劉 新, 張穎彬, 潘 蓉, 王國(guó)慶, 汪慶華, 金壽珍, 魯成銀

(中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所/農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心,浙江杭州 310008)

中國(guó)茶業(yè)是傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),綠茶占世界茶葉貿(mào)易量的主導(dǎo)地位.茶葉加工是茶葉產(chǎn)業(yè)增值的重要過程,也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑,長(zhǎng)期以來,茶葉加工過程質(zhì)量安全的控制受到政府、企業(yè)和茶農(nóng)的重視和關(guān)注,我國(guó)在2000年就開始茶葉全程質(zhì)量控制,加工過程是涉及茶葉質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié),必須引起足夠的重視,分析我國(guó)茶葉加工過程中的質(zhì)量安全問題,提出相應(yīng)的對(duì)策,是不斷提升我國(guó)茶葉質(zhì)量安全水平的有效手段,也是保護(hù)消費(fèi)者的利益、推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展的有力保障.

1 茶葉質(zhì)量安全的管理模式

1.1 中國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模

茶葉是我國(guó)南方地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)作物.改革開放以來,茶葉在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效方面發(fā)揮了重要的作用,我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速.進(jìn)入21世紀(jì)以來,茶葉仍然呈快速發(fā)展趨勢(shì),茶葉面積從2000年的108.895萬hm2發(fā)展到2013年的257.933萬hm2,產(chǎn)量從68.33萬t發(fā)展到189.0萬t,茶園面積和產(chǎn)量世界第一,如圖1.茶葉出口從2000年的22.77萬t發(fā)展到2013年的32.26萬t,出口額從2000年的3.20億美元發(fā)展到2013年的12.50億美元,成為世界上第二大茶葉出口國(guó).茶葉不同于其他農(nóng)產(chǎn)品,必須經(jīng)過加工后成為商品,2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值就達(dá)1 106億元,如圖2.

1.2 質(zhì)量安全的管理模式

我國(guó)茶葉質(zhì)量安全根據(jù)部門職能分工管理.農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)加工產(chǎn)前的質(zhì)量安全管理,食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)從加工到茶杯的管理.由于茶葉受市場(chǎng)關(guān)注度較高,各部門十分重視茶葉質(zhì)量安全的監(jiān)管.農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局,布置了全國(guó)性的茶葉質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,組建了茶葉質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室和茶葉質(zhì)量安全專家組,建立了從農(nóng)業(yè)部到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的監(jiān)管體系.食藥部門也建立了從部到縣(市)的監(jiān)管體系,部署了茶葉市場(chǎng)監(jiān)督抽查機(jī)制.農(nóng)業(yè)部2001年組織實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,茶葉納入其中;2005年1月1日起,開始實(shí)施茶葉食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入(QS)制度;2008年制訂并實(shí)施《出口茶葉質(zhì)量安全控制規(guī)范》;農(nóng)業(yè)部還推行“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”(GAP),按照其要求管理茶園.逐步建成以國(guó)內(nèi)無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證為主導(dǎo),以國(guó)際通行的GAP、HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系)、ISO9000(質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系)、ISO14000(環(huán)境管理和環(huán)境保證體系)等質(zhì)量體系認(rèn)證與產(chǎn)品認(rèn)證為補(bǔ)充的認(rèn)證體系,這些制度的建立和認(rèn)證的實(shí)施,構(gòu)建了茶葉從“農(nóng)田到茶杯”的質(zhì)量安全控制架構(gòu).

圖1 2000—2013年我國(guó)茶葉生產(chǎn)狀況Fig.1 Status of China's tea production in 2000-2013

圖2 2000—2013年我國(guó)茶葉出口創(chuàng)匯情況Fig.2 Status of China's tea export in 2000-2013

1.3 質(zhì)量安全的現(xiàn)狀

我國(guó)茶葉質(zhì)量安全水平不斷提高.政府監(jiān)管措施的實(shí)施,推動(dòng)了各地對(duì)茶葉質(zhì)量安全的重視,隨著一些諸如綠色防控新技術(shù)的應(yīng)用,減少了化學(xué)農(nóng)藥的使用,降低了我國(guó)茶葉中的農(nóng)藥殘留水平.2009年至今,茶葉合格率保持在95% ～99%之間,出口茶的農(nóng)藥殘留合格率也達(dá)到90%以上.清潔化加工的實(shí)施,減輕了重金屬的污染,2008年有關(guān)部門對(duì)全國(guó)633個(gè)樣品分析,鉛的超標(biāo)率為3.6%;近幾年綠茶和烏龍茶鉛的合格率達(dá)到99%.然而,我國(guó)茶葉生產(chǎn)以小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主,茶葉質(zhì)量安全隱患依然存在,一些質(zhì)量安全事件常常發(fā)生.2012年4月綠色和平組織發(fā)表的所謂“茶葉農(nóng)藥殘留報(bào)告”。2011年11月國(guó)家質(zhì)檢總局公布了烏龍茶產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果,“聯(lián)合利華(中國(guó))有限公司生產(chǎn)的立頓鐵觀音等19種產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”.一些報(bào)道引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)茶葉質(zhì)量安全的質(zhì)疑.

2 茶葉加工存在的問題

2.1 數(shù)量龐大的小規(guī)模加工企業(yè)導(dǎo)致監(jiān)管難

我國(guó)茶葉加工企業(yè)以中、小規(guī)模為主體.在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省,2010年調(diào)查全省茶葉加工企業(yè)約有6 000家,沒有一家大型企業(yè),以農(nóng)戶為主導(dǎo)的作坊式生產(chǎn)占比最高.全國(guó)茶葉加工企業(yè)的數(shù)量無法統(tǒng)計(jì),這些分布在18個(gè)產(chǎn)茶省(市、區(qū))以及銷區(qū)的加工企業(yè)數(shù)量巨大,加工企業(yè)之間的管理水平、硬件條件、質(zhì)量意識(shí)良莠不齊;加之茶葉加工鏈條較長(zhǎng),涉及生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸和銷售等過程,化學(xué)污染、物理污染以及生物污染在加工過程中都會(huì)發(fā)生,要對(duì)每個(gè)企業(yè)都進(jìn)行有效的監(jiān)管變得十分困難.目前茶葉加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),導(dǎo)致茶葉質(zhì)量安全的隱患難以控制.

個(gè)別茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,加工過程中違規(guī)使用色素、香精等物質(zhì),以提升茶葉的商品價(jià)值,導(dǎo)致茶葉中混有不明的成分,增加了茶葉質(zhì)量安全的隱患和風(fēng)險(xiǎn)[1].

2.2 二次污染是加工中突出問題

茶葉加工過程主要把鮮葉加工成產(chǎn)品.我國(guó)生產(chǎn)6大茶類,加工方式差異較大,加工過程主要產(chǎn)生重金屬和有害微生物的二次污染.茶葉加工過程中茶葉與加工機(jī)具發(fā)生摩擦和碰撞,金屬表面材料的磨損容易沾染茶葉,重金屬成分有銅、鉛、鉻、鎳等;加工過程茶葉與地面接觸,容易受到灰塵等內(nèi)含物的污染,如灰塵中鉛的含量高達(dá)17.02～28.53 mg/kg,如茶葉與地面接觸,將會(huì)增加茶葉中鉛、砷等含量,在地面上窨制的茉莉花茶,砷含量高于其他茶類;此外,黑茶加工的發(fā)酵和陳化工序,以及加工人員不良衛(wèi)生習(xí)慣容易引起大腸菌群等有害微生物的污染.此外,加工用燃煤如果防護(hù)不當(dāng),會(huì)引起硫、磷等元素的污染.

2.3 潛在質(zhì)量安全危害因子未被充分認(rèn)識(shí)

包裝材料的安全性尚未引起廣泛重視,目前生產(chǎn)茶葉包裝材料的企業(yè)很多,但這些企業(yè)的衛(wèi)生狀況值得關(guān)注.國(guó)際上許多國(guó)家都已將生產(chǎn)食品包裝材料的企業(yè)要求等同生產(chǎn)食品企業(yè)來對(duì)待,而我國(guó)還沒有這方面的規(guī)定[2].另外,國(guó)內(nèi)許多生產(chǎn)復(fù)合包裝材料的企業(yè),在生產(chǎn)過程中濫用印刷油墨、稀釋劑、黏合劑等物質(zhì),致使許多包裝材料帶有強(qiáng)烈的異味,這些包裝材料不僅對(duì)茶葉形成二次污染,而且破壞了茶葉原有的香氣和滋味.

3 國(guó)外茶葉質(zhì)量安全控制經(jīng)驗(yàn)

3.1 印度的質(zhì)量安全控制

印度是傳統(tǒng)茶葉生產(chǎn)大國(guó),國(guó)內(nèi)的茶葉生產(chǎn)主要以種植園模式存在,是世界CTC紅茶的主要生產(chǎn)國(guó)之一.印度國(guó)內(nèi)近60個(gè)大型茶葉種植場(chǎng)的產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的約60%,政府規(guī)定70%的茶葉必須進(jìn)入拍賣市場(chǎng),需要從印度進(jìn)口茶葉的外國(guó)企業(yè)和國(guó)內(nèi)商家都從拍賣市場(chǎng)中進(jìn)貨,這種生產(chǎn)、銷售模式,有利于茶葉質(zhì)量的監(jiān)控和管理.同時(shí)政府鼓勵(lì)種植場(chǎng)達(dá)到ISO9000和HACCP的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),茶葉局對(duì)于1年、2年和3年內(nèi)達(dá)到上述要求的茶園給予相應(yīng)成本支出的50%,40%和25%的補(bǔ)貼.

除了生產(chǎn)模式上的優(yōu)勢(shì)外,印度政府還從制度上對(duì)茶葉質(zhì)量加以保障,20世紀(jì)50年代制定了專門的《茶葉法》,是印度國(guó)內(nèi)茶葉生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的法律依據(jù).印度商業(yè)部代表政府依據(jù)《茶葉法》對(duì)茶葉的生產(chǎn)、流通領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督.印度還出臺(tái)一系列的法律法規(guī)保證茶葉在生產(chǎn)、加工及流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全.2006年出臺(tái)了《食品安全與標(biāo)準(zhǔn)法案》,2011年出臺(tái)了《食品安全與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》,以及配套出臺(tái)了《污染物、毒性和殘留》,《食品標(biāo)準(zhǔn)和添加劑》,《實(shí)驗(yàn)室和樣本分析》,《食品經(jīng)營(yíng)的許可和注冊(cè)》,《包裝和標(biāo)簽》,《銷售的禁止和限制》,以及《預(yù)防食品摻雜摻假法案和規(guī)則》.

3.2 日本的質(zhì)量安全控制

日本茶葉雖以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主,但組織化程度高,由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一加工[3].日本為了防止茶葉產(chǎn)品的欺騙性包裝,制定了《包裝新指引》,規(guī)定容器內(nèi)的空位不應(yīng)超過容器體積的20%,成本不超過售價(jià)15%.日本2006年6月開始實(shí)施《食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》,2009年5月起,日本實(shí)施新的《食品衛(wèi)生法》.

3.3 歐美等進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)的質(zhì)量安全控制

美國(guó)食品(茶葉)安全由3個(gè)部門共同管理,分別是美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部(USDA)、美國(guó)食品和藥品管理局(FDA),美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)署(EPA).這些部門與各州和地方政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)互動(dòng),形成了一個(gè)綜合性、有效性的體系,為實(shí)現(xiàn)茶葉安全提供了強(qiáng)有力的保障.

德國(guó)形成了3個(gè)層次的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系:第一個(gè)層次是企業(yè)對(duì)茶葉質(zhì)量安全的自我監(jiān)測(cè)檢驗(yàn);第二個(gè)層次是中間機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn),由獨(dú)立于茶葉企業(yè)的中間機(jī)構(gòu)按照有關(guān)茶葉安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)進(jìn)行檢測(cè);第三個(gè)層次是政府的監(jiān)督監(jiān)測(cè)檢驗(yàn),主要的工作是監(jiān)控、記錄和保存檢驗(yàn)檢測(cè)的數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)結(jié)果,以及提出報(bào)告.

總的來看,世界各國(guó)都非常重視茶葉質(zhì)量安全體系建設(shè),這些國(guó)家擁有完善的法律法規(guī)體系,發(fā)達(dá)國(guó)家政府為加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全管理,一般都建立了一套比較完善的法律法規(guī)體系,涵蓋著“從田間到餐桌”的整個(gè)鏈條.同時(shí)都具備國(guó)際接軌的質(zhì)量認(rèn)證體系,以保證消費(fèi)者的健康和安全.

4 提高茶葉質(zhì)量安全的對(duì)策建議

4.1 進(jìn)一步完善茶葉質(zhì)量安全體系建設(shè)

茶葉質(zhì)量安全涵蓋產(chǎn)地、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售全過程.為建立完善的茶葉質(zhì)量安全體系,需要著重加強(qiáng)以下幾方面工作.一是進(jìn)一步建立并完善覆蓋全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的茶葉質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建區(qū)域分布合理、功能齊全、互補(bǔ)性強(qiáng)的茶葉質(zhì)量檢測(cè)體系.二是建立符合當(dāng)前生產(chǎn)實(shí)際的茶葉質(zhì)量安全追溯制度,逐步或全面實(shí)行從田間生產(chǎn)開始,包括加工、貯藏和銷售的全程茶葉質(zhì)量可追溯制度,對(duì)于不合格產(chǎn)品采取退市制度.三是繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)質(zhì)量保障體系的認(rèn)證.一方面要全面推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品茶葉、綠色食品茶葉、有機(jī)茶和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證;另一方面要制定出臺(tái)一些配套優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)開展 ISO9000(質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系)、ISO14000(環(huán)境管理和環(huán)境保證體系)、GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)、HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系)等認(rèn)證,確保全程茶葉質(zhì)量安全[4].

4.2 加大對(duì)茶葉加工廠的升級(jí)改造

我國(guó)2005年開始對(duì)茶葉實(shí)施食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度,相當(dāng)一部分初制廠還未按此制度要求進(jìn)行認(rèn)證.加工業(yè)除了小而散外,相當(dāng)一部分加工廠設(shè)備陳舊、廠房簡(jiǎn)陋、加工與生產(chǎn)和生活混合一起,衛(wèi)生難以保障.因此必須加大對(duì)原有加工廠的改造和升級(jí),優(yōu)化改造加工環(huán)境,按食品加工要求設(shè)計(jì)布局廠房、倉(cāng)庫(kù),配套相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施;選用符合食品加工要求的設(shè)備,添置一些貯存和攤放環(huán)節(jié)的設(shè)備或工具,盡量采購(gòu)連續(xù)化加工設(shè)備,完善管理制度,把好鮮葉進(jìn)廠關(guān),記錄鮮葉的來源、等級(jí)和數(shù)量,對(duì)加工全程影響質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)防控制,防止加工設(shè)備、加工廠房、倉(cāng)庫(kù)、包裝材料、燃料、人員對(duì)茶葉的物理性污染和有害微生物的污染,禁止加工過程中添加任何非法添加物,培訓(xùn)從業(yè)人員,提高個(gè)人衛(wèi)生意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)和質(zhì)量跟蹤意識(shí),形成茶葉清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,提高茶葉衛(wèi)生質(zhì)量.此外,要加強(qiáng)對(duì)包裝材料的控制和管理,使用食品級(jí)的包材,使用綠色環(huán)保油墨和黏結(jié)劑,保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全.

4.3 完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

針對(duì)當(dāng)前茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)狀況,我國(guó)應(yīng)著重加強(qiáng)開展國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)與采標(biāo)研究,加大對(duì)國(guó)外新提出茶葉質(zhì)量安全指標(biāo)與分析方法的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證,提高應(yīng)對(duì)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)更新的能力.與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)茶葉中的農(nóng)藥殘留MRL標(biāo)準(zhǔn)較少,一些在茶樹上普遍使用的農(nóng)藥沒有限量.此外,標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)之間缺乏有效的統(tǒng)一和協(xié)調(diào),存在系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性的問題,為茶葉監(jiān)管帶來了難度.加快現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的更新速度,開展茶葉飲用安全性研究,按照科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,適當(dāng)增加一些檢測(cè)項(xiàng)目及限量指標(biāo)(如水溶性強(qiáng)、殘留量高的農(nóng)藥),研究修訂切實(shí)可行且有效的出口茶標(biāo)準(zhǔn),逐步構(gòu)建完善我國(guó)茶葉主要農(nóng)藥殘留物和污染物的安全限量標(biāo)準(zhǔn)體系,以應(yīng)對(duì)國(guó)外茶葉貿(mào)易技術(shù)壁壘.主動(dòng)跟蹤并積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定,爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán),切實(shí)維護(hù)我國(guó)產(chǎn)茶大國(guó)的權(quán)益.

5 結(jié) 語

茶葉生產(chǎn)是包括種植、加工、貯運(yùn)一個(gè)完整的體系,加工過程是涉及茶葉質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié),把好加工原料的進(jìn)廠關(guān)是安全的基礎(chǔ),加工過程重點(diǎn)要防止二次污染,只有整個(gè)過程對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),才能夠生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品.

[1] 錢峰燕.茶葉質(zhì)量安全管理問題研究[D].杭州:浙江大學(xué),2005.

[2] 卜可華,夏業(yè)鮑.談名優(yōu)茶的保鮮與包裝[J].中國(guó)茶葉加工,2006(2):13-14.

[3] 馮娟娟.中國(guó)茶葉質(zhì)量安全體系研究[D].安徽:安徽農(nóng)業(yè)大學(xué),2009.

[4] 張文錦,王峰,翁伯琦.中國(guó)茶葉質(zhì)量安全的現(xiàn)狀,問題及保障體系構(gòu)建[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2011,14(4):27-31.