賈永海

(中石化第四建設(shè)有限公司,天津 300270)

淺議工程造價(jià)管理之預(yù)結(jié)算管理

賈永海

(中石化第四建設(shè)有限公司,天津 300270)

通過(guò)工程造價(jià)管理的目的、意義及目前的現(xiàn)況和存在的問(wèn)題,提出預(yù)結(jié)算管理的重要性及預(yù)結(jié)算管理的方法。

工程造價(jià)管理 預(yù)算 結(jié)算

隨著改革的深化，投資主體向多元化發(fā)展。建設(shè)工程造價(jià)管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范以及全社會(huì)的科技水平的進(jìn)步等一系列問(wèn)題。相比于建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑工程造價(jià)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。工程造價(jià)管理體系中存在的許多深層次的問(wèn)題，同時(shí)我國(guó)的建筑市場(chǎng)面臨計(jì)價(jià)方式的轉(zhuǎn)變，這就更加大了工程造價(jià)管理的難度。

建設(shè)工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資決策到設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的全過(guò)程，涉及到投資主管部門、建設(shè)單位(業(yè)主)、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)(承包公司)及計(jì)劃、審計(jì)和設(shè)備材料供應(yīng)等部位的全方面管理。工程造價(jià)管理的目的，不僅在于控制工程項(xiàng)目投資不超過(guò)批準(zhǔn)的造價(jià)限額，更積極的意義在于合理使用人力、物力、財(cái)力，以及取得最大的投資效益。

建筑工程造價(jià)管理共分為五個(gè)階段：決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、項(xiàng)目施工階段及竣工結(jié)算階段，其中項(xiàng)目施工階段及竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制與管理在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是較為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而預(yù)結(jié)算管理則是貫穿于這兩個(gè)階段的一條主線，提高預(yù)結(jié)算管理水平對(duì)于控制整個(gè)工程造價(jià)起著至關(guān)重要的作用。

1 項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)控制與管理

施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過(guò)程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段，由于施工過(guò)程周期長(zhǎng)，影響因素多，應(yīng)采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對(duì)管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。

(1)熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求，對(duì)可能出現(xiàn)的工程費(fèi)用變化大的部分和環(huán)節(jié)，作為重點(diǎn)造價(jià)控制對(duì)象。

(2)施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審、技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是那種涉及費(fèi)用較高的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)比較，盡量減少合同外費(fèi)用。

(3)編制高質(zhì)量的施工圖預(yù)算。詳細(xì)的施工圖預(yù)算，可以指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，對(duì)施工用消耗的人工、材料、機(jī)械提供相對(duì)有用的數(shù)據(jù)支撐，同是也可做為控制對(duì)外付款的依據(jù)。

首先，廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料，包括工程勘察地質(zhì)報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工組織設(shè)計(jì)，施工方案，依據(jù)合同約定的定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定編制方法。

其次，熟悉施工圖紙、計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)。在對(duì)各專業(yè)圖紙研究過(guò)程中，對(duì)施工前已發(fā)生設(shè)計(jì)變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。只有這樣，才能準(zhǔn)確做出預(yù)算編制分項(xiàng)和計(jì)算出相應(yīng)工程量，合理地套用單價(jià)，防止出現(xiàn)漏計(jì)、重計(jì)、錯(cuò)套等錯(cuò)誤。與此同時(shí)，預(yù)算人員在提高自身工作能力外，還應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，了解施工工序，注重市場(chǎng)價(jià)格信息，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，增長(zhǎng)設(shè)計(jì)知識(shí)，避免出現(xiàn)重大疏漏。

然后，計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用、取費(fèi)及利稅。在其他費(fèi)用的計(jì)算中就存在很大的差距，如塔基占地，一般的計(jì)算方法是按鐵塔根開(kāi)的投影加A值來(lái)計(jì)算，而當(dāng)存在降基時(shí)，斜面的面積就大于投影面積，還有很多設(shè)計(jì)單位在做概算的時(shí)候，排水溝不做征地計(jì)算，而現(xiàn)實(shí)中排水溝是被永久占用。

(4)做好工程施工記錄，加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查，控制設(shè)計(jì)變更，把好施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的審核關(guān)，合理開(kāi)支施工措施費(fèi)，精心組織施工，避免不必要的趕工費(fèi)。當(dāng)發(fā)生預(yù)期未估計(jì)到的特殊技術(shù)措施時(shí)，與設(shè)計(jì)變更一起，及時(shí)修訂已編制完的施工圖預(yù)算，做到盡可能與現(xiàn)場(chǎng)情況相符。

(5)注重合同修改和補(bǔ)充工作，著重考慮對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的影響。

(6)做好材料、設(shè)備的定貨、采購(gòu)、供應(yīng)工作，嚴(yán)把材料設(shè)備價(jià)格關(guān)，將設(shè)備材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2 竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制與管理

工程竣工結(jié)算是建設(shè)工程造價(jià)管理的另一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是決定工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是整個(gè)工程設(shè)計(jì)施工實(shí)踐后的工程價(jià)值的經(jīng)濟(jì)反映，是合理確定單位工程造價(jià)和竣工決算的前提和保障。做好工程結(jié)算的審查，應(yīng)著重把握以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：

(1)工程量的審核。工程量是否正確是關(guān)系到預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的一個(gè)重要的方面，應(yīng)從工程項(xiàng)目劃分是否合理、工程量的計(jì)算規(guī)則是否與定額保持一致、現(xiàn)場(chǎng)簽證憑據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確等方面進(jìn)行。

(2)預(yù)結(jié)算單價(jià)的審核。單價(jià)審核可從工程項(xiàng)目名稱與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否一致、單價(jià)子內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)相符、定額主材價(jià)格套用是否合理等方面審核。

(3)取費(fèi)審核。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)首先尊從合同約定，若合同中無(wú)明確規(guī)定則應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性、執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符、費(fèi)率計(jì)算是否正確、價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定等。

(4)在結(jié)算審查過(guò)程中，正確處理審查方與被審查方的關(guān)系，保證工程結(jié)算的順利開(kāi)展。

竣工結(jié)算審核人員必須秉公辦事，堅(jiān)持原則，從嚴(yán)把關(guān)。工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計(jì)打下基礎(chǔ)，同時(shí)要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度。只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。達(dá)到促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法的目的，同時(shí)使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。

要提高預(yù)算編制質(zhì)量和有效控制工程結(jié)算，工程預(yù)結(jié)算人員應(yīng)不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，牢牢樹(shù)立起為工程服務(wù)的敬業(yè)精神，嚴(yán)格把關(guān)，努力維護(hù)國(guó)家及建設(shè)單位利益同時(shí)保護(hù)施工企業(yè)合法權(quán)益。只有這樣，工程造價(jià)才能得到合理地確定與有效控制，從而提高工程投資的使用效益。

由此可見(jiàn)，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)從投資決策到竣工決算的全過(guò)程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對(duì)建筑工程進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制才能達(dá)到目的?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，做好工程造價(jià)的控制與管理工作，通過(guò)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”全面的、動(dòng)態(tài)的進(jìn)行工程造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理市場(chǎng)化，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。