科學(xué)謀劃 全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)步入發(fā)展快車道
——張家口市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)典型經(jīng)驗

編者按：為深入貫徹省委八屆六次全會和全省農(nóng)村工作會議精神，張家口市用抓工業(yè)招商的方式，來抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)招商，科學(xué)謀劃，狠抓落實，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了顯著成效。近日，省委副書記趙勇對張家口市的典型經(jīng)驗給予了充分肯定，并作出了重要批示：張家口市抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)思路對頭、措施有力、成效顯著，走出一條市場運作，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。現(xiàn)將張家口市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的典型經(jīng)驗予以刊發(fā)，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

今年以來，張家口市深入貫徹省委八屆六次全會和全省農(nóng)村工作會議精神，大力推進奧運、園區(qū)、生態(tài)、縣域“四型經(jīng)濟”發(fā)展，按照用抓工業(yè)招商方式抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)招商的思路，科學(xué)謀劃，狠抓落實，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)工作扎實推進；依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，努力實現(xiàn)“四化同步”發(fā)展，農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長極正逐步形成。

一、完善機制，健全體系，農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)強勢啟動

為全面推進農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)快速推進，切實形成推動農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)的強大合力，張家口市不斷完善工作機制，健全工作體系，創(chuàng)新政策措施，積極營造有利于農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)的良好發(fā)展環(huán)境。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省委、省政府的總體部署，張家口市在今年市委十屆五次全會提出，加快發(fā)展奧運、園區(qū)、生態(tài)、縣域“四型經(jīng)濟”，并在全市農(nóng)村工作會專題安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)工作。為抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，專門成立了以市委副書記為組長，市政府副市長為副組長，市委、市政府相關(guān)部門為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進。

二是強化督導(dǎo)推進。今年以來，張家口市先后多次召開專門調(diào)度會，扎實推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)。3月12日，張家口市委、市政府召開了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工作調(diào)度會，要求各縣區(qū)樹立全新理念，創(chuàng)新發(fā)展舉措，緊緊圍繞加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、培育壯大農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟，立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和地理區(qū)位交通等優(yōu)勢，突出設(shè)施種養(yǎng)業(yè)、高效林果業(yè)和生態(tài)觀光業(yè)三大重點，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。4月9日，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進展情況聽取了專題匯報，調(diào)度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)工作進展；4月16日，再次召開了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工作調(diào)度會，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作進行再部署、再要求、再落實，確保取得實效。

三是強化政策保障。為進一步給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供政策保障，張家口市積極研究制定加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展實施意見，完善細(xì)化措施。按照國家、省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有關(guān)政策，制定了《張家口市關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的實施方案》，鼓勵引導(dǎo)通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股權(quán)合作等形式，促使土地承包經(jīng)營權(quán)向種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，加速推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造前提條件。

二、科學(xué)謀劃，狠抓落實，農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)開局良好

按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要求，張家口市科學(xué)謀劃包裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目，積極開展洽談推介招商，狠抓項目落地推進，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)順利實施，取得階段性成效。

1、狠抓落地促開工，農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)勢頭迅猛。按照全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺，培強縣域經(jīng)濟發(fā)展實力，打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新增長極的要求，在抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)、重點項目謀劃包裝、推介招商等工作的同時，進一步整合部門資源，形成推進合力，確保農(nóng)業(yè)園區(qū)項目順利落地建設(shè)，早日達產(chǎn)見效。全市今年實施新開工農(nóng)業(yè)園區(qū)項目88項，總投資135.4億元。其中總投資36億元的察北管理區(qū)君樂寶乳業(yè)3萬噸嬰幼兒配方奶粉和8萬頭奶牛一體化示范項目、總投資33億元的赤城縣中法農(nóng)業(yè)循環(huán)園區(qū)項目、總投資5億元的尚義縣有機燕麥種植與深加工項目等投資達到億元重點項目16個，總投資118.6億元。

2、深入對接強合作，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目支撐有力。按照大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要求，張家口市積極與知名企業(yè)對接洽談，進一步強化農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資，全面推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，一批新謀劃的農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)重點項目已達成合作意向，在廊坊“5.18”經(jīng)貿(mào)洽談會上成功簽約。其中，簽約農(nóng)業(yè)園區(qū)4個，總投資128.8億元，包括總投資75億元的萬全縣匯隆生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資30億元的涿鹿縣京西北農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，總投資22億元的張北縣安固里淖鹽湖荒漠治理暨鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資1.8億元的康保縣（河北）國倉生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)；簽約農(nóng)業(yè)重點項目6個，總投資11.8億元，包括總投資3.3億元的張北縣（華北）喜順馬鈴薯倉儲交易物流中心項目，總投資3億元的赤城縣有機蔬菜基地及蔬菜加工物流交易中心項目，總投資1.8億元的沽源縣光伏農(nóng)業(yè)一體化項目，總投資1.3億元的沽源縣馬鈴薯淀粉加工項目，總投資1.2億元的尚義縣馬鈴薯深加工項目，總投資1.2億元的塞北管理區(qū)反芻動物飼料加工項目。

3、依托平臺抓招商，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展后勢強勁。為進一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，張家口市把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為深化農(nóng)村改革、帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措來抓。在積極抓好已達成合作意向農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)重點招商項目順利落地建設(shè)的同時，新謀劃包裝了一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、低能耗無污染的農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)重點招商項目，在“5.18”廊坊經(jīng)貿(mào)洽談會期間，舉辦了“現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)懇談會”，進行集中發(fā)布，深度洽談，開展全面招商，促使更多工商資本投資農(nóng)業(yè)園區(qū)項目，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。其中，發(fā)布總投資36億元的察北管理區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，總投資25億元的涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，總投資15.6億元的宣化縣食品科技示范園區(qū)等17個農(nóng)業(yè)園區(qū)項目，總投資144.2億元；發(fā)布總投資25億元的塞北管理區(qū)年產(chǎn)3萬噸嬰幼兒奶粉加工項目、總投資22億元的蔚縣百萬頭生豬養(yǎng)殖基地項目、總投資10.1元的康?？h乳制品加工項目等135個重點農(nóng)業(yè)招商項目，總投資達330.2億元。

三、創(chuàng)新模式，強化舉措，農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)引向深入

當(dāng)前該市形成抓農(nóng)業(yè)就要抓園區(qū)、抓園區(qū)就要抓項目的共識。下步，該市將進一步創(chuàng)新工作舉措，強化工作推進，提高工作成效，大力發(fā)展園區(qū)型經(jīng)濟，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。

一是強化部門聯(lián)動，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展合力日趨增強。健全完善黨委、政府牽頭抓總的領(lǐng)導(dǎo)小組機制，建立各級農(nóng)口部門以及發(fā)改、商務(wù)、財政等部門各司其責(zé)、共同推進的部門聯(lián)動機制，形成部門間密切配合、有效協(xié)調(diào)的會商機制，極大增強了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)合力，保障了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)穩(wěn)步推進。

二是強化項目落地，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。按照中共張家口市委書記邢國輝“落實趙勇書記要求，關(guān)鍵要強化項目落地”的批示精神，全市把抓好項目落地作為農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)的重中之重，全力抓好已開工項目的跟蹤服務(wù)，促進已簽約項目的順利落地，進一步擴大農(nóng)業(yè)園區(qū)項目招商引資效果，努力擴大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展成效，夯實農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)。

三是強化模式創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平逐步提升。積極探索創(chuàng)新以萬全縣匯隆燕麥產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的“政府建設(shè)、企業(yè)托管”和張北縣安固里淖鹽湖荒漠治理暨鹽土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的“企業(yè)自建、政府配套”等多種管理經(jīng)營模式，廣泛調(diào)動政府、市場兩個維度積極因素，科學(xué)運用政府扶持推動、市場基礎(chǔ)配置等各種手段，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)高效開展，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平，努力建設(shè)集高端示范、科技引領(lǐng)、高效發(fā)展為一體的高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（張家口市農(nóng)牧局供稿）