寧強,張萌,崔文艷

論新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效途徑

寧強1,張萌2,崔文艷1

1.河北政法職業(yè)學院建設(shè)工程系,河北石家莊050064
2.石家莊職業(yè)技術(shù)學院,河北石家莊050081

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵力量。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展處于弱勢地位，面向國際的發(fā)展之路也使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。文章在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上分析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所存在的問題，并針對這些問題從多角度出發(fā)提出具體的建議。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展在社會總體發(fā)展中占據(jù)十分重要的本位作用，要想促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定和迅速的發(fā)展需要政府和人民群眾團結(jié)一心的共同努力。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;管理;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);文化

1 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展遇到前所未有的挑戰(zhàn)，首先是農(nóng)村貧困人口返貧率高達百分之三十，在許多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民往往因為看病蓋房而一夜返貧，這是農(nóng)村貧困的現(xiàn)狀，也突出了我國經(jīng)濟社會發(fā)展兩極分化嚴重的問題。其次，我國農(nóng)村勞動力從1995年開始到2010年總體上是下降趨勢(表1），外出打工的農(nóng)民工越來越多，也反映了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到限制，農(nóng)業(yè)收入低等問題。最后，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分配來說，很明顯的糧食占據(jù)了最大的份額，其他農(nóng)作物只占據(jù)了較小份額，這也突出了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，農(nóng)村完全可以根據(jù)地方土壤特色規(guī)模種植農(nóng)產(chǎn)品以獲取經(jīng)濟效益。上述幾個農(nóng)業(yè)發(fā)展問題充分反映我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的落后現(xiàn)狀，要想從根本上改善還尚需一定的努力。

表1 1995～2010年我國勞動力分配狀況Table 1 Distribution of laborers in China from 1995 to 2010 a

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

2.1政府管理制度缺陷

農(nóng)村經(jīng)濟合理有效的發(fā)展依賴廉潔高效的政府管理，廉潔的政府可以促進干部群眾關(guān)系的良好發(fā)展，高效的政府管理可以為農(nóng)村社會發(fā)展提高生產(chǎn)力水平[1]。然而反觀現(xiàn)在的政府管理，不僅水平低并且管理制度還十分復雜混亂。首先，是制度上的缺陷，公職人員拿著國家的工資只需做好本職工作即可，這樣怎么會高效的競爭出現(xiàn)從而帶動農(nóng)村的發(fā)展。其次，你那個村經(jīng)濟發(fā)展離不開國家的資金和政策支持，往往這些資金流入貪官的口袋之中，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展空有發(fā)展大計而無流動資金。最后，農(nóng)村農(nóng)民的收入低還要經(jīng)過子女教育費、看病等費用的重重剝削，更無心也無力承擔農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重任了。

2.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后

農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后這一因素制約，農(nóng)村水利、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒有條件為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展打好基礎(chǔ)。即使在某個時期農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，也會因為基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的落后而缺乏后勁，農(nóng)民到底得不到真正的實惠。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏還體現(xiàn)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，缺乏高新技術(shù)設(shè)備和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，沒有產(chǎn)業(yè)特色不能引進企業(yè)的技術(shù)人才和資金的投資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不成熟，使其面臨市場的風險很大。農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的缺乏使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈十分的脆弱，在面臨成本高和風險大的市場，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展便顯得困難重重。

2.3農(nóng)村勞動者收入低

農(nóng)民的收入低往往是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展最主要的因素，由于眾多方面的影響，很多農(nóng)民不得不背井離鄉(xiāng)外出打工以維持生計，把收入的增加建立在妻離子散和骨肉分離的基礎(chǔ)之上，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)往往收入十分低，這樣一來就會嚴重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。最為直接的問題就是農(nóng)村勞動力大量出走，由上表可知，農(nóng)村勞動力從1995年開始到2010年總體就開始呈現(xiàn)遞減的趨勢，并且外出打工的這部分勞動力往往都是較為有才華有能力的年輕人和中年人，這樣一來農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展缺乏最基本的人力資源支持[2]。農(nóng)民的勞動收入低也直接影響了對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟投入，很多農(nóng)民都只愿意在自己的一畝三分地上面耕作而不愿意面臨農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的風險，同時也是沒有足夠的資金投入，這樣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展就缺乏了農(nóng)民的積極性和主動性來帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4教育落后文化水平低

一般來說，城市集中了我國大部分的人才，而對于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展人才需要卻與擁有的人才呈反比例的。勞動生產(chǎn)率的提高有賴于人才的帶動，缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相應(yīng)的人才就會使得依賴現(xiàn)有資源型地區(qū)進入枯竭發(fā)展的狀態(tài)，沒有后勁的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等于失去肥力的田地。還有就是我國農(nóng)村地區(qū)的教育落后文化素質(zhì)低的問題，長期的貧困容易軟化農(nóng)民發(fā)家致富的意識，由于農(nóng)民沒有接受良好的文化知識教育，他們往往沒有長遠的目光不能認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，這就是一種思想上的貧困，只有等到農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的思想意識的提高才會有農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展。農(nóng)村文化水平低，相應(yīng)的就會產(chǎn)生一些不好的現(xiàn)象，比如說賭博的普遍性，經(jīng)濟下滑就會使生活水平下降還可能導致犯罪率上升等問題，賭博的泛濫也能說明農(nóng)民文化水平低對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到的效果只會不進則退。

3 發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效途徑

3.1政府高效管理

對于建立一個廉潔高效的政府，首先要做的就是管理機制上完善，在管理階層上面要注重管理人員的競爭意識和高效意識，給予公務(wù)人員適當?shù)莫剟詈腿温殨蟠蠹ぐl(fā)他們的主動性和積極性，獎勵機制的形成也不能聽之任之還要有良好的監(jiān)督機制作為保障，要促進公務(wù)人員之間的競爭意識加強管理培訓和專業(yè)知識的提高。對于貪官的斂財行為，政府部門要做好監(jiān)督工作，為資金政策的順利實行做出保證，貪官的關(guān)系網(wǎng)會使得無才無德的人進入管理階層，必然會加重政府負擔也破壞國家的形象，更嚴重的還會培養(yǎng)成新一代的腐敗分子。對于農(nóng)民的收費問題，盡可能的減少農(nóng)民在生產(chǎn)生活中的費用和不必要的開支，亂收費問題需要政府嚴格的管制和監(jiān)督，為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造經(jīng)濟條件。

3.2科技創(chuàng)新，迎合市場需要

科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能夠長足發(fā)展的靈魂，農(nóng)業(yè)科研的體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新必須以科學規(guī)劃為前提。首先，要創(chuàng)新管理機制，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供良好的發(fā)展環(huán)境。其次，要開辟多渠道的資金，積極引進社會力量的自己為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供大量科技應(yīng)用技術(shù)，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。最后要加強高新技術(shù)人才的培育工作，擴大對外人才交流與合作。很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展一直沒有取得成效，其中一個很大的原因就是發(fā)展沒有針對市場的需求或者說農(nóng)業(yè)產(chǎn)品沒有有效的市場，所以說生產(chǎn)要以市場為導向遵循市場供需規(guī)律才能取勝，農(nóng)業(yè)發(fā)展要以品種多樣化和優(yōu)質(zhì)化處于領(lǐng)先地位。

3.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜

根據(jù)上面的數(shù)據(jù)表格可知，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了很多新問題和新矛盾也需要我們一點一點的去解決。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要科學技術(shù)來做指導，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)以種植糧食為主過于單一化，我們要做的就是豐富傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的種類，改變單一的產(chǎn)業(yè)格局。在豐富產(chǎn)業(yè)格局的同時還要利用地方的特色和農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀資源，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)具有名牌效應(yīng)，規(guī)模生產(chǎn)和品質(zhì)保證就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的品牌，每個農(nóng)村地區(qū)都有不同的特色，比如說旅游風景區(qū)、東北黑土等等，那么如何更好地利用這些地方特色也考驗農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向，不能隨意改變或者根本沒有確定好方向[3]。利用地域特色還不夠，還要學會用新產(chǎn)業(yè)來適應(yīng)多樣化的市場需求，以求能夠培育更多的新的經(jīng)濟增長點。

3.4提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)

讓農(nóng)民擺脫思想意識上的貧困是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，提高勞動者素質(zhì)主要是指農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)民應(yīng)該具備的基本素質(zhì)和判斷能力，這些是保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本條件。就像生意人要有生意頭腦一樣，農(nóng)民也要對農(nóng)業(yè)發(fā)展前景有一定的判斷力和觀察力，以最低的投入獲得最大的經(jīng)濟效益。如何提高農(nóng)民勞動者素質(zhì)，就必須讓農(nóng)民投入具體的勞動生產(chǎn)之中，在生產(chǎn)實踐中培養(yǎng)團隊意識和集體協(xié)作能力，從而保障生產(chǎn)的有效性。另外就是農(nóng)民不能再坐井觀天的局限于農(nóng)村的現(xiàn)有資源，要多多的學習先進發(fā)展經(jīng)驗和捕捉有效的行業(yè)信息，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)市場的需要。農(nóng)民素質(zhì)的提高一方面依賴于自身的覺悟，另一方面還要政府多多開展相關(guān)的文化活動給予農(nóng)民幫助。

4 總結(jié)

本文主要探討了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展問題，既分析了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀也羅列了制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的幾個因素，農(nóng)村資源的匱乏和濫用使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，政府管理上的缺陷讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展流于表面，農(nóng)民文化素質(zhì)低不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求，這些問題的產(chǎn)生對于我國經(jīng)濟社會的發(fā)展十分不利。面對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的這些問題必須探尋有效的改善途徑，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革管理制度和提高農(nóng)民文化水平等等方案在很大程度上能起到改善和促進的效果。社會的發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧，平衡發(fā)達農(nóng)村地區(qū)和落后農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，還要重視農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。要想在新時期新形勢下有效的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，就要相應(yīng)不斷地提出有效的發(fā)展措施。

[1]劉健.日本農(nóng)協(xié)發(fā)展對我國農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的啟示[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2005(7):124-126

[2]程曉霖,方天堃.對我國新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的一般性思考[J].南方農(nóng)村,2005(4):17-19

[3]喻國華.我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的方向及政府作用[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題.2004(12):43-46

The Available Way to Develop Agricultural Economic under New Situation

NING Qiang1,ZHANG Meng2,CUI Wen-yan1
1.Department of Construction Engineering,Hebei Vocational College of Politics and Law,Shijiazhuang050064,China
2.Shijiazhuang Vocational Technology Institute,Shijiazhuang050081,China

Agriculture is the basis for the economic development of the national economy,and it is the key forces to promote social and economic development.At present,economic development in China is in the disadvantaged position,and it faces an unprecedented challenge facing international development-oriented way.This paper analyzed the problems of economic development on the basis of the status of the agricultural economic development and put forward the advice for them.The agricultural economic development in China plays a important role in the overall social development,it is necessary that government and people work hard together so as to promote the stable and rapid development of the agricultural economy.

Agricultural economy;management;industrial structure;culture

F322

A

1000-2324(2014)05-0799-03

2012-12-23

2013-01-22

寧強(1979-),男,碩士研究生,講師.研究方向:園林技術(shù).