中圖分類號：F0629 文獻標識碼：A

摘要：產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，吉林省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展剛剛起步，還存在著諸多問題。要解決這些問題必須遵循產(chǎn)業(yè)集群規(guī)律，轉(zhuǎn)換體制機制， 促進產(chǎn)業(yè)組織的轉(zhuǎn)型，選擇市場為主、政府為輔的模式以此促進吉林省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展；對策

一、吉林省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

受國家政策和地域的限制，吉林省產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展起步較晚， 與東南沿海地區(qū)相比，吉林省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展無論是從規(guī)模還是從影響看，都還處于起步階段。雖然近年來隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展， 通過企業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集聚，也形成了一批產(chǎn)業(yè)集群的雛形，例如長春汽車產(chǎn)業(yè)集群和通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，但還存在很多不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）產(chǎn)業(yè)集群化水平不高

首先在技術(shù)層次上，吉林省雖然已處在傳統(tǒng)技術(shù)向先進技術(shù)的加速提升期，但與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)完成傳統(tǒng)技術(shù)向先進技術(shù)升級相比，技術(shù)層次差距依然較大。其次在集群內(nèi)部組織上，吉林省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部聯(lián)系比較松散，不利于產(chǎn)業(yè)集群通過加強內(nèi)部聯(lián)系來提高產(chǎn)業(yè)集群競爭力水平。最后是集群的國際化水平不高， 尤其是產(chǎn)品在國際市場上缺乏競爭力。

（二）產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)較差

首先是制度基礎(chǔ)薄弱。吉林省國企改革剛剛完成，現(xiàn)代企業(yè)制度、生產(chǎn)要素市場制度、科技創(chuàng)新制度、企業(yè)激勵制度等方面的建設(shè)還有很大欠缺。其次是地域環(huán)境較差。一方面， 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要不相適應(yīng)。國內(nèi)東部發(fā)達地區(qū)隨著經(jīng)濟實力的增強， 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。吉林省近年來在城市和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得顯著成效，但受制于自身經(jīng)濟財政狀況，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金投入仍顯不足。另一方面，生態(tài)環(huán)境的改善還不足以支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要。最后是社會化服務(wù)體系與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不配套。吉林省產(chǎn)業(yè)集群的社會化服務(wù)體系正處在逐步完善的過程中， 但科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展比較薄弱，高等教育和基礎(chǔ)教育都存在結(jié)構(gòu)性問題，這些服務(wù)行業(yè)尤其是知識型服務(wù)業(yè)因為大批人才外流， 不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要。

（三）產(chǎn)業(yè)集群缺乏創(chuàng)新文化支撐

實踐證明，產(chǎn)業(yè)集群需要深厚的創(chuàng)新文化底蘊，尤其是新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群， 由于投資的高回報以高風險為代價，往往是以創(chuàng)新文化為基礎(chǔ)。與產(chǎn)業(yè)集群所需要的創(chuàng)新文化相比， 吉林省文化底蘊的不足主要體現(xiàn)在兩個方面。一是寧當雞頭、不做鳳尾的企業(yè)經(jīng)營理念普遍存在。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群最終發(fā)展趨勢將是少數(shù)大企業(yè)集團的市場壟斷，中小型企業(yè)因為資本實力所限，在規(guī)模、技術(shù)或品牌、人才競爭等方面缺乏優(yōu)勢，很難在短期內(nèi)通過自身的資本積累擴充實力。二是對打造企業(yè)的核心競爭力認識不足。產(chǎn)品品牌和企業(yè)文化是企業(yè)獲得核心競爭力的根本。對此，有些中小型企業(yè)當家人目光短淺， 只是琢磨如何把產(chǎn)品賣出去，尚未在塑造企業(yè)的核心競爭力方面下功夫，從而導致營銷理念、市場理念上的差距。

二、促進吉林省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策

針對吉林省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題，必須從區(qū)域布局、技術(shù)創(chuàng)新、制度改革等角度綜合思考吉林省的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題。結(jié)合吉林省省情和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新問題，提出如下對策：

（一）吉林省經(jīng)濟發(fā)展從以長春為增長極向以中部城市群為增長極轉(zhuǎn)變

長春市從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會服務(wù)、科教文衛(wèi)等諸多方面都是吉林省的增長極。但長春本身的輻射范圍有限，必須審時度勢，加快長春、吉林一體化進程，把吉林省中部地區(qū)，盡快打造成吉林省中部的城市群、產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮好長吉鐵路、公路沿線小城鎮(zhèn)的作用，加大這些城市、城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，建設(shè)成吉林省中部城市、城鎮(zhèn)群，由長春向吉林省西部、北部發(fā)揮輻射作用，吉林市向東、南發(fā)揮輻射作用，帶動全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（二） 加快區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系

吉林省應(yīng)不斷完善政府支持下的企業(yè)與大專院校、科研單位互利合作、優(yōu)勢互補的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。尤其是要注意發(fā)揮國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的作用，完善科技資源共享機制，通過在建的區(qū)域科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺，發(fā)揮已有科技資源的作用，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)， 為產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)。

（三）引導企業(yè)進行資源的戰(zhàn)略整合

在整合產(chǎn)業(yè)資源過程中，要繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)或核心企業(yè)的帶動作用， 培育一批具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的核心企業(yè)。尤其是要注重配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如汽車產(chǎn)業(yè)配套的零部件產(chǎn)業(yè)等。盡快提高技術(shù)層次，培育企業(yè)核心競爭力。以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)， 為提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力，要加強協(xié)調(diào)和指導，遵循市場規(guī)則， 通過發(fā)布信息、組織企業(yè)論壇等方式， 促進企業(yè)間的聯(lián)合，引導部分大企業(yè)并購中小型企業(yè)等， 有效整合資源， 增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

（四）改革的辦法解決資金短缺問題

吉林省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中資金短缺是個核心問題。要堅持投資主體多元化的改革之路，探索通過多渠道籌措資金、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的有效辦法。要進一步發(fā)揮中小企業(yè)貸款擔保機構(gòu)的作用，在努力增加銀行融資的基礎(chǔ)上，借鑒相關(guān)地區(qū)農(nóng)村民間融資的經(jīng)驗，探索企業(yè)間及城市民間融資的形式、和辦法。地方政府要支持中小企業(yè)通過股票上市擴大資本實力，更快地成長起來允許自發(fā)的區(qū)域性資金融通市場在發(fā)展過程中逐步規(guī)范，以便通過多種渠道盡快解決企業(yè)融資渠道狹窄問題。要積極發(fā)揮風險投資作用，在建設(shè)本地風險投資公司的基礎(chǔ)上，加大力度引進省外、國外的風險投資公司，為吉林省的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務(wù)。

（五）積極發(fā)揮政府作用，改善產(chǎn)業(yè)集群的地域環(huán)境

吉林省政府部門需要在以下幾方面加大工作力度。一是通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展平臺、經(jīng)濟技術(shù)交流的信息平臺來發(fā)揮現(xiàn)有園區(qū)生產(chǎn)要素的作用，為吉林省產(chǎn)業(yè)集群搭建起生產(chǎn)要素流通平臺。二是從促進民營經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，加大對壟斷行業(yè)的監(jiān)管力度，依法對民營企業(yè)進行管理，利用各種媒體發(fā)布政策信息嚴防不正之風的滋生，嚴肅處理影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的相關(guān)事件，不斷改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。三是從根本上減輕企業(yè)負擔。吉林省縣級財政狀況普遍不好，資金供求矛盾突出。為解決財政資金需求膨脹問題，從根本上減輕企業(yè)負擔，要研究縣鄉(xiāng)兩級政府機構(gòu)和事業(yè)單位設(shè)置問題，逐步深化行政管理體制改革，精簡機構(gòu)，裁減冗員，取歸并以至撤銷財政差額撥款單位和自收自支單位等項措施， 從源頭上解決亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止的問題。鑒于此類改革措施政策性強、涉及面廣， 應(yīng)進行充分的調(diào)研論證， 在試點的基礎(chǔ)上有序推開。

參考文獻

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作者簡介：張爽（1989.8-），女，滿族，吉林省吉林市人，在讀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學碩士，單位：長春理工大學經(jīng)濟管理學院，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學——產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與區(qū)域發(fā)展研究。