曉靜

6月9日，貴州省委、省政府召開(kāi)全省生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，讓守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)思想落地生根，突出加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全面深化改革四個(gè)重點(diǎn)，加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，奮力走向生態(tài)文明新時(shí)代。

貴州這些年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了一系列令人矚目的成就。如何將生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何進(jìn)行扶貧工作，是人們關(guān)注貴州的重點(diǎn)。日前，貴州省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳敏爾就這些問(wèn)題接受了記者的采訪。

記者：最近在貴州召開(kāi)的生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，影響廣泛。貴州已經(jīng)在生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)踐方面進(jìn)行了許多有益探索，您如何看待生態(tài)文明建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值和意義？

陳敏爾：經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，今年起，已成功舉辦4年的生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議正式升格為生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，成為全國(guó)唯一以生態(tài)文明為主題的國(guó)家級(jí)論壇。貴州將進(jìn)一步提升論壇層次，擴(kuò)大論壇影響，不斷拓展制度性研究領(lǐng)域，更加注重成果分享，為建設(shè)“美麗中國(guó)”貢獻(xiàn)更多“貴州力量”。

對(duì)貴州而言，良好的生態(tài)是最大的優(yōu)勢(shì)、最亮的品牌。我們要把優(yōu)勢(shì)用足，把品牌打響，讓生態(tài)文明既成為發(fā)展的方式，也化作發(fā)展的成果，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。

一方面，以良好的生態(tài)助推貴州加速發(fā)展。良好生態(tài)能夠助推貴州加速發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在的投資者、旅游者來(lái)分享貴州的發(fā)展機(jī)會(huì)，不光是來(lái)賺錢(qián)，來(lái)觀光，還要分享這里的山水風(fēng)光、民族風(fēng)情，分享這里的生態(tài)與環(huán)境。我們既要金山銀山也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山，現(xiàn)在種下的常青樹(shù)，就是未來(lái)的搖錢(qián)樹(shù)。

另一方面，用環(huán)保要求倒逼貴州轉(zhuǎn)型發(fā)展。要在實(shí)現(xiàn)金山銀水的同時(shí)保住青山綠水，發(fā)展就必須是有質(zhì)量的，是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的。工作中，貴州正逐漸把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，通過(guò)既提速又轉(zhuǎn)型、既發(fā)展又保護(hù)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀。

當(dāng)前，按人均GDP水平排位，貴州在全國(guó)掛末，但如果按聯(lián)合國(guó)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)排名，貴州排第26位；按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局景氣監(jiān)測(cè)中心與有關(guān)單位關(guān)于各省區(qū)市綠色發(fā)展指數(shù)排位，貴州排第13位；《2012中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》顯示，貴州可持續(xù)發(fā)展能力增幅位列全國(guó)第二位。這意味著，只要我們發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，努力打造生態(tài)文明先行區(qū)，完全可能實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。

記者：堅(jiān)持發(fā)展和生態(tài)“兩條底線(xiàn)”是中央對(duì)貴州的要求。貴州在加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)的良性互動(dòng)？

陳敏爾：貴州工業(yè)化是新型工業(yè)化，不走傳統(tǒng)路子。一個(gè)是特色化，根據(jù)貴州的比較優(yōu)勢(shì)做產(chǎn)業(yè)。比如，“四個(gè)一體化”、“五張名片”、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等都是做自己的強(qiáng)項(xiàng)、特色。

貴州生態(tài)好、空氣質(zhì)量好，這是人氣，也是財(cái)氣。良好生態(tài)環(huán)境，讓貴州在選擇一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技型、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目方面更有優(yōu)勢(shì)。可以讓我們?cè)凇摆s”和“轉(zhuǎn)”的過(guò)程當(dāng)中，邊趕邊轉(zhuǎn)，然后做出產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)后發(fā)同步甚至先行。

貴州地形地貌特殊，山多地少，決定了生產(chǎn)力布局要有章法。就像在書(shū)畫(huà)藝術(shù)創(chuàng)作中，為使整個(gè)作品、章法更為協(xié)調(diào)精美而留下相應(yīng)空白的手法，貴州發(fā)展要更加注意“留白”，留給生態(tài)，留給生活，妥善處理好生產(chǎn)生活生態(tài)空間，營(yíng)造出宜業(yè)宜居宜游的良好環(huán)境。比如我們重點(diǎn)打造“5個(gè)100工程”，就是在貴州17.6萬(wàn)平方公里的國(guó)土上，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。多彩貴州拒絕污染項(xiàng)目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能走“發(fā)展——污染——治理——再污染——再治理”的倒退式循環(huán)。

貴州推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化有非常好的條件，山水、田園、鄉(xiāng)村、社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以和諧相處，共生共融，互為風(fēng)景，互為支撐。作為第八個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，貴安新區(qū)貴在原生態(tài)環(huán)境，貴在多民族文化，完全可以走出一條新型工業(yè)化和山區(qū)特色城鎮(zhèn)化的路子。貴安新區(qū)未來(lái)就是：“一片油菜花，一片稻田，一片社區(qū)，一片改造過(guò)的村莊，一片新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，是一個(gè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間和諧統(tǒng)一的新區(qū)。

記者：貴州將如何打造旅游發(fā)展“升級(jí)版”，從而將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)？

陳敏爾：打造旅游發(fā)展升級(jí)版，既是貴州加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是擴(kuò)大開(kāi)放、提升形象的需要，更是改善民生、扶貧開(kāi)發(fā)的需要，是貴州贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的當(dāng)下之需和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

打造貴州旅游升級(jí)版，即建設(shè)“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”、“世界知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地、休閑度假勝地”。重點(diǎn)抓手是100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)，集中人力物力財(cái)力，重點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色突出、示范效應(yīng)明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完備、配套服務(wù)齊全、綜合效益顯著的精品旅游景區(qū)，引領(lǐng)全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

我們的路徑是“六個(gè)升級(jí)”，即著力在理念上升級(jí)，用現(xiàn)代理念引領(lǐng)貴州旅游業(yè)發(fā)展；著力在產(chǎn)品上升級(jí)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益；著力在業(yè)態(tài)上升級(jí)，推動(dòng)旅游由觀光式向體驗(yàn)式轉(zhuǎn)變；著力在格局上升級(jí)，形成眾星拱月、月照群星的格局；著力在營(yíng)銷(xiāo)上升級(jí)，構(gòu)建全媒體時(shí)代立體營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)；著力在服務(wù)上升級(jí)，增強(qiáng)貴州旅游的美譽(yù)度和影響力。

我們的目標(biāo)是“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即推動(dòng)旅游市場(chǎng)供給從淺層觀光旅游向深度文化體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)從點(diǎn)線(xiàn)突破向旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品從觀光產(chǎn)品向多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式從規(guī)模擴(kuò)張向規(guī)模與質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到2015年基本建成旅游大省，到2020年全面建成旅游強(qiáng)省。

需要強(qiáng)調(diào)的是，打造貴州旅游升級(jí)版，很重要的一條就是樹(shù)立生態(tài)理念，大力發(fā)展生態(tài)旅游。我們把生態(tài)文明理念融入旅游發(fā)展全過(guò)程，以保護(hù)、利用、美化、建設(shè)青山綠水為目標(biāo)，盡量多利用、少開(kāi)發(fā)，打造綠色休閑度假的目的地、示范地，讓“多彩貴州”為“美麗中國(guó)”增光添色。endprint

記者：過(guò)去五年貴州扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了哪些成績(jī)，未來(lái)五年，貴州又有哪些打算？

陳敏爾：總的來(lái)說(shuō)，過(guò)去五年，貴州扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了一些成績(jī)。一是農(nóng)村貧困人口大幅下降。五年累計(jì)減少農(nóng)村貧困人口340萬(wàn)人，8個(gè)縣、194個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。二是農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。50個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)17.5%，2012年達(dá)到4600元。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快推進(jìn)。重點(diǎn)培育了果、藥、茶、薯、草地生態(tài)畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、100%的建制村通公路，解決了1400多萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)改率達(dá)到98%，改造農(nóng)村危房144萬(wàn)戶(hù)，完成生態(tài)移民搬遷10.13萬(wàn)人。五是社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃2012年惠及405萬(wàn)名學(xué)生。六是政策機(jī)制不斷創(chuàng)新?！罢辈徽摺奔?lì)措施、省領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)幫扶、產(chǎn)業(yè)化扶貧、整鄉(xiāng)數(shù)鄉(xiāng)區(qū)域連片開(kāi)發(fā)、以財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)金融資金和社會(huì)資本投入扶貧開(kāi)發(fā)等工作走在全國(guó)前列。當(dāng)然，這些成績(jī)得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，得益于國(guó)家部委和對(duì)口幫扶地區(qū)的大力支持。我們貴州人民是懂得感恩的，會(huì)珍惜來(lái)自中央和省外的支持，將所有的支持和幫助付諸于更努力、更扎實(shí)的工作。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將加快實(shí)施三大片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，全力推動(dòng)貧困地區(qū)加快發(fā)展，幫助困難群眾脫貧致富。工作中，一是強(qiáng)基礎(chǔ)。集中推進(jìn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施向貧困縣、鄉(xiāng)、村延伸。大力實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程。二是扶產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造十大扶貧產(chǎn)業(yè)，打造扶貧攻堅(jiān)示范縣，打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)（扶貧）示范園區(qū)，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是提素質(zhì)。著力發(fā)展以教育文化衛(wèi)生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力。四是優(yōu)保障。加快建設(shè)“扶貧開(kāi)發(fā)+農(nóng)村低保+臨時(shí)救助”三位一體農(nóng)村社會(huì)保障體系。五是創(chuàng)機(jī)制。深化集團(tuán)幫扶、對(duì)口幫扶和定點(diǎn)扶貧方式，創(chuàng)新黨建扶貧模式，打造扶貧開(kāi)發(fā)投融資平臺(tái)。六是重支部。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，抓好黨建扶貧，打造扶貧開(kāi)發(fā)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

記者：今年貴州的扶貧開(kāi)發(fā)將從哪些方面推進(jìn)？

陳敏爾：今年扶貧開(kāi)發(fā)工作主要目標(biāo)要減少貧困人口100萬(wàn)人，實(shí)施扶貧生態(tài)移民3.6萬(wàn)戶(hù)15萬(wàn)人；重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18%。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全省扶貧開(kāi)發(fā)工作將突出三個(gè)重點(diǎn)。

第一，重在扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貴州欠發(fā)達(dá)，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠發(fā)達(dá)。扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本、就是增強(qiáng)“造血”功能，抓住了扶貧開(kāi)發(fā)的“牛鼻子”。我們將重點(diǎn)打造10個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)，打造10個(gè)扶貧攻堅(jiān)示范縣，打造10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，加快建設(shè)一批各具特色、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)基地，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社，大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，吸納更多貧困群眾到園區(qū)就業(yè)，切實(shí)將十大扶貧產(chǎn)業(yè)落實(shí)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、市場(chǎng)、農(nóng)戶(hù)，帶動(dòng)更多貧困群眾增收脫貧。

第二，重在扶基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施薄弱是長(zhǎng)期制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸。扶貧重點(diǎn)要扶基礎(chǔ)設(shè)施。我們將堅(jiān)持“向面上覆蓋，向基層延伸”，在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村集中實(shí)施一批事關(guān)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，尤其是把加強(qiáng)路水電訊建設(shè)作為扶貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn)和突破口，抓住不放，持久用力，有效解決貧困地區(qū)老百姓出行難、飲水難、用電難、通訊難的問(wèn)題，不斷改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。

第三，重在扶民生改善。貧困群眾最大的困難是民生保障不足。我們將把貧困人口作為保障和改善民生的重點(diǎn)對(duì)象，努力提供均等化的基本公共服務(wù)。一是堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為政府的優(yōu)先目標(biāo)，在推進(jìn)“四化同步”中深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)更多貧困人口就近就地就業(yè)。二是扶貧要扶智。我們將大力實(shí)施“9+3”義務(wù)教育及三年免費(fèi)中等職業(yè)教育計(jì)劃，更多地關(guān)愛(ài)貧困地區(qū)的孩子，讓他們都能夠接受9年義務(wù)教育，免費(fèi)接受中等職業(yè)教育。三是關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生，推進(jìn)基本公共醫(yī)療服務(wù)均等化，防止因病返貧的有效措施。我們將抓好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，加大全科醫(yī)生的培養(yǎng)配備力度，讓貧困群眾小病不出村、大病有保障。四是加快貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造，實(shí)施好扶貧生態(tài)移民工程，改善貧困群眾的居住條件。五是搞好“兩項(xiàng)制度”有效銜接，不斷織牢保民生的“安全網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)扶盡扶”、“應(yīng)保盡?！?。六是實(shí)施農(nóng)村減貧增收行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)收入、旅游扶貧、政策補(bǔ)貼等多種方式，千方百計(jì)增加群眾的經(jīng)營(yíng)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性收入。endprint