王志宏

(甘肅第九建設(shè)集團(tuán)公司，甘肅 武威 733000)

0 引言

作為一種頻發(fā)性自然災(zāi)害，據(jù)統(tǒng)計(jì)世界每年平均發(fā)生500萬次左右的地震，僅20世紀(jì)，我國(guó)發(fā)生6級(jí)以上地震近800次。此外，全國(guó)450個(gè)城市中有3/4處于地震區(qū)，其中大中城市4/5以上在地震區(qū)。目前在城市的總體規(guī)劃工作中，主要考慮城市的正常發(fā)展，從而確定城市的規(guī)模和布局，而城市的抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃多是被動(dòng)地去匹配城市規(guī)劃產(chǎn)生的空間形態(tài)，由此所規(guī)劃的城市，從政府相關(guān)部門到規(guī)劃設(shè)計(jì)部門往往都對(duì)城市防災(zāi)沒有給予足夠的重視[1]。因此，若在城市規(guī)劃一開始就將著重考慮抗震防災(zāi)問題，對(duì)其空間布局及防災(zāi)資源配置提出要求，可保證地震前的防御與震后救援的順利進(jìn)行。良好的抗震防災(zāi)空間格局可以主動(dòng)抵御城市的地震災(zāi)害，這對(duì)城市抗震防災(zāi)具有非常重要的意義。

圖1 抗震防災(zāi)空間示意圖

城市防災(zāi)空間的類型按照空間形態(tài)劃分為點(diǎn)狀空間、線狀空間和面狀空間，如圖1所示。

1 防災(zāi)空間布局規(guī)劃目標(biāo)

城市防災(zāi)空間布局規(guī)劃需要重點(diǎn)保障城市應(yīng)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)水平地震災(zāi)害影響的防災(zāi)救災(zāi)功能，具體如下：

1)發(fā)生巨震時(shí)，保證城市救災(zāi)的進(jìn)行——外部救援力量可以隨時(shí)到達(dá)，對(duì)外疏散可實(shí)施。發(fā)生類似于汶川大地震、唐山大地震一類風(fēng)險(xiǎn)水平的地震災(zāi)害時(shí)，處于極震區(qū)的城市中的建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重，往往喪失自救功能，救災(zāi)最緊迫的任務(wù)是打通對(duì)外疏散的通道，將受傷人員緊急疏散到中心疏散場(chǎng)所，同時(shí)保證周邊省市救援力量和救災(zāi)物資的順利到達(dá)[2]。

2)發(fā)生大震時(shí)，城市防災(zāi)救災(zāi)基本功能——防災(zāi)應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施可有效維持運(yùn)轉(zhuǎn)，人員可以有效疏散，城市可以有計(jì)劃恢復(fù)。發(fā)生相當(dāng)于城市罕遇烈度的地震時(shí)，城市建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施雖有破壞，但應(yīng)保證城市防災(zāi)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的基本完好，城市受災(zāi)人員能夠從疏散通道迅速疏散到固定場(chǎng)所中，城市骨干救援力量 (如綜合性醫(yī)院、主要消防部隊(duì))可在短時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)，并迅速投入救災(zāi)。

3)發(fā)生中震時(shí)，以城市自救為主，外來援助為輔，基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)(供水、供電)可維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，城市居民的基本生活有所保障，而且城市的基本功能處于正常狀態(tài)。

2 攀枝花市抗震防災(zāi)空間分級(jí)

2.1 概況

攀枝花市位于中國(guó)西南川滇交界部，金沙江與雅礱江匯合處，地理位置為東經(jīng)101°08′～102°15′，北緯 26°05′～27°21′。面積7440km2，建成區(qū)面積約67 km2，下轄三區(qū)兩縣。其以山原峽谷地貌為主，為四川省乃至全國(guó)地震、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)之一。2008年8月30日，攀枝花發(fā)生6.1級(jí)地震，受災(zāi)人口約120萬，死亡38人，589人受傷，造成倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞民房23萬余戶、6.7萬余間，損壞房屋19.5萬余間，直接經(jīng)濟(jì)損失33.6億元。為此，制定好攀枝花市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，提高攀枝花市抗震減災(zāi)的綜合能力具有重大的意義。

2.2 抗震防災(zāi)空間分級(jí)

根據(jù)攀枝花市防御地震災(zāi)害的目標(biāo)與要求，結(jié)合“一心兩軸四片”的組團(tuán)式城市空間格局，按照防災(zāi)組團(tuán)、救災(zāi)骨干網(wǎng)格、疏散生活分區(qū)(防災(zāi)街區(qū))3個(gè)級(jí)別進(jìn)行劃分，防災(zāi)組團(tuán)應(yīng)保證各自在發(fā)生巨震情況下外部救援力量可迅速到達(dá)，救災(zāi)骨干網(wǎng)格應(yīng)保證大震情況下各組團(tuán)防災(zāi)救災(zāi)基本功能可以實(shí)現(xiàn)，疏散生活分區(qū)應(yīng)保證各自在中震情況下應(yīng)急疏散和城市功能基本正常，相應(yīng)的主要技術(shù)要求見表1。

3 攀枝花市抗震防災(zāi)空間布局

結(jié)合攀枝花市中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和綠地系統(tǒng)“一鏈二帶三環(huán)多島”的結(jié)構(gòu)形式，強(qiáng)調(diào)以社區(qū)和防災(zāi)避險(xiǎn)綠地為單位的防災(zāi)功能單位為體現(xiàn)，與現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施或者特殊的自然地貌(地形條件、河流、城市道路)等標(biāo)志分隔帶相結(jié)合。充分考慮行政管理、分區(qū)規(guī)模、城市天然分界線、防止次生災(zāi)害蔓延、救災(zāi)機(jī)構(gòu)的分布等因素，進(jìn)行防災(zāi)分區(qū)的劃分[3]。將攀枝花市都市區(qū)防災(zāi)分區(qū)劃分為4個(gè)一級(jí)防災(zāi)分區(qū)、10個(gè)二級(jí)防災(zāi)分區(qū)和30個(gè)三級(jí)防災(zāi)分區(qū)，如表2所示。

“三級(jí)”片狀的空間格局：“三級(jí)”指根據(jù)防御地震災(zāi)害的目標(biāo)及抗震救災(zāi)功能要求，將攀枝花市劃分為三個(gè)層次的防災(zāi)分區(qū)。

一級(jí)防災(zāi)組團(tuán)：以金沙江為防災(zāi)次生災(zāi)害蔓延帶軸線，根據(jù)規(guī)劃區(qū)用地所屬地形條件特征，結(jié)合城市總體規(guī)劃關(guān)于中心城區(qū)“一心兩軸四片”的組團(tuán)式城市空間格局定位，依托攀枝花市西區(qū)、東區(qū)和仁和區(qū)的行政管理范圍，保障巨震或超越設(shè)防水準(zhǔn)地震發(fā)生時(shí)城市的救災(zāi)功能進(jìn)行防災(zāi)組團(tuán)劃分。

表1 攀枝花市城市防災(zāi)空間分級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

表2 防災(zāi)空間分區(qū)表

二級(jí)防災(zāi)分區(qū)：根據(jù)中心城區(qū)形態(tài)格局與自然山水分隔，結(jié)合城市防災(zāi)避險(xiǎn)綠地規(guī)劃、城市消防規(guī)劃等關(guān)于中心城區(qū)防災(zāi)分區(qū)和責(zé)任區(qū)規(guī)劃布局的分布，依托攀枝花市行政區(qū)劃上街道辦的管理范圍，保障罕遇地震(或大震)發(fā)生時(shí)城市的防災(zāi)救災(zāi)基本功能進(jìn)行防災(zāi)骨干網(wǎng)格劃分。

三級(jí)疏散生活分區(qū)：以規(guī)劃區(qū)內(nèi)防災(zāi)避險(xiǎn)綠地空間分布為中心，考慮攀枝花市特殊的地形條件對(duì)其服務(wù)半徑的限制因素，以規(guī)劃區(qū)內(nèi)分布的河流、主要防災(zāi)道路為防災(zāi)次生災(zāi)害蔓延帶，保障城市設(shè)防地震(或中震)發(fā)生時(shí)城市以自救為主進(jìn)行疏散生活分區(qū)劃分[4]。

攀枝花市的防災(zāi)空間與避震疏散系統(tǒng)如表3所示，防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)與分區(qū)如圖2、3所示。

4 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代城市已是經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、技術(shù)、文化教育的中心，是現(xiàn)代化工業(yè)集中的地方，在我國(guó)現(xiàn)代化的建設(shè)中起著主導(dǎo)作用。因此，保障地震時(shí)城市的安全和城市功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是抗震防災(zāi)工作的重點(diǎn)。減輕城市地震災(zāi)害，必須全面提高城市的綜合抗震能力，除了大力促進(jìn)地震科學(xué)進(jìn)步外，其重要的對(duì)策便是編制并實(shí)施城市抗震設(shè)防區(qū)劃和抗震防災(zāi)規(guī)劃。

表3 防災(zāi)空間與避震疏散系統(tǒng)

圖2 攀枝花市防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)(2005-2009)

圖3 攀枝花市防災(zāi)空間分區(qū)(2005-2009)

[1]畢于瑞,馬東輝,蘇經(jīng)宇,范繼平,郭小東.城市抗震防災(zāi)空間布局研究初探[J].工程抗震與加固改造,2008(2):118-121.

[2]王志濤,蘇經(jīng)宇,馬東輝,郭小東,王威.以城市為對(duì)象的抗震防災(zāi)空間布局研究[J].工程抗震與加固改造,2009(4):99-104.

[3]高彩霞,劉小鵬,趙小勇.寧夏南部黃土丘陵區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃的抗震防災(zāi)問題研究—以寧夏彭陽(yáng)縣白楊鎮(zhèn)為例 (2009年～2020年)[J].建筑設(shè)計(jì)管理,2013,28(4):44-47.

[4]庹彬彬,王銀珍,曾春.城市居住區(qū)規(guī)劃中的抗震防災(zāi)問題研究[J].建筑設(shè)計(jì)管理,2013(1):32-33.