黃河東

摘要：采用統(tǒng)計年鑒內城市行業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)指標，依據(jù)城市經濟活動的“基本-非基本活動”理論，借鑒麥克斯韋爾（J.W. Maxwell）的方法，對廣西西江經濟帶城市群的城市職能進行測算，并對測算結果進行分析。

關鍵詞：城市職能結構；西江經濟帶；城市群

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）09-0023-03

廣西西江經濟帶是廣西“兩區(qū)一帶”戰(zhàn)略布局的三大板塊之一，也是廣西“雙核驅動”發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域之一，特別是目前廣東廣西正合力打造“珠江——西江經濟帶”作為兩廣合作的特別試驗區(qū)，可以預見，廣西西江經濟帶未來的發(fā)展將更加令人矚目。從實踐經驗看，區(qū)域的發(fā)展多是率先發(fā)揮中心城市的“增長極”作用，以點及面，最終帶動整個區(qū)域的發(fā)展。廣西西江經濟帶城市群包括南寧、柳州、梧州、貴港、來賓、百色和崇左7個地級市，它們的GDP之和占整個經濟帶GDP的55.3%，對帶動經濟帶的發(fā)展具有舉足輕重的作用，并且每個城市通過承擔不同的城市職能帶動經濟帶的發(fā)展。所謂城市職能，是指城市在一定區(qū)域的社會經濟發(fā)展中承擔的分工和發(fā)揮的功能，是城市發(fā)展的重要標志。因此，研究廣西西江經濟帶城市群城市的職能結構，對各城市明確職能定位，更好地發(fā)揮帶動區(qū)域發(fā)展的“增長極”作用，具有重要的意義。

1 文獻回顧

在國外，英國學者M.Auronsseau（1921）利用一般描述的方法，將城市職能分為行政、軍事、文化、生產、集散、市場等類型，但這種分類主觀性較強，只適合做大致分類。C.D.Harris（1943）采用統(tǒng)計描述方法，以城市最主要的活動及人口作為依據(jù)，確定了美國605個1萬人以上城市的主導職能。L.L.Pownall（1953）、H.J.Nelson（1955）運用統(tǒng)計分析法，引進區(qū)位商的概念，對城市主要職能進行了分類。J.W.Maxwell（1965）運用多變量經濟統(tǒng)計分析法，對加拿大80個城市進行了職能分類。Gulenada、Lale Berk Z （1996）建立了城市動態(tài)學模型，分析了城市副中心的規(guī)劃建設與城市職能區(qū)結構完善的關系。總體而言，國外關于城市職能的研究起步早，成果豐富，在理論和方法方面都比較成熟，值得我們學習和借鑒。

在國內，孫盤壽（1984）以西南3省所有城鎮(zhèn)為例，采用H.J.Nelson（1955）的城市職能分類法，對城市基本類型及城市工業(yè)職能作了分類，并采用定性的方法對鎮(zhèn)的職能進行了分類。周一星、田文祝等（1988，1991）提出了城市工業(yè)職能專業(yè)化部門、職能強度、職能規(guī)模等三個要素，并以它們相似性和差異性進行城市工業(yè)職能分類，并對城市工業(yè)職能分類進行改進和提高。郭文炯等（2004）構造了區(qū)位嫡、職能規(guī)模、職能強度3個指標，對太原市城市主要職能進行了分析。毛蔣興、張協(xié)奎、朱士鵬等（2008，2011）分別用不同的統(tǒng)計分析方法，對廣西各地級市進行城市職能特征及分類研究?？傮w而言，國內關于城市職能的研究起步比國外晚，更多的是借鑒了國外的理論和方法，但研究的范圍不斷拓展，成果也比較多。從對廣西城市職能的研究看，更多的是以廣西各個地級市為研究對象。本文以廣西西江經濟帶城市群為研究對象，研究其城市職能結構特征，對推進西江經濟帶的發(fā)展有重要的理論和現(xiàn)實意義。

2 數(shù)據(jù)來源及行業(yè)分類

本研究的數(shù)據(jù)全部來源于廣西統(tǒng)計年鑒（2013），根據(jù)統(tǒng)計年鑒內城市的行業(yè)分類，結合廣西西江經濟帶城市群的實際，為更好地反映城市職能差異，重新調整了城市各個行業(yè)的分類。

第一，簽于城市職能以非農經濟活動為主及“居民服務和其他服務業(yè)”不好歸入適當門類，將“農、林、牧、漁業(yè)”和“居民服務和其他服務業(yè)”行業(yè)，從原始數(shù)據(jù)中剔除。

第二，保留建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，租賃和商務服務業(yè)等6個行業(yè)。

第三，將采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、煤氣及水的生產和供應業(yè)等3個行業(yè)歸并為工業(yè)；將金融業(yè)，房地產業(yè)歸并為金融房地產業(yè)；將科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等4個行為歸并為科教文衛(wèi)行業(yè)，將水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，公共管理和社會組織等2個行為歸并為公共管理行業(yè)。

第四，旅游業(yè)是很多城市注重發(fā)展的產業(yè)，也可作為城市的主要職能之一，因此有必要在分析城市職能時引入旅游業(yè)。但是，統(tǒng)計年鑒并沒有把旅游業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)計進去，且旅游業(yè)的從業(yè)人員數(shù)據(jù)也較收集。因此，本文以各市接待國內及入境游客人數(shù)作為反映城市旅游職能的指標。

3 城市職能結構分析的具體過程

3.1 城市各行業(yè)就業(yè)人員比重的計算

首先計算廣西西江經濟帶城市群各城市中各行業(yè)就業(yè)人口占該城市所有行業(yè)就業(yè)人口總數(shù)的比重，并根據(jù)厄爾曼（E.L.Ullman）和達西（M.F.Dacey）的最低需要量法，即各城市中百分比最低者對應該行業(yè)的最低需要量，得到各城市中各行業(yè)就業(yè)人口比重及最低需要量（表1）。其中，旅游業(yè)以接待國內及入境游客人數(shù)總數(shù)指標來替代基本就業(yè)人口指標。

3.2 城市職能強度分析

（1）城市職能強度的確定方法及標準。

參照納爾遜（H.J.Nelson）關于城市職能的統(tǒng)計原理及麥克斯韋爾（J.W.Maxwell）的分析方法，依據(jù)城市經濟活動的基本活動和非基本活動，把就業(yè)人口分為基本就業(yè)人口和非基本就業(yè)人口。非基本就業(yè)人口是與最低需要量對應的就業(yè)人口，大于非基本就業(yè)人口的人口即為基本就業(yè)人口?；揪蜆I(yè)人口中百分比最高的行業(yè)所代表的職能為城市的優(yōu)勢職能（旅游業(yè)除外）。如果城市某行業(yè)的基本就業(yè)人口百分比達到或高于所在城市在該行業(yè)的平均值達到一個標準差，則該行業(yè)所代表的職能為城市的突出職能；如果高出平均值達到或超過兩個標準差以上（含兩個），則該行業(yè)所代表的職能為城市的強勢職能。關于旅游業(yè)，則通過旅游業(yè)接待國內及入境游客人數(shù)總數(shù)指標來替代基本就業(yè)人口測算旅游業(yè)的職能強度。廣西西江經濟帶城市群各城市各行業(yè)基本就業(yè)人口比重、均值及標準差的計算結果見（表2）。

3.3 城市職能強度的確定

根據(jù)城市職能強度的確定標準及（表2），得出廣西西江經濟帶城市群各城市城市職能強度的類型（表3）。

由（表3）可知，在廣西西江經濟帶城市群7個地級市中，從優(yōu)勢職能看，南寧市、柳州市、崇左市等3個城市的優(yōu)勢職能是工業(yè)，梧州市、貴港市、來賓市等3個城市的優(yōu)勢職能是科教文衛(wèi)業(yè)，百色市的優(yōu)勢職能是公共管理行業(yè)；從突出職能看，南寧市有6個突出職能，柳州市有4個突出職能，貴港市和百色市分別有1個突出職能，其它城市沒有突出職能；從強勢職能看，只有南寧市和柳州市分別有1個強勢職能，其它城市均沒有強勢職能。

4 城市職能結構結果分析

綜合以上分析結果，廣西西江經濟帶城市群城市職能結構體現(xiàn)以下特征：

第一，從總體上看，城市職能結構局部趨同，并與城市資源條件和經濟社會發(fā)展情況密切相關。在優(yōu)勢職能方面，表現(xiàn)為大部分城市的優(yōu)勢職能為工業(yè)和科教文衛(wèi)業(yè)，均占城市總數(shù)的42.9%，說明城市職能結構趨同現(xiàn)象較為嚴重，應進一步優(yōu)化。除優(yōu)勢職能外，南寧市、柳州市均具備多個突出職能和1個強勢職能，其它城市只有貴港市和百色市分別具有1個突出職能，均沒有強勢職能，說明城市職能與各市的資源條件和經濟社會發(fā)展情況密切相關，符合城市發(fā)展的實際情況。

第二，南寧市綜合性核心城市地位突出，集聚作用仍需強化。在對11個行業(yè)的分析中，作為省會城市的南寧市具備工業(yè)優(yōu)勢職能，并具有6個突出職能和1個強勢職能，說明南寧市的綜合性核心城市地位明顯。但南寧市只有旅游業(yè)1個強勢職能，在區(qū)域中的集聚作用還不夠大，仍需進一步強化。

第三，柳州市保持著工業(yè)中心城市的地位，新興服務業(yè)發(fā)展迅速。柳州市的工業(yè)即是優(yōu)勢職能也是突出職能，仍然保持廣西工業(yè)中心城市的地位。與此同時，具備了4個突出職能和1個強勢職能，說明柳州注重發(fā)展工業(yè)的同時，也通過大力發(fā)展服務業(yè)來調整產業(yè)結構，并取得較好成效，其廣西副中心城市的地位更加明顯。但其批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等職能不突出，城市綜合職能仍需進一步提升。

第四，除南寧市、柳州市以外的5個城市，均缺乏突出職能。梧州市、來賓市、貴港市、百色市、崇左市等5個城市除貴港市具有交通運輸、倉儲和郵政業(yè)是突出職能及百色市的公共管理行業(yè)既是優(yōu)勢職能又是突出職能外，其它城市均沒有突出職能。因此，各市除了要繼續(xù)培育、提升優(yōu)勢職能外，還應根據(jù)自身實際的發(fā)展條件和發(fā)展階段，加快產業(yè)結構調整，提高產業(yè)層次，加強符合自身特色的城市職能的引導和培育。

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