中圖分類號：F626 文獻標識碼：A

摘要：為了盡快實現經濟發(fā)展方式轉變以及產業(yè)結構優(yōu)化，國家開始進行“營改增”的稅制改革，希望借助于“營改增”來實現第三產業(yè)的大力發(fā)展。電信屬于第三產業(yè)的范疇，營改增對于電信業(yè)的影響很大，對于電信企業(yè)而言“營改增”既是機遇，也是挑戰(zhàn)，如何利用好“營改增”這一政策，不斷提升企業(yè)競爭能力是一個必須要面對的課題。本文對“營改增”的出臺背景以及意義進行了簡單的闡述，分析了“營改增”對于電信業(yè)營收、成本信息系統(tǒng)以及經營管理等方面影響，在此基礎之上提出了“營改增”背景下電信業(yè)應對策略，以期為電信業(yè)的健康發(fā)展做出有益探索。

關鍵詞：營改增；電信業(yè)；影響；策略

我國現行的稅制是上世紀90年代所形成的，其在一定的時期有效的推動了我國經濟的發(fā)展，但是隨著時代環(huán)境的改變，現有的稅制已經成為阻礙我國產業(yè)結構調整的主要因素，在此背景下，國家出臺“營改增”這一制度，希望解決目前我國第三產業(yè)重復增稅的問題。在電信行業(yè)深化改革的背景之下，行業(yè)企業(yè)之前的競爭不斷加劇，企業(yè)感受到了越來越多的經營壓力，“營改增”在電信業(yè)即將全面展開對于行業(yè)企業(yè)來說可以說是影響較大，如何正視“營改增”所帶來的影響，采取積極有效的措施來應對是未來一段時間內電信業(yè)企業(yè)的重要工作內容。

一、“營改增”出臺背景與意義

1.“營改增”出臺背景

“營改增”實施的背景在于我國目前產業(yè)結構的不合理，一二三產業(yè)之間的比重不合理，第三產業(yè)發(fā)展滯后，對于經濟發(fā)展的拉動作用不夠明顯。為了保證經濟持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)結構成為了我國經濟轉軌的一項重要內容，要大力發(fā)展現代服務業(yè)，通過“營改增”可以減少現代服務業(yè)的負擔，促進現代服務業(yè)的健康發(fā)展。從“營改增”的試點實施情況來看，“營改增”獲得了良好的效果，根據“營改增”的實施時間表來看，在全行業(yè)、全國范圍內推行營改增將在“十二五”期間全面完成，對于尚未實施營改增的電信業(yè)企業(yè)而言，應未雨綢繆，盡快做好應對營改增的準備，從而為自身的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

2.營改增意義探討

營改增的重要意義在于切實解決好重復征稅問題，降低企業(yè)負擔，促進現代服務的快速發(fā)展。2011年我國出臺的《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》，決定部分行業(yè)、部分地區(qū)進行營改增的試點改革。營改增是指企業(yè)由原來繳納營業(yè)稅改變成為繳納增值稅，即僅僅對企業(yè)產品、服務的增值部分進行征稅。目前我國營改增所涉及到的行業(yè)主要是現代服務業(yè)，在稅率的設置方面，增值稅在原來17%以及13%兩檔的基礎之上增加了11%以及6%兩檔低稅率。稅負的減輕對于現代服務業(yè)利潤增加來說是一個利好，可以吸引更多的資本進入這一行業(yè)，推動整個行業(yè)的繁榮發(fā)展。

二、營改增對于電信業(yè)的影響

1.對營業(yè)收入帶來影響

營改增對于電信業(yè)而言，因為只對服務增值部分進行增稅，這就大大減少了企業(yè)的稅收負擔，在整個典型行業(yè)競爭不斷加劇的背景下，利潤率正在不斷走低。營改增給電信業(yè)設置的6%、11%的增值稅稅率（電信業(yè)屬于信息技術服務的范疇），相對于原來的營業(yè)稅率3%來說有較大增加，加上營業(yè)成本中有一大部分成本沒法取得進項稅票，所以企業(yè)的綜合稅負短期來看是有一定的增加。按照財務管理制度的規(guī)定，營業(yè)稅屬于價內稅，而增值稅屬于價外稅，且增值稅不出現在損益表中。營改增之后，從收入來看，即使前后企業(yè)營業(yè)收入不變，但是從不含稅價格來看，行業(yè)企業(yè)收入會有一定下降。

2.對營業(yè)成本帶來影響

解決重復征稅問題是營改增的基本初衷，對于電信業(yè)來說，營改增可以實現電信業(yè)部分成本進項稅抵扣，從而降低其營業(yè)成本。在稅收的計征方面，營業(yè)稅是電信業(yè)的主體稅種，對于電信業(yè)企業(yè)而言營業(yè)稅的計征不能夠扣除原材料的成本，舉例而言，電腦、軟件、耗材等等，這些原材料在上一環(huán)節(jié)已經繳納過了各項稅收。營改增允許電信業(yè)進項稅抵扣，解決了營業(yè)稅、增值稅雙重征稅的問題，有效降低了電信業(yè)的成本。當然短期內來看，考慮到一些成本，例如人力成本、設備折舊、水電費等支出難以獲得增值稅專用發(fā)票，所以會導致企業(yè)成本下降并不是太明顯。

3、對利潤的影響

對于電信行業(yè)企業(yè)來說，短期來看，營改增將會帶來成本以及收入下降，收入比成本縮水得更厲害，從而削減企業(yè)的利潤水平。在這種情況下，需要電信企業(yè)在增收節(jié)支方面不斷努力，必須提高管理水平，實施卓越管理模式，強化預算控制，加強內部的管理，確保利潤縮水最小化。

三、電信業(yè)應對營改增的具體策略

1.做好稅收籌劃工作

營改增對電信業(yè)企業(yè)影響最大的一個內容還是體現在稅收籌劃方面，可以說只要做好了稅收籌劃工作也就意味著營改增在電信業(yè)企業(yè)的成功實施。稅收籌劃是指在相關稅收法律法規(guī)的約束下，電信業(yè)企業(yè)從多種納稅方案中進行選擇，確保企業(yè)稅收的最小化，從而實現電信業(yè)企業(yè)收益的最大化。營改增意味著電信業(yè)企業(yè)既有的稅收籌劃應進行重新的調整，電信業(yè)企業(yè)應嚴格的按照營改增的具體要求，重新進行稅收調整。在具體的稅收籌劃調整中應注意協調性原則，稅收籌劃是一項系統(tǒng)工程，稅收籌劃會受到各種因素的影響，這客觀上要求企業(yè)應協調的處理各種因素，爭取實現企業(yè)整體利益的最大化。

2.優(yōu)化企業(yè)采購管理

在采購管理方面，電信新企業(yè)需要進一步的優(yōu)化，要注意進項稅的抵扣，選擇那些能夠提供增值稅發(fā)票的供應商，同時加強發(fā)票管理，營業(yè)稅基本上是手開發(fā)票，但是增值稅則是機打發(fā)票，其開票更加規(guī)范嚴格。鑒于此，電信業(yè)企業(yè)應加強發(fā)票管理，根據營改增的具體要求，結合電信業(yè)企業(yè)的具體進行，制定完善規(guī)范的發(fā)票管理制度，發(fā)票虛開、偽造增值稅發(fā)票。在制度完善以后，還應定時進行抽查監(jiān)督，確保發(fā)票管理制度得到有效的執(zhí)行。

3.改造企業(yè)信息系統(tǒng)

電信企業(yè)需要加快信息系統(tǒng)改造步伐，根據營改增的需要來進行業(yè)務、財務管理流程的調整，在預算、報賬、采購、計費系統(tǒng)等方面技能型調整，重點是計費系統(tǒng)的調整，做到用戶賬單、成本費用等方面的價稅分離。信息系統(tǒng)的改造方面，需要企業(yè)精心組織，穩(wěn)妥推進，選擇那些具有豐富改造經驗的信息系統(tǒng)服務商來進行定制開發(fā)，從而做好營改增信息系統(tǒng)方面的準備。

4.加強員工培訓管理

加強對財務人員的培訓是充分利用營改增政策減少本身稅負的必要條件，畢竟營改增在電信業(yè)企業(yè)的推廣與實施意味著對現有財務管理、納稅管理等方面巨大改變，如果相關人員對營改增沒有一個全面的認識，那么就不能享受到營改增所帶來的好處，甚至會給企業(yè)帶來額外的損失。

總之，在營改增試點范圍不斷擴大的背景下，對于即將要實施營改增的電信業(yè)企業(yè)來說，需要在觀念層面應高度重視營改增給自身帶來的影響以及沖擊，要在人員培訓、信息系統(tǒng)、采購管理稅收籌劃等方面做好工作。這樣才能給營改增的順利實施創(chuàng)造良好的條件與基礎，確保營改增帶來的好處得到充分的利用，從而為電信業(yè)企業(yè)的發(fā)展貢獻更多的正能量。

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作者簡介：陳麗霞（1977，12-），女，漢，福建惠安，中國聯通有限公司三明市分公司，中級會計師，本科，財務管理。