根據(jù)《國務院工作規(guī)則》，國務院常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成，由總理召集和主持，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負責人列席會議。

它召開的地點是中南海內(nèi)國務院第一會議室。1949年10月21日，中華人民共和國中央人民政府政務院成立當天，在這間會議室，首任總理周恩來主持召開了第一次政務會議。

從2013年3月18日，新一屆政府第一次召開國務院常務會議。同是在這間會議室。李克強總理已主持召開了38次常務會議。

2014年2月12日，李克強主持召開本屆政府的第38次國務院常務會議。會議伊始，他語氣沉重地說：“霧霾現(xiàn)在成了網(wǎng)上出現(xiàn)頻率最高的詞，已成為民生改善的當務之急。這個問題政府決不能回避。”

坐在總理對面匯報的是環(huán)保部部長周生賢。聽匯報時，李克強一直在材料上記錄著。當周生賢匯報結(jié)束準備離開時，李克強說：“你先別走，我還有幾個問題要問你。”然后，他便對著材料后面的具體措施逐條發(fā)問：“這幾條措施以前就有同樣的政策，這次是不是準備加大力度？這幾條措施是新推出的，設計合不合理，有沒有做過足夠的論證？”

除了周生賢，還有幾位相關(guān)部門的部長也依次回答了總理針對治污措施提出的問題，有位座位較遠的部門負責人直接站起來大聲回應總理的提問。通過彼此一系列現(xiàn)場問答，李克強對一些列出計劃的工作要求“加碼”。他強調(diào)，要加強科學論證，一旦作出承諾就一定要兌現(xiàn)，“政府不能放空炮”。

在某種意義上，這一幕也可以代表一年來國務院常務會議鮮明的議事風格。在會上，匯報人的匯報時間原則上不超過10分鐘，至于參與討論的相關(guān)部委負責人，李克強則要求他們直接提問題，有意見說意見，客套話免說，附和的可以不說。一位部委負責人形容自己參會的感受：參加總理的會，需要格外備足功課。

除去緊湊的發(fā)言節(jié)奏，議題之間的切換也往往是“無縫銜接”?！鞍延懻摰谝粋€議題的部長們請出去時，要列席第二個議題討論的部長們就已經(jīng)進來了?！币晃粫战M的工作人員說，為了方便離開，他們往往會把只參加一個議題討論的部長安排在靠近門口的位置，而并非完全按照級別、順序排列座次。

相比如何開會，國務院常務會議的議題如何確定更為外界關(guān)注。據(jù)一位會務組的工作人員介紹，國務院常務會議研究的議題，上會前都要經(jīng)過充分調(diào)研論證。比如“將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制等放寬工商登記條件的方案”，在2013年3月18日召開的第一次國務院常務會議上就已經(jīng)被要求納入相關(guān)部門的工作時間表，到10月25日相關(guān)部委準備成熟后才上會。相較之下，像“促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”等促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的議題則是在復雜經(jīng)濟環(huán)境下由總理親自圈定的。

原則上，國務院常務會議每周三上午召開。一旦確定議題上會，往往就意味著要“定事”。一位工作人員將這些上會的議題視為中央政府施政的重要路徑：“民之所望，施政所向”。

“議題一旦上了國務院常務會議，就意味著要把改革方案轉(zhuǎn)變成具體可操作的措施了，即時間表與路線圖，落實到具體部門。就好比國務院畫了一張標準像，底下要開始一級級臨摹了，當然，可能有的標準，有的也會走樣?！痹婢呷珖舜蟠砼c官員雙重身份的葉青根據(jù)自己所了解的情況分析道。

一位知情者透露，并非每項上會議題都能討論通過?！翱偫淼膱?zhí)政理念非常清晰，對于決策的品質(zhì)是有標準的，如果達不到標準，他絕不會遷就。”

回顧一年來的工作，讓幾位年輕的國辦工作人員印象最深刻的，是總理對于承諾的重視。在去年的一次國務院常務會議上，李克強曾強調(diào)：“古人說，無信不立，政府必須有公信力，施政就是要以信為本。國務院和各部門確定的事，如果最后沒落實，群眾就難以對我們有信心?！痹诹硪淮螄鴦赵撼諘h上，李克強再次強調(diào)，國務院各部門不但要圍繞改革“出題目”，更要為推進改革“做答案”。

一位參加了新一屆國務院所有常務會議的工作人員，總結(jié)這38次參會的感受時概括道：“就是要扭住改革不放，讓改革之箭，箭箭中靶?！?/p>

（摘自《中國青年報》 林 衍等/文）