吳剛

(公安邊防部隊廣州指揮學(xué)?；A(chǔ)部計算機(jī)教研室,廣東廣州 510663)

邊防部隊信息化建設(shè)研究與思考

吳剛

(公安邊防部隊廣州指揮學(xué)?；A(chǔ)部計算機(jī)教研室,廣東廣州 510663)

我國邊防部隊信息化建設(shè)起步較晚,基礎(chǔ)建設(shè)、綜合實(shí)力等方面距離發(fā)達(dá)國家有很大的差別。隨著新軍事變革的到來以及國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,如何強(qiáng)化邊防部隊信息化建設(shè),將信息化建設(shè)作為一項長遠(yuǎn)工作來抓是當(dāng)前部隊亟待解決的問題。

信息化建設(shè) 現(xiàn)狀分析 影響因素

1 引言

信息化是指利用計算機(jī)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、通信技術(shù)等對信息進(jìn)行采集、存儲、分析、處理，以實(shí)現(xiàn)資源高程度、高效率、高效益的共享與共用的過程[1]。部隊信息化建設(shè)的提出和開始，始于上世紀(jì)90年代全球范圍內(nèi)興起的以信息技術(shù)為主導(dǎo)的軍事變革，當(dāng)時以美國為首的軍事強(qiáng)國率先將武器裝備由機(jī)械化向信息化過渡、軍事技術(shù)由工程革命走向信息革命、組織體制向更便于信息快速流動方向發(fā)展[2]，這場變革的實(shí)質(zhì)可以看做是信息化革命在軍事領(lǐng)域的反映。

我國邊防部隊信息化建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)建設(shè)、綜合實(shí)力等方面距離發(fā)達(dá)國家有很大的差別。雖然近些年取得了長足的發(fā)展，但就邊防部隊內(nèi)部而言，還沒有建立起具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件平臺，很多設(shè)備和軟件需要花費(fèi)大量資金去購買，同時沒有形成軟件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，許多工作仍在重復(fù)建設(shè)。

2 邊防部隊信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析

邊防部隊的信息化建設(shè)，經(jīng)歷了從無到有，從始建到 “三網(wǎng)一系統(tǒng)”(有線網(wǎng)、無線網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、機(jī)動通信系統(tǒng))的形成，在邊防部隊內(nèi)部建起了許多專業(yè)網(wǎng)站，開發(fā)使用了日常辦公、執(zhí)勤執(zhí)法、后勤管理等信息管理系統(tǒng)，邊防信息化建設(shè)初見成效。各級單位已普及使用一體化辦公平臺進(jìn)行網(wǎng)上辦公、發(fā)文，各職能單位使用應(yīng)用軟件業(yè)務(wù)對口、信息化程度逐漸提高。本人結(jié)合信息化課題調(diào)研情況及掛職期間所在支隊信息化建設(shè)情況，對邊防部隊信息化建設(shè)現(xiàn)狀概況如下：

2.1 邊防部隊在信息化建設(shè)方面已取得了初步地成效,各單位尤其是基層派出所、檢查站的信息化基礎(chǔ)設(shè)施,基本上都能夠滿足官兵日常工作以及信息化需要

一是公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)已覆蓋到基層單位，大部分官兵都可以就近使用內(nèi)網(wǎng)電腦，已基本滿足信息化應(yīng)用的需求。基層派出所大力推行網(wǎng)上辦案，推廣網(wǎng)上執(zhí)法辦案平臺，實(shí)現(xiàn)案 件從接收處理到審批審核、從開具法律文書到數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析都在網(wǎng)上運(yùn)行，干警辦案不符合程序就寸步難行，不符合標(biāo)準(zhǔn)就能及時發(fā)現(xiàn)。邊檢站使用梅沙系統(tǒng)程序規(guī)范，流程更加合理，借助人臉識別等系統(tǒng)驗放旅客速度明顯快速高效。

二是與公安系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源共享，部隊官兵通過公安網(wǎng)可以查看和使用公安系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。派出所干警辦案所使用的警務(wù)基礎(chǔ)平臺是地方公安內(nèi)部使用的系統(tǒng)，基層干警網(wǎng)上辦案的流程也與地方公安無異。

三是各類信息化裝備也在逐步配發(fā)到基層一線單位，裝備性能不斷提升，使得執(zhí)法執(zhí)勤更加正規(guī)。派出所都配有執(zhí)法記錄儀、傳呼機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備，許多總隊規(guī)定，派出所干警在接處警過程中要佩戴執(zhí)法記錄儀(俗稱警務(wù)鷹)，完整記錄執(zhí)法過程。

四是信息化應(yīng)用已基本延伸到日常工作的方方面面，如日常辦公、人口管理、調(diào)查取證、網(wǎng)上辦案等都實(shí)現(xiàn)了信息系統(tǒng)化，上級單位可利用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，隨時查看部隊崗哨、訓(xùn)練、旅客檢查等情況，廣大官兵已經(jīng)普遍認(rèn)可信息化建設(shè)帶來的益處，同時也改變了日常工作模式，某些已成為官兵開展工作的常規(guī)動作。

五是信息化建設(shè)提升了邊防部隊服務(wù)社會的水平和能力。各級邊防部隊建立內(nèi)部網(wǎng)站，發(fā)布各類宣傳信息、法律法規(guī)，為社會提供服務(wù)，接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)了群眾對邊防工作的了解，同時促進(jìn)了嚴(yán)格、公開、公正的執(zhí)法氛圍和組織廉政建設(shè)。

2.2 從總體上看,邊防部隊信息化建設(shè)應(yīng)用水平還不夠高,覆蓋面還不夠廣,發(fā)展還不夠均衡

2.2.1 信息保密意識和安全防護(hù)意識有待提高

目前，邊防部隊對于信息安全重要性的認(rèn)識還停留在一般層面上，宣傳教育和檢查的力度不夠，導(dǎo)致官兵信息網(wǎng)絡(luò)安全意識比較淡薄，意識不到存在的安全隱患和潛在威脅。計算機(jī)設(shè)有的存儲設(shè)備接口，如USB、光驅(qū)等，這些介質(zhì)完全可以讓人從內(nèi)網(wǎng)復(fù)制文件而不被人發(fā)現(xiàn)，有些時候?qū)⒖啼浐玫膬?nèi)網(wǎng)文件光盤胡亂擺放，容易造成內(nèi)網(wǎng)文件的外部流失，主動防范、積極應(yīng)對的風(fēng)險意識還不牢靠，對計算機(jī)的管理和維護(hù)埋下了隱患。

2.2.2 信息采集的質(zhì)量不高,某些信息系統(tǒng)重建設(shè)、輕應(yīng)用

由于一些信息系統(tǒng)在建設(shè)之初缺乏整體規(guī)劃，各業(yè)務(wù)部門之間缺乏必要的溝通，導(dǎo)致所建設(shè)的系統(tǒng)相互重疊還不能互通，一個系統(tǒng)需要上報一次數(shù)據(jù)，另一個系統(tǒng)也要將此數(shù)據(jù)上報一次，造成了重復(fù)工作，增加了基層官兵的工作負(fù)擔(dān)。同時，基層官兵在工作超負(fù)荷的情況下，難以做到輸入一項，查正一項，只能滿足于按要求采集信息，這就消弱了信息系統(tǒng)的應(yīng)用效果和直觀吸引力。

2.2.3 信息化設(shè)備無法滿足工作高標(biāo)準(zhǔn)的要求

基層單位信息化建設(shè)的好壞直接反應(yīng)了邊防部隊的信息化水平，直接影響到部隊官兵工作質(zhì)量和效率，雖然已配備了一些信息化設(shè)備，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基層工作對于信息化建設(shè)的要求。某些派出所還沒有裝備標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法信息采集室和先進(jìn)的調(diào)查取證設(shè)備，像辦案所需的指紋識別儀、毒品分析儀器，在接處警的第一時間，只能使用如照相機(jī)、警務(wù)鷹等設(shè)備采集現(xiàn)場信息，這就無法獲取更有效地線索和證據(jù)，難以提高派出所破案效果。這些現(xiàn)象也嚴(yán)重影響了信息化進(jìn)程，如果基層單位想要在工作質(zhì)量上提高層次，必須加大信息化建設(shè)的投入力度。

3 影響邊防部隊信息化建設(shè)的主要因素

3.1 各應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)各自為政,存在著事倍功半的問題

在實(shí)際工作中，受部門職責(zé)需要的影響，對信息化要求側(cè)重點(diǎn)不同，沒有形成統(tǒng)一的信息化基礎(chǔ)架構(gòu)，功能設(shè)計呈現(xiàn)服務(wù)本系統(tǒng)強(qiáng)、服務(wù)其他系統(tǒng)弱的特點(diǎn)，導(dǎo)致系統(tǒng)效用降低，信息的應(yīng)用和開發(fā)效率自然變低，信息的價值也就大打折扣。

3.2 專業(yè)性人才較少,不能滿足信息化建設(shè)的需要

基層部隊官兵的信息化素養(yǎng)普遍較低，并且由于文化基礎(chǔ)相對薄弱以及其它工作任務(wù)安排，使他們在信息化知識學(xué)習(xí)實(shí)踐方面力不從心，信息技術(shù)的專業(yè)人才比較少，許多在崗人員只能從事簡單的設(shè)備維護(hù)等工作。很多基層單位沒有配備專業(yè)的技術(shù)崗位和干部，一旦設(shè)備出現(xiàn)問題，即使一些看似簡單的問題也可能無法解決，必須等待上一級單位技術(shù)人員前來維護(hù)。

3.3 人才隊伍配置不夠合理,專業(yè)性人才太少

很多單位通信崗位編制較少，難以形成有規(guī)模的技術(shù)保障力量。雖然某些入警大學(xué)生和軍校畢業(yè)學(xué)員所學(xué)專業(yè)與信息化建設(shè)對口，但由于具體崗位分配、工作安排等問題，無法做到人善其責(zé)，同時很難組織長時間大規(guī)模的培訓(xùn)交流等活動，導(dǎo)致信息化知識學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)全面，很多信息系統(tǒng)的使用都存在著老同志簡單講授，新同志自己摸索的現(xiàn)象，給信息化工作帶來安全隱患。

4 提高邊防部隊信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

4.1 培育風(fēng)險意識,提高官兵的保密意識和安全意識

通過舉辦信息安全技術(shù)培訓(xùn)、開展網(wǎng)絡(luò)泄密案例警示教育等手段，使官兵重視信息安全，充分認(rèn)識到安全保密工作無小事。同時，要提高全體官兵對信息化建設(shè)的認(rèn)識，更新觀念，改變傳統(tǒng)的習(xí)慣性思維，從思想上意識到應(yīng)該主動去做，而不是被動地去做信息化建設(shè)相關(guān)工作。

4.2 加強(qiáng)溝通協(xié)作,提高信息系統(tǒng)研發(fā)使用的效率

信息系統(tǒng)的研發(fā)主要由技術(shù)人員完成，他們對邊防工作流程不一定熟悉，而運(yùn)用信息系統(tǒng)的是基層官兵，科技知識比較缺乏，這中間就涉及到銜接問題，信息系統(tǒng)開發(fā)的初衷都是為了滿足基層官兵某些工作需求，而不應(yīng)該是一種自上而下命令式的開發(fā)。因此，在系統(tǒng)開發(fā)之初，開發(fā)人員應(yīng)該與部隊官兵尤其是基層使用者進(jìn)行溝通，讓官兵對系統(tǒng)的功能、使用效果等有一個很好地了解，吸納官兵中提出的好的建議，使系統(tǒng)更具有普及性和可操作性。

4.3 樹立正確觀念意識,提高對信息技術(shù)使用成效的認(rèn)識

信息技術(shù)的使用成效取決于具體警務(wù)工作的支持，相對于邊管、邊檢、海警三大主業(yè)，信息化建設(shè)產(chǎn)生的效果只能潛移默化地轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力?；鶎右痪€官兵對信息系統(tǒng)需求的確定性、對各類數(shù)據(jù)的知曉度將直接影響到信息技術(shù)的作用幅度，這是信息技術(shù)發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。因此，不能簡單的通過信息系統(tǒng)的日常使用多少作為最后結(jié)果的考量標(biāo)準(zhǔn)，而是要了解什么原因?qū)е峦茝V效果不好，明確其在警務(wù)工作中的定位，然后完善相關(guān)工作，從而讓信息系統(tǒng)切實(shí)地為基層實(shí)戰(zhàn)服務(wù)而不是成為基層單位額外的負(fù)擔(dān)。

5 結(jié)語

邊防部隊信息化建設(shè)進(jìn)程沒有現(xiàn)成的方法可以應(yīng)用，必須在原有基礎(chǔ)上不斷探索，勇于實(shí)踐創(chuàng)新，這將是一個漫長而曲折的過程。但是我們要堅信，在各級領(lǐng)導(dǎo)越來越重視這項工作的良好背景下，增強(qiáng)信息化建設(shè)的責(zé)任感和使命感，通過加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、規(guī)范業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、加大設(shè)備資金投入，邊防部隊信息化建設(shè)水平必將走上新的臺階。

[1]白雪山.《武警信息化建設(shè)管理機(jī)制研究》[D].天津：天津大學(xué),2011.

[2]彭曉莉.《淺析部隊信息化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀》[J].科技風(fēng),2012(9).

吳剛,男,(1985-),公安邊防部隊廣州指揮學(xué)?；A(chǔ)部計算機(jī)教研室,講師,主要研究方向：計算機(jī)網(wǎng)絡(luò),軟件工程。