。過去的百年，極具天賦的猶太人成功地掌控華爾街，掌控美國媒體，進而掌控美國，將經(jīng)濟、媒體和政治乃至國際話語權把弄得游刃有余，這不僅是天賦，更是戰(zhàn)略上的精明，即抓住最核心、最有成長性的領域和話語權空間，勝過分散注意力四處打拼。而事實上，美聯(lián)儲的精明也正在此，即牢牢抓住貨幣工具和金融監(jiān)管，而不計較一時一地的得失，不在無關緊要之處費神，不僅強化了美聯(lián)儲的話語權，也成就了美國經(jīng)濟的百年基業(yè)。

（作者為中國社會科學院美國研究所國際問題專家）

2013年12月16日，美國聯(lián)邦儲備委員會前主席格林斯潘（左）和現(xiàn)任主席耶倫共同參加美聯(lián)儲成立一百周年紀念活動。