袁煜陽(yáng)

中圖分類(lèi)號(hào)：E224 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

群眾路線是黨最根本的工作路線，部隊(duì)在全面加強(qiáng)基層建設(shè)中如何踐行群眾路線，首要之點(diǎn)就是充分尊重基層官兵的主體地位和創(chuàng)造精神，把基層官兵作為推動(dòng)基層發(fā)展的動(dòng)力源泉，充分調(diào)動(dòng)基層官兵參與基層建設(shè)的政治熱情，努力使基層建設(shè)充滿生機(jī)與活力，全面開(kāi)創(chuàng)基層建設(shè)和改革的新局面。

一、充分尊重基層官兵的主體地位

充分尊重基層官兵的主體地位就是要強(qiáng)化基層官兵的“主人翁”意識(shí)，積極營(yíng)造民主、團(tuán)結(jié)、平等、和諧的軍營(yíng)內(nèi)部關(guān)系。一是讓基層官兵真正成為基層建設(shè)的主人翁。要牢固樹(shù)立推動(dòng)基層建設(shè)必須始終依靠基層官兵的思想，尊重基層官兵的首創(chuàng)精神。因此，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在工作思路上，應(yīng)注意把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)、工作動(dòng)機(jī)和實(shí)際效果、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的積極性與基層官兵的主動(dòng)性統(tǒng)一起來(lái)，強(qiáng)化依法指導(dǎo)觀念，確保基層能充分行使條令條例和政策法規(guī)賦予的各項(xiàng)自主權(quán)力，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的充分信任調(diào)動(dòng)基層官兵工作的積極性、主動(dòng)性。同時(shí)，注重發(fā)掘和總結(jié)基層官兵在實(shí)踐中創(chuàng)造的有利于加強(qiáng)基層建設(shè)的新形勢(shì)、新方法、新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)給予肯定和推廣，使之更好地在基層建設(shè)中發(fā)揮作用。二是讓基層官兵真正成為各項(xiàng)決策的參與者。要以基層為鏡子，以官兵滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)端正為基層服務(wù)的思想。注意廣開(kāi)民主渠道，最大限度地集中群眾智慧，凝聚群眾力量；注重群眾公論，以公開(kāi)求公正，以公正求公平，充分尊重基層官兵的意愿。因此，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在工作指導(dǎo)上，要堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的原則，正確處理好貫徹上級(jí)的各項(xiàng)指示與反映基層官兵愿望的關(guān)系，引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)基層官兵創(chuàng)造性地落實(shí)上級(jí)指示，把黨的主張變?yōu)閺V大基層官兵的自覺(jué)行動(dòng)。堅(jiān)決把尊重基層官兵的主體地位貫徹于基層建設(shè)各項(xiàng)決策和決策實(shí)施的全過(guò)程，真正做到重大決策問(wèn)計(jì)于基層官兵，敏感事務(wù)公示于基層官兵，難題攻關(guān)借力于基層官兵，以使廣大基層官兵的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到更加充分的發(fā)揮。

二、努力促進(jìn)基層官兵的全面發(fā)展

充分尊重基層官兵主體地位，就是要嚴(yán)格遵循人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，努力為基層官兵的全面發(fā)展提供一個(gè)良好的育人環(huán)境。要堅(jiān)持推進(jìn)基層建設(shè)的全面發(fā)展與促進(jìn)基層官兵的全面發(fā)展兩者相統(tǒng)一，強(qiáng)化人才是軍隊(duì)建設(shè)的第一資源、育才是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)第一責(zé)任 的觀念，并著眼打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)，努力培養(yǎng)一支理想信念堅(jiān)定、道德情操高尚、科技知識(shí)富有、軍事素質(zhì)過(guò)硬的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。一是努力提供促進(jìn)基層官兵全面發(fā)展的前提條件。馬克思主義認(rèn)為，人們基本的物質(zhì)文化生活需求不斷得到滿足，是其獲得全面發(fā)展的先決條件。良好的訓(xùn)練學(xué)習(xí)設(shè)施、營(yíng)房生活設(shè)施、文體娛樂(lè)設(shè)施等，是保障官兵全面發(fā)展的基本前提。最近幾年，軍隊(duì)物質(zhì)文化生活不斷得到改善，基層官兵的生活需求已逐漸從側(cè)重于物質(zhì)方面向側(cè)重精神方面轉(zhuǎn)變。這是他們追求全面發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。這就需要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)把加強(qiáng)和改進(jìn)文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)擺在更加重要的位置，努力開(kāi)辟一些格調(diào)高雅的軍營(yíng)文化活動(dòng)，不斷提升軍營(yíng)文化品位，以滿足基層官兵日益增長(zhǎng)的精神文化需求，為基層官兵的全面發(fā)展提供智力支撐。二是努力搭建促進(jìn)基層官兵全面發(fā)展的廣闊平臺(tái)。要著眼新時(shí)期新階段我軍歷史使命，著力提高基層官兵的思想政治、科學(xué)文化、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、身體心理等素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)官兵的全面提高、全面發(fā)展。要大力營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的氛圍，激發(fā)基層官兵求知求學(xué)的內(nèi)在動(dòng)力；要努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，為基層減壓、減負(fù)，讓基層官兵根據(jù)工作需要和個(gè)人愛(ài)好，自主安排時(shí)間和選擇個(gè)人發(fā)展途徑；要加大對(duì)基層官兵學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)的投入，提供專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)保障，解決基層官兵求知成才上的后顧之憂；要?jiǎng)?chuàng)造條件加大基層官兵的培訓(xùn)力度，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層官兵交流學(xué)習(xí)體會(huì)、基層官兵有條件地參與機(jī)關(guān)重要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等方式，拓寬基層官兵全面發(fā)展 的有效途徑。三是努力形成促進(jìn)基層官兵全面發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要在不斷深化基層官兵成長(zhǎng)成才規(guī)律性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，著眼對(duì)基層官兵長(zhǎng)遠(yuǎn)負(fù)責(zé)，真心實(shí)意地為基層官兵未來(lái)的進(jìn)步與發(fā)展考慮。建立完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成黨委抓總、領(lǐng)導(dǎo)牽頭、機(jī)關(guān)各部門(mén)密切配合的齊抓共管格局；建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，使想成才的有機(jī)會(huì)，成了才的有用場(chǎng)，沒(méi)成才的有壓力；建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，使每個(gè)基層官兵成才情況都得到比較客觀的檢測(cè)和評(píng)估。

三、切實(shí)維護(hù)基層官兵的根本利益

充分尊重基層官兵主體地位，就是要正確看待、充分尊重基層官兵的利益，盡可能的反映并實(shí)現(xiàn)他們正當(dāng)?shù)臋?quán)益、愿望和要求，切實(shí)把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好基層官兵的切身利益作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的落腳點(diǎn)。一是要充分保障好基層官兵的切身利益作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的落腳點(diǎn)。一是要充分保障好基層官兵的各項(xiàng)民主權(quán)益。近年來(lái)，不少基層單位結(jié)合實(shí)際，在發(fā)揚(yáng)民主方面探索和總結(jié)出了許多行之有效的新思路、新做法、新經(jīng)驗(yàn)，收到較好的效果。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在總結(jié)這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照構(gòu)建和諧官兵關(guān)系和發(fā)展基層民主的現(xiàn)實(shí)要求，有步驟有秩序的推進(jìn)基層民主建設(shè)，以使廣大基層官兵充分有效的行使各項(xiàng)民主權(quán)利。要堅(jiān)持義利的辯證統(tǒng)一，正確看待、努力滿足基層官兵的合法、合理、合情的物質(zhì)需求，確保官兵的經(jīng)濟(jì)權(quán)益；要切實(shí)端正對(duì)基層官兵的根本態(tài)度，把基層官兵當(dāng)作平等的主體，充分理解、尊重和維護(hù)基層官兵的名譽(yù)、人身和人格權(quán)益。二是要有效解決好基層官兵的各種實(shí)際困難。充分尊重基層官兵主體地位，不僅要在政治上關(guān)心人、思想上教育人、精神上激勵(lì)人、工作上理解人，還要在生活中體貼人、關(guān)愛(ài)人。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要經(jīng)常深入基層，及時(shí)了解掌握基層真實(shí)情況，防止“浮”在基層表面。要強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就是水平、揭露問(wèn)題就是黨性、解決問(wèn)題就是政績(jī)的觀念，切實(shí)做到憂基層之所慮、急基層之所難、幫基層之所需，盡可能的為基層官兵創(chuàng)造良好的工作和生活條件，解決好基層官兵的個(gè)人及家庭困難，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好他們的切身利益。對(duì)休假探親、家屬就業(yè)、子女入學(xué)入托等實(shí)際問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一定要心想到、話說(shuō)到、力盡到，切實(shí)為基層官兵解決好后顧之憂，讓基層官兵時(shí)時(shí)感受到組織的關(guān)心與溫暖，進(jìn)一步激發(fā)他們?cè)鶎?、建設(shè)基層的熱情和斗志。

四、大力營(yíng)造關(guān)愛(ài)基層官兵的人文氛圍

充分尊重基層官兵主體地位，就是要著眼時(shí)代發(fā)展的要求，使人文關(guān)懷在基層建設(shè)與發(fā)展中進(jìn)一步突出出來(lái)。要把人文關(guān)懷融入到基層的各項(xiàng)教育管理中，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、教管一致、激勵(lì)為主，并在適應(yīng)新體制、解決新問(wèn)題中創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的親和力、感染力和說(shuō)服力。一是在堅(jiān)持從嚴(yán)治軍的同時(shí)，更加重視搞好以情治軍。情感需求，是人的基本需求之一?；鶎庸俦鳛楝F(xiàn)實(shí)的人，同樣需要體貼，需要關(guān)愛(ài)，需要友情、親情等各種“人情味”的滋潤(rùn)。治軍從嚴(yán)主要是就作風(fēng)、紀(jì)律和秩序而言的，不能以淡化、弱化人文關(guān)懷為代價(jià)，不能把從嚴(yán)治軍與以情治軍對(duì)立起來(lái)。事實(shí)上，法是治軍的依據(jù)，情是治軍的基礎(chǔ)，依法治軍與以情治軍相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的。越是依法從嚴(yán)管理基層，就越要關(guān)注基層官兵的情感因素，越要主動(dòng)做到以情感人。二是在解決基層官兵現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題的同時(shí)，更加重視解決好基層官兵的心理問(wèn)題。及時(shí)幫助基層官兵解決好心理問(wèn)題，強(qiáng)化基層官兵的心理素質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)貫徹人文精神的內(nèi)在需求。在全面深化改革的今天，由于受到社會(huì)變革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響，部分基層官兵在面對(duì)利益關(guān)系的調(diào)整和思想觀念的碰撞時(shí)，心理上產(chǎn)生了或多或少的焦慮和壓力。因此，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)該把解決好基層官兵的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與解決好基層官兵的心理問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一方面，積極協(xié)調(diào)各方面的資源，加強(qiáng)對(duì)基層官兵進(jìn)行心理咨詢、心理調(diào)適、心理診療；另一方面，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和激勵(lì)作用，幫助基層官兵消除心理困惑，矯正心理偏差，努力使基層官兵始終保持健康樂(lè)觀的心理狀態(tài)。三是在強(qiáng)調(diào)抓好基層官兵共性發(fā)展的同時(shí)，更加重視尊重基層官兵的個(gè)性特征。尊重人的人性是堅(jiān)持以基層官兵為主體、實(shí)施人性化管理的前提。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在堅(jiān)持用共同的理想信念教育官兵，按統(tǒng)一的法規(guī)紀(jì)律管理約束基層官兵時(shí)，都要注意不能抑制他們豐富多彩的個(gè)性，而是盡力促使其個(gè)性得到更加合理的發(fā)展，創(chuàng)造潛能得到更好的發(fā)揮。