靳義翠

公務(wù)員考試錄用制度自1994年推行以來的20年間，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。中央、國(guó)家機(jī)關(guān)已先后組織了20余次公務(wù)員錄用考試，全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市也己全部進(jìn)行了省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試，各地都實(shí)行了公開招考，并堅(jiān)持考錄政策、公開錄用計(jì)劃、公開資格條件、公開考試成績(jī)、公開錄用結(jié)果的“五公開”。

公務(wù)員考試制度推行的二十年里，吸引了大批考生參與，公務(wù)員一度成為眾多求職者青睞的崗位，公務(wù)員考試也被譽(yù)為“天下第一考”，這些年來熱度不減，“高燒”不退。

然而，今年的各省市公務(wù)員考試卻傳出一片“遇冷”聲音，報(bào)道顯示，很多省市公務(wù)員考試報(bào)考人數(shù)大幅減少。隨著2015年國(guó)家公務(wù)員考試即將拉開帷幕，“公務(wù)員考試是否遇冷”再度成了熱議話題，成為眾人關(guān)注的重點(diǎn)。

公考真的遇冷了

2014年的各省市公務(wù)員考試中，北京、上海、廣東、浙江、天津、江蘇等地都出現(xiàn)公務(wù)員報(bào)考人數(shù)下降的現(xiàn)象。其中，北京2014年上半年公務(wù)員最終50104人參加考試，比去年67000余人減少近兩萬人；上海報(bào)名人數(shù)也減少約9000人；廣東省報(bào)名人數(shù)減少1萬多人；浙江省最終繳費(fèi)確認(rèn)人數(shù)比去年減少近三分之一，為近4年來最低；天津比去年減少了近5000人，是近四年來報(bào)考人數(shù)首次下降；江蘇省報(bào)名繳費(fèi)成功人數(shù)比去年減少2.9萬人。此外，安徽、湖南、湖北、吉林等地的報(bào)考人數(shù)也或多或少地出現(xiàn)了下降。在2014年的一季度新聞發(fā)布會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人李忠回應(yīng)公務(wù)員報(bào)考遇冷，稱受福利、地位等因素影響，地方公務(wù)員報(bào)名人數(shù)同比減少了36.09萬人。

單從報(bào)名人數(shù)來分析的話，公考肯定是“遇冷”降溫了，一些地方的報(bào)名人數(shù)甚至出現(xiàn)了“腰斬”的情況，降幅達(dá)50%以上。

報(bào)名人數(shù)減少，最直接的原因就是招錄人數(shù)的減少。今年4月份20個(gè)省份的公務(wù)員考試中，招考人數(shù)比去年下降了15%至20%，減招很厲害的河北省，去年招考9000多人，今年則不足4000人，招考人數(shù)的下降必然帶來報(bào)名人數(shù)的下降。國(guó)家已經(jīng)從中央開始縮減新招公務(wù)員數(shù)量，平均降幅達(dá)到20%。招錄人數(shù)減少，很多考生找不到自己適合的崗位，只能被動(dòng)地放棄報(bào)考公務(wù)員。

相比于這些被動(dòng)放棄的考生，更多人是主動(dòng)放棄報(bào)考公務(wù)員的。他們的放棄有著更深層次的原因。

有媒體就“中央禁令對(duì)公務(wù)員影響”，在東部、中部、西部三個(gè)地區(qū)的北京、黑龍江、江蘇、福建、陜西等省份隨機(jī)抽取了100位公務(wù)員進(jìn)行調(diào)查。受訪者普遍表示中央禁令對(duì)其影響很大，之前可以收到一些購物卡、煙酒之類的禮品現(xiàn)在沒有了，2013年沒有收到任何禮品的受訪者占到了79%。，而公務(wù)員規(guī)范的工資收入偏低，可能會(huì)影響一部分人的選擇。公務(wù)員以前的優(yōu)越條件似乎正變得暗淡許多，不少在公考路上摸爬滾打了幾年的年輕人紛紛改道，另覓前途。

另外，十八大以來大刀闊斧的反腐行動(dòng)也讓權(quán)力尋租、腐敗現(xiàn)象無藏身之地，“公務(wù)員不好當(dāng)”成為社會(huì)普遍關(guān)注和熱議的話題，“做官有風(fēng)險(xiǎn)”的論調(diào)也得到了最大多數(shù)人的認(rèn)可，頻頻落馬的一大批黨政要員用事實(shí)證明了這點(diǎn)，加上媒體的鼓噪宣傳，體制內(nèi)似乎沒有那么有誘惑力。人們對(duì)公務(wù)員的形象觀瞻正在被逐步剝?nèi)ァ吧衩亍泵婕啞⑼嗜ヒ邸肮猸h(huán)”?！般槐娙艘印钡穆殬I(yè)認(rèn)知，勢(shì)必讓曾對(duì)“公務(wù)員”抱有不切實(shí)際幻想的人們，不得不對(duì)“公考”重新審視、謹(jǐn)慎三思，甚至望而卻步。

可以看出，由于種種原因，公務(wù)員考試確實(shí)“遇冷”了。隨著2015年國(guó)考即將拉開帷幕，很多考生開始竊喜，“遇冷”后競(jìng)爭(zhēng)壓力應(yīng)該會(huì)小很多。但實(shí)際情況又是怎樣的呢？

公考不會(huì)變冷

公考“遇冷”并不代表會(huì)“變冷”，公務(wù)員仍是很多人的職業(yè)選擇。無論是中央還是地方，公務(wù)員職業(yè)一直被視為“金飯碗”，不管是“死也要死在體制內(nèi)”的豪情壯志，還是“考上公務(wù)員才能娶我女兒”的丈母娘語錄，無不影射了大家對(duì)于公務(wù)員考試的追捧。

受幾千年的“官本位”思想影響，公務(wù)員仍然會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)受歡迎。在中國(guó)，“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想影響深遠(yuǎn)。成為公務(wù)員，就是所謂“國(guó)家干部”，對(duì)普通家庭而言，是光宗耀祖的事情。伴隨著改革開放，與世界接軌，做公務(wù)員，有比較好的社會(huì)地位，成為令人羨慕與尊敬的職業(yè)。同時(shí)，可以建立廣泛的社會(huì)關(guān)系。因此，許多同學(xué)大學(xué)畢業(yè)，面臨選擇時(shí)，家長(zhǎng)往往會(huì)強(qiáng)烈建議報(bào)考公務(wù)員，以求得職業(yè)穩(wěn)定的同時(shí)，更實(shí)現(xiàn)家庭的光榮。很多人把公務(wù)員看成權(quán)利和地位的象征，看成積累社會(huì)資本的砝碼，自然會(huì)趨之若鶩。

公務(wù)員社會(huì)地位比較高，受人尊敬，它的“光環(huán)”一直是很多人追求的對(duì)象。2002年，在《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》一書中，把當(dāng)代中國(guó)社會(huì)劃分為十大階層，公務(wù)員的高層和一般辦事員分布在第一和第四兩個(gè)階層，位次都很高，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、團(tuán)中央05年對(duì)中國(guó)青年就業(yè)狀況的調(diào)查也表明，青年就業(yè)選擇的前三位分別是：政府部門、國(guó)有企業(yè)、自己創(chuàng)辦企業(yè)，說明公務(wù)員在人們心中有著很高的這會(huì)地位。當(dāng)談?wù)撀殬I(yè)時(shí)，一旦有人說自己是警察、宣傳部工作人員或其他公務(wù)職業(yè)，馬上會(huì)引來一片艷羨之聲；出差時(shí)，公務(wù)員也會(huì)有人專門陪同接待，這樣一種地位是其他職業(yè)所不能及的。

公務(wù)員工作穩(wěn)定，福利好，社會(huì)保障健全，這讓它成為很多人，特別是很多女性的首選。公務(wù)員的職業(yè)穩(wěn)定性優(yōu)于其他各行業(yè)，有“鐵飯碗”之稱，一旦進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍“流動(dòng)”風(fēng)險(xiǎn)基本消失，工作穩(wěn)定性好是公務(wù)員被追捧的原因之一。另外，目前我國(guó)公務(wù)員的養(yǎng)老和醫(yī)療采取的是由政府一手包辦退休制度和公費(fèi)醫(yī)療制度，而不是由政府和個(gè)人分別負(fù)擔(dān)的積累與統(tǒng)籌相結(jié)合的社會(huì)保障制度，公務(wù)員的退休金比其他參加社會(huì)保險(xiǎn)相同人員的養(yǎng)老金高很多，醫(yī)療保障也優(yōu)于其他人員，除了養(yǎng)老、醫(yī)療外，在工傷、生育、失業(yè)等方面，國(guó)家也為公務(wù)員建立了完善的保障制度，這使得公務(wù)員具有比其他行業(yè)更優(yōu)越的待遇。優(yōu)厚的福利保障使公務(wù)員這一職業(yè)的吸引力不斷增強(qiáng)。

雖然公務(wù)員考試會(huì)“遇冷”，但在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還不會(huì)“變冷”。

理性對(duì)待公考

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，需要建立一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)政水平高的公務(wù)員隊(duì)伍。公務(wù)員考試優(yōu)中選優(yōu)，才能擔(dān)當(dāng)起管理好國(guó)家的重任。但換一個(gè)角度看，公務(wù)員本身不創(chuàng)造財(cái)富，是靠納稅人供養(yǎng)的，如果優(yōu)秀人才過于集中在政府部門，不利于人才資源的優(yōu)化配置，不利于人才流動(dòng)到企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等第一線單位。

首先，從高校方面來說，應(yīng)該加大就業(yè)指導(dǎo)的投入和力度，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生們樹立正確的就業(yè)觀。充分認(rèn)識(shí)到做好就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)對(duì)廣大畢業(yè)生和求職者實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)的重要意義。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大學(xué)應(yīng)當(dāng)成為創(chuàng)造型、創(chuàng)業(yè)型人才成長(zhǎng)的搖籃，創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該是大學(xué)專業(yè)知識(shí)教育的延伸。大學(xué)生要著力培養(yǎng)自己的創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)精神。。

其次，從政府層面看，就業(yè)應(yīng)該通過多方面、多領(lǐng)域、多渠道而實(shí)現(xiàn)?？忌诠珓?wù)員考試的報(bào)考過程中應(yīng)客觀公正地看待自己的能力，要考慮自身素質(zhì)與公務(wù)員要求是否匹配，不是人人都適合做公務(wù)員，公務(wù)員是國(guó)家的公職人員，是人民的公仆，必須勤政廉政，具有無私奉獻(xiàn)精神，有較強(qiáng)的政治鑒別能力、分析和解決問題的能力、綜合協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究和再學(xué)習(xí)能力。近20年來，國(guó)外的公務(wù)員隊(duì)伍越來越多地實(shí)行聘任制。2008年，我國(guó)一些地方已經(jīng)開始嘗試與國(guó)際接軌——廣東深圳、浙江溫州、上海浦東等地已經(jīng)試行公務(wù)員聘任制。

再次，從社會(huì)角度來說，應(yīng)該廣開就業(yè)渠道，提高畢業(yè)生就業(yè)率。公務(wù)員報(bào)考者中畢業(yè)生的數(shù)量逐年增加，甚至越來越多的碩士、博士生也加入了“國(guó)考”大軍，這說明，畢業(yè)生的就業(yè)壓力日益加大。要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生面向農(nóng)村、基層就業(yè)的渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向農(nóng)村、基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)，不僅能夠緩解畢業(yè)生的就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)均衡就業(yè)，而且能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，能夠提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持中小企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為吸納畢業(yè)生的主要力量；還要積極鼓勵(lì)自謀職業(yè)。

大學(xué)生應(yīng)該有良好的擇業(yè)觀，天生我材必有用，行行出狀元，因此我們不能只把目光放在考公務(wù)員這一條出路上，應(yīng)該主動(dòng)出擊，迎接挑戰(zhàn)，把心態(tài)擺正，把眼界放寬，理性看待公務(wù)員考試。在求職過程中，腳踏實(shí)地，勤勤懇懇，才有可能擺脫就業(yè)難的局面，在眾人當(dāng)中脫穎而出。endprint