張振芹

濕地水生植物資源保護(hù)及管理分析

張振芹

濕地具有調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì)和涵養(yǎng)水源等作用，能為人類生活及生產(chǎn)提供資源，具有較強(qiáng)的環(huán)境效益和生態(tài)功能。作為濕地中重要的生態(tài)資源，水生植物不僅能為人們提供藥材、木材等，還能對水流速度進(jìn)行有效抵擋，吸收水分，加強(qiáng)濕地對洪水的控制及調(diào)節(jié)作用。濕地水生植物資源保護(hù)和管理是以下研究的重點(diǎn)。

一、加快資源保護(hù)立法進(jìn)程

現(xiàn)階段，尚未出現(xiàn)有關(guān)濕地水生植物資源保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，使資源保護(hù)工作缺乏法制化。必須盡快制定有關(guān)濕地水生植物資源保護(hù)及管理的相關(guān)法律法規(guī)，并保證法律法規(guī)的可執(zhí)行性，通過法律手段加強(qiáng)對濕地資源的保護(hù)，并促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)利用。關(guān)于濕地水生植物資源的科研、調(diào)查、利用、開發(fā)和保護(hù)等工作應(yīng)當(dāng)規(guī)范化進(jìn)行。倡導(dǎo)地方相關(guān)立法機(jī)構(gòu)按照國家法律法規(guī)，建立適應(yīng)地方發(fā)展的法規(guī)及規(guī)章，充分發(fā)揮本地社區(qū)及社會各界鄉(xiāng)規(guī)民約、保護(hù)風(fēng)俗起到的積極作用。嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)有關(guān)部門的執(zhí)法力度，對于資源不合理利用或過度使用的行為，通過經(jīng)濟(jì)手段及法律手段進(jìn)行制裁，對破壞濕地水生植物資源的犯罪及違法活動進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

二、提高資源保護(hù)意識

必須正確認(rèn)識濕地水生植物資源起到的重要作用及自身價值，消除對濕地資源存在的錯誤認(rèn)識，提高資源保護(hù)意識。加強(qiáng)對資源保護(hù)的宣傳，通過各種方式及途徑加大宣傳教育力度，使宣傳工作滿足資源保護(hù)工作形勢及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。保護(hù)不當(dāng)或保護(hù)不及時會嚴(yán)重破壞資源生態(tài)平衡，縮小濕地面積，降低濕地蓄洪能力，導(dǎo)致洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出及投入平衡造成嚴(yán)重影響。制作資源保護(hù)相關(guān)手冊及宣傳單，向城市居民免費(fèi)發(fā)放。通過城市LED、電視廣告、廣播等途徑進(jìn)行宣傳，向公眾介紹濕地資源保護(hù)的必要性和重要性、濕地功能等，提高公眾對濕地的憂患意識和保護(hù)意識，形成共同參與保護(hù)的良好氛圍。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)

協(xié)調(diào)機(jī)制是保證我國濕地資源保護(hù)事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵。濕地水生植物資源保護(hù)和管理涉及多個部門，林、水、農(nóng)、海洋、牧、環(huán)保等部門均在管理范圍內(nèi)。目前，在部門利益驅(qū)使下，現(xiàn)行的法律法規(guī)以保護(hù)各自的管理對象出發(fā)，存在各自為政現(xiàn)象，無法對濕地水生植物資源實(shí)施全面保護(hù)及管理。因此，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制的相關(guān)建設(shè)，建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各級人民政府及各部門在資源保護(hù)中各自的管理責(zé)任及職權(quán)。將濕地水生植物資源保護(hù)及管理列入地區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃。資源保護(hù)及管理時應(yīng)堅(jiān)持以下幾點(diǎn)原則：(1)復(fù)合性原則；(2)整合性原則；(3)可持續(xù)發(fā)展性原則；(4)多樣性原則。

四、合理選擇開發(fā)利用模式

我國自然地理環(huán)境呈多樣化特點(diǎn)，幅員遼闊，濕地水生植物資源豐富。濕地資源中的自然資源較為豐富，是重要的能源基地和物產(chǎn)基地，具有凈化水質(zhì)、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、蓄洪防澇等作用，還在極大程度上保護(hù)生物系統(tǒng)多樣性。開發(fā)利用時，應(yīng)根據(jù)濕地的具體功能，兼顧其生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，合理選擇模式，因地制宜，做到宜漁則漁、宜農(nóng)則農(nóng)和宜牧則牧。開發(fā)利用時還應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)環(huán)境，將對環(huán)境造成的影響降到最低。

五、實(shí)現(xiàn)“合作共管”管理模式

濕地是最具生物多樣化的自然生態(tài)景觀之一，是人類生存的重要環(huán)境之一，與人類的繁衍、生存及發(fā)展較為密切，因此，應(yīng)當(dāng)開展綜合性保護(hù)及管理。對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織、群眾及非政府組織等進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵，促使其加入到保護(hù)管理工作中，并加強(qiáng)與其他保護(hù)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)及溝通，保證資源保護(hù)工作的協(xié)調(diào)一致性，相互合作，共同管理，形成“合作共管”新型管理模式，確保資源保護(hù)工作順利進(jìn)行，促進(jìn)濕地水生植物資源保護(hù)及管理的可持續(xù)發(fā)展。

六、加強(qiáng)資源保護(hù)科學(xué)研究

科學(xué)研究是了解、認(rèn)識濕地資源的重要途徑，是促進(jìn)濕地資源可持續(xù)發(fā)展及利用的關(guān)鍵，因此，必須加強(qiáng)對濕地資源保護(hù)的科學(xué)研究。將科學(xué)研究的有關(guān)成果作為保護(hù)管理工作的思想指導(dǎo)，才能保證資源保護(hù)的有效性和切實(shí)性。目前，我國有關(guān)濕地資源保護(hù)的科學(xué)研究仍處于起步時期，應(yīng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)、研究機(jī)構(gòu)等的相關(guān)建設(shè)，提高我國資源保護(hù)科學(xué)研究的水平，并為濕地水生植物資源保護(hù)及管理提供科學(xué)依據(jù)。

除此之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國際間交流與合作，宣傳介紹我國濕地對全球跨國流域水文系統(tǒng)、氣候變化及生物多樣性的重要影響，宣傳我國濕地保護(hù)的重要項(xiàng)目及保護(hù)工作，利用多種合作形式，如多邊、民間、雙邊、政府等，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，開展項(xiàng)目合作。

（作者單位：天津市武清區(qū)大黃堡濕地管理處）