李春發(fā)

從中華人民共和國建立之日起，外交戰(zhàn)略家毛澤東，就為國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造有利的外部條件而不懈努力。他始終將維護民族獨立和維護世界和平，確定為新中國外交政策的兩大基點，頻繁出入國際舞臺，廣泛開展友好往來與合作活動，為新中國的外交事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)。

“另起爐灶”“一邊倒”方針及

和平共處五項原則的確立

新中國成立伊始，毛澤東將“徹底摧毀帝國主義對中國的控制，恢復(fù)國家的獨立和主權(quán)”確立為新中國外交的首要任務(wù)。為此，他早在建國前夕就提出“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”和“一邊倒”的3條方針?！傲砥馉t灶”，即同舊中國的屈辱外交徹底決裂，不承認(rèn)舊中國同其他國家建立的外交關(guān)系，要在新的基礎(chǔ)上同世界各國建立新的外交關(guān)系?！按驋吒蓛粑葑釉僬埧汀?，即要在徹底清除舊中國遺留下來的帝國主義在華特權(quán)和殘余勢力后再請客人進來，以免敵對者“鉆進來”搗亂?！耙贿叺埂?，即倒向社會主義一邊。

為實施以上戰(zhàn)略，毛澤東韜略在胸，步步為營，扎實推進，取得了新中國外交開局良好的可喜成效。

其一，我國同蘇聯(lián)和各社會主義國家建交和發(fā)展友好合作關(guān)系，從而大大加強了社會主義陣營的力量，對維護遠(yuǎn)東和世界的和平起到了重要的促進作用。

1949年10月1日，新中國一經(jīng)向全世界宣布建交意向，10月2日蘇聯(lián)就率先做出積極回應(yīng)，第一個承認(rèn)新中國并表示即刻建交，且沒過幾天就派駐大使上任。不久又誠邀毛澤東前往蘇聯(lián)出訪。毛澤東訪蘇期間，經(jīng)過幾輪會談，尤其是毛澤東氣度非凡的斗智斗勇，2月14日雙方簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》等，有力地加強了中蘇兩國的友好合作，為共同對付可能的外來侵略打下基礎(chǔ)。

中蘇建交，帶動了一批新民主國家踴躍同中國建立正式外交關(guān)系。毛澤東首次訪蘇，則奏響新中國外交闊步前進的序曲。

新中國“一邊倒”的外交政策，受到社會主義國家的熱忱歡迎。在蘇聯(lián)率先與中國建交的影響下，承認(rèn)新中國的國家越來越多，社會主義陣營國家紛紛迅速意欲與中國建交。社會主義陣營內(nèi)許多國家在10月初即斷絕了與國民黨政府的關(guān)系，呈現(xiàn)出一個承認(rèn)新中國的高潮。于是，中央人民政府決定，凡是承認(rèn)新中國，并與國民黨政府?dāng)嘟^了關(guān)系的社會主義國家，無需談判即可建交。

1949年10月3日，保加利亞外長波普托莫夫給中國政府發(fā)出的電函表示：“中華人民共和國中央人民政府代表全中國人民之意志，保加利亞已決定與中華人民共和國建立外交關(guān)系并互換外交代表”，次日，周恩來外長回電“熱忱歡迎立即建立中華人民共和國與保加利亞人民共和國之間的外交關(guān)系，并互派外交代表?！蓖?，中國政府還收到了羅馬尼亞人民共和國發(fā)來的電報，對新中國的成立表示歡迎，并已決定與中國建交。10月5日，中羅兩國正式確立了外交關(guān)系。10月4日，中國收到了來自匈牙利外長卡萊·古拉和朝鮮外相樸憲永的電報。周恩來親筆復(fù)電，兩日后，中匈、中朝建交。10月5日，捷克斯洛伐克副總理代外長威廉·西羅基致電中國政府“興奮地歡迎中國中央人民政府公告的內(nèi)容”并決定建立外交關(guān)系，次日，中捷建交。這天，向中國政府發(fā)來電報表示愿意建交的，還有波蘭副外長斯達(dá)尼斯拉夫·萊西斯基。10月7日，中波建交。10月6日，中國政府收到蒙古人民共和國總理兼外長喬巴山的電報，表示了與中國建交的愿望，稱“真誠不渝地愿與中國人民建立密切的友好關(guān)系”；并在隨后與“已喪失一切權(quán)威，已不再能夠代表中國人民”的國民黨政府?dāng)嘟弧?0天后，中蒙兩國建交。1949年10月7日，是德意志民主共和國建國日。當(dāng)天，周恩來致電該國臨時外交部長，表示了祝賀及建交的愿望。民主德國“深深引為榮幸”，并“感到最大的欣慰”。10月27日，中國與民主德國建交。11月21日，阿爾巴尼亞部長會議主席兼外長恩維爾·霍查給中國政府致電，對成立新中國這樣“歷史性勝利熱烈的致敬”。

1954年國慶節(jié)，蘇共中央書記赫魯曉夫應(yīng)邀出席新中國成立5周年慶典。

1956年，波蘭和匈牙利事件發(fā)生后，劉少奇和鄧小平受中共中央委派訪問了蘇聯(lián)，遵照毛澤東的指示，強調(diào)必須承認(rèn)社會主義各國和各國共產(chǎn)黨之間的獨立原則和平等原則，并轉(zhuǎn)達(dá)了毛澤東關(guān)于在社會主義國家之間也應(yīng)實行和平共處五項原則的建議。同年11月，毛澤東又公開指出，忽視各國平等的錯誤，“就其性質(zhì)來說，是資產(chǎn)階級沙文主義的錯誤。這種錯誤，特別是大國沙文主義的錯誤，對于社會主義各國的團結(jié)和共同事業(yè)，必然會帶來嚴(yán)重的損害”。時隔一年后的1957年11月，毛澤東率領(lǐng)中國黨政代表團第二次走出國門，前往莫斯科參加十月革命40周年慶典。

其二，堅決反對美國的侵略政策和戰(zhàn)爭政策。新中國成立后，美國不甘心在中國的失敗，它不僅企圖在政治上孤立中國，在經(jīng)濟上扼殺中國，而且企圖從朝鮮、越南和臺灣三個方面對中國進行軍事威脅。中國不得不在三條戰(zhàn)線上同美國展開嚴(yán)肅的斗爭。

外交波瀾真是一波剛平一波又起。毛澤東首次訪蘇歸來不到一年，美國侵朝戰(zhàn)爭爆發(fā)，毛澤東時時關(guān)注朝鮮戰(zhàn)局、他沉著穩(wěn)健地指揮著志愿軍作戰(zhàn)，在軍事和外交兩條戰(zhàn)線同美國進行面對面的較量。

期間，毛澤東積極爭取蘇聯(lián)的支持與幫助。作戰(zhàn)初期，斯大林命令蘇聯(lián)空軍和防空軍高炮部隊直接參戰(zhàn)擊落美機1318架，又專為志愿軍培訓(xùn)空軍，并派出顧問團協(xié)助年輕的中國空軍作戰(zhàn)。得悉志愿軍武器裝備落后、陳舊，斯大林為志愿軍提供了40個陸軍師的全部裝備及大批運輸車輛、軍用物資等援助，“聯(lián)合國軍”對喀秋沙的巨大威力聞風(fēng)喪膽。

1953年7月27日《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)議》的簽訂，標(biāo)志著歷時3年多的朝鮮戰(zhàn)爭落下帷幕。中朝兩國人民在共同反抗侵略軍的斗爭中結(jié)下鮮血凝成的深厚友誼。同年11月，金日成來訪。

如果說，中蘇友好同盟互助條約的簽訂，為新中國的經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了有利的國際和平環(huán)境；那么，抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利，則大大提升了新中國的國際地位，同時表明，新中國已成為維護亞洲和世界和平的一支重要力量。

1954年4月，新中國首次以五大國之一的身份參加日內(nèi)瓦會議，討論國際問題即關(guān)于朝鮮問題和印度支那問題。毛澤東派出以周恩來為首的中國代表團前去赴會，他們以原則堅定、策略靈活的高超外交藝術(shù)同其他與會國一道排除了美國的干擾，最終在歷時3個月的漫長會議中，在解決會議主要議題上，都起到了大國的作用。這是毛澤東奉行獨立自主和平外交政策不懈努力的結(jié)果。

同時，毛澤東還積極緩和同美國的緊張關(guān)系。1955年4月，遵循毛澤東的意圖和思想，周恩來參加亞非會議期間發(fā)表聲明：“中國人民同美國人民是友好的。中國人民不要同美國打仗。中國政府愿意同美國政府坐下來談判，討論和緩遠(yuǎn)東緊張局勢的問題，特別是和緩臺灣地區(qū)的緊張局勢問題?！敝袊暮推秸\意得到了各國政府和人民的普遍贊賞，并對美國形成壓力。在這種情況下，美國不得不表示，不排除同中國進行雙邊談判的可能性，從而為日后中美大使級會談開辟了道路。

其三、積極謀求建立新的國際關(guān)系。建國初期，毛澤東提出世界各國和平共處和大小國家一律平等的思想。據(jù)此，周恩來于1953年底進一步提出互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項原則，并在1954年訪問印度和緬甸時，同他們正式倡議將這五項原則作為國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。此后不久，毛澤東又明確提出：“應(yīng)把五項原則擴展到所有國家的關(guān)系中去?！彼€說：“中國愿意同一切國家包括美國在內(nèi)和平共處”。

為促進亞非國家團結(jié)與合作，毛澤東積極支持并派團參加1955年4月在印度尼西亞萬隆舉行的亞非會議。周恩來率團堅持“求同存異”的方針，開展了卓有成效的工作，挫敗了美國破壞和分裂會議的圖謀，推動會議在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上達(dá)成了著名的萬隆十項原則，為加強亞非各國的團結(jié)合作作出重要貢獻(xiàn)。亞非會議后，我國在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上同亞非國家的友好合作關(guān)系進一步發(fā)展，又有一些亞非國家同我國陸續(xù)建交。

萬隆會議后，中國和印度尼西亞兩國關(guān)系友好往來較多。1956年秋，印尼總統(tǒng)蘇加諾首次訪華。之后的幾年中又?jǐn)?shù)度踏上中國國土。

泰國與美國關(guān)系密切，制約著同中國發(fā)展關(guān)系。但毛澤東和周恩來通過多種渠道向泰國政府轉(zhuǎn)達(dá)謀求建立睦鄰友好關(guān)系的真誠愿望。萬隆會議時泰國外長萬親王同周恩來有了接觸。他十分贊賞中國倡導(dǎo)的和平共處五項原則，對周恩來本人也深懷好感，并帶著這樣一個印象返回泰國：原來中國共產(chǎn)黨人并非美國人所描繪的那樣“青面獠牙”。于是，密商決定由泰國政府最高顧問乃訕挑起秘密同中國建立聯(lián)系的重?fù)?dān)。1956年1月，以乃訕為首的泰國人民促進友好訪華團公開訪華。2月10日，毛澤東和周恩來親切會見了泰國代表團全體成員。毛澤東對泰國朋友說：“我們可以等待。目前你們處在困難中，必要時對美國說幾句好話，對我們說幾句壞話，我們是諒解的?！庇终f：“各國都必須發(fā)展自己的經(jīng)濟和文化。你們的國家和別的國家有了獨立自主，發(fā)展了經(jīng)濟和文化，對中國是有好處的?！币赃@次公開訪問為起點，來華訪問的泰國友好人士日漸增多，增加了彼此間的了解和信任。

與此同時，我國為恢復(fù)在聯(lián)合國和其他國際組織的合法席位堅持不懈地斗爭，揭露了美國把約占世界人口1/4的新中國排斥在國際社會之外的無理行徑，為最終解決這一問題準(zhǔn)備了條件。

經(jīng)過這一時期的外交工作，新中國在國際上基本站穩(wěn)了腳跟。僅從建國之日至這年年底，國際社會就有25個國家承認(rèn)了新中國，其中17個國家與我國建立了外交關(guān)系，他們大多是社會主義國家。到1956年，同中國建交的國家已有25個，為中國外交的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“兩個中間地帶”戰(zhàn)略思想的推行

20世紀(jì)50年代后期到60年代末，蘇聯(lián)走上與美國爭奪世界霸權(quán)的道路，美蘇加劇了兩個陣營內(nèi)部控制與反控制的斗爭。社會主義陣營分裂，帝國主義陣營也矛盾重重。與此同時，亞非拉民族解放運動蓬勃發(fā)展，西方殖民體系逐步瓦解，越來越多的國家宣布獨立，不結(jié)盟運動此起彼伏。其間，美國仍繼續(xù)推行其敵視中國的政策，它不僅保持其在臺灣和臺灣海峽的軍事存在，還發(fā)動了侵略越南的戰(zhàn)爭，從南面威脅中國。蘇聯(lián)則不斷對中國施加壓力，在中蘇邊境和蒙古增派重兵，直至挑起邊界流血沖突，從北面威脅中國的安全。中蘇矛盾激化。中國曾希望通過談判緩和同美國和蘇聯(lián)的緊張關(guān)系，并為此做出了重大努力。

基于以上時局變化，面對中國剛剛度過3年自然災(zāi)害、蘇聯(lián)撤走專家和斷絕援助以及美國為首的西方國家的封鎖壓力，毛澤東冷靜分析形勢，審時度勢提出“兩個中間地帶”戰(zhàn)略思想。他指出：“中間地帶有兩部分：一部分是指亞洲、非洲、拉丁美洲的廣大經(jīng)濟落后的國家，一部分是指以歐洲為代表的帝國主義國家和發(fā)達(dá)的資本主義國家。這兩部分都反對美國的控制。在東歐各國則發(fā)生反對蘇聯(lián)控制的問題?！彪S之明確提出“我們的戰(zhàn)略是依靠第一中間地帶，爭取第二中間地帶，反對兩個超級大國的霸權(quán)主義”。明確系統(tǒng)的國際戰(zhàn)略理論，為中國也為其他弱國、窮國和中小國家正確處理對外關(guān)系提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。

依據(jù)上述毛澤東外交戰(zhàn)略思想，首先，中國政府大力加強同亞非拉國家和人民的團結(jié)合作。毛澤東指出，對亞洲、非洲和拉丁美洲各國的民族獨立解放運動，我們都必須給以積極的支持。在這一方針指引下，中國政府和人民堅決支持埃及、伊拉克、黎巴嫩等阿拉伯國家反對帝國主義和擴張主義的斗爭，堅決支持古巴、巴拿馬、多米尼加等拉美國家的反美愛國斗爭。中國大力支援撒哈拉以南非洲國家和人民反對殖民主義和種族主義的斗爭，先后同幾內(nèi)亞、加納、馬里、剛果、坦桑尼亞等國簽署友好條約和經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定，加強了彼此間在政治上和經(jīng)濟上的互助合作關(guān)系，積極支持安哥拉、幾內(nèi)亞比紹、莫桑比克、津巴布韋、納米比亞等國爭取獨立的武裝斗爭和南非人民反對白人種族主義的斗爭。

中國奉行睦鄰友好政策，通過友好協(xié)商，先后同緬甸、尼泊爾、蒙古、阿富汗解決了歷史遺留的邊界問題，并簽訂了邊界條約；同巴基斯坦簽訂了關(guān)于中國新疆和巴基斯坦實際控制其防務(wù)的地區(qū)之間的邊界協(xié)定；同印尼解決了華僑雙重國籍問題。中國積極支持不結(jié)盟運動的正義主張和行動，同亞非各國關(guān)系不斷加強，領(lǐng)導(dǎo)人的互訪日益頻繁。從萬隆會議后到60年代末，有22個亞非國家元首或政府首腦訪華。劉少奇等不斷到亞非地區(qū)訪問增進彼此了解。周恩來更是不辭辛勞對亞非國家進行3次訪問，提出中國對外援助的八項原則，并強調(diào)，世界上所有國家不分大小強弱，應(yīng)一律平等。中國領(lǐng)導(dǎo)人的卓越外交活動使我國同亞非拉國家的團結(jié)合作進入一個新階段。

其次，積極拓寬外交領(lǐng)域，發(fā)展同西歐、日本的關(guān)系。隨著西歐經(jīng)濟的恢復(fù)、發(fā)展和歐洲共同體的逐步形成，西歐國家獨立自主、聯(lián)合自強的傾向日益發(fā)展。特別是法國在戴高樂將軍重新執(zhí)政后，拒絕簽署美蘇共同炮制的部分禁止核試驗條約，退出北大西洋公約組織軍事一體化機構(gòu)，突出反映了西歐不甘受美控制、積極謀求獨立自主的趨向。在毛澤東“兩個中間地帶”戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，中國積極發(fā)展同西歐國家的關(guān)系，不僅同早已建交的瑞士、瑞典、丹麥、挪威、芬蘭等國增進了友誼，而且同法國建立了外交關(guān)系，并同意大利和奧地利互派了商務(wù)代表。

作為該理論在外交領(lǐng)域的成功實踐，1964年1月27日中法建交，不僅是“一次突發(fā)的外交核爆炸”，同時對中國與西歐未和我建交國家關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。1963年10月，以前就曾訪問過中國的法國參議員、前總理富爾再度訪華。兩個“有自尊心的民族和奉行獨立政策的國家”展開歷時3個多月艱辛、高效、相互理解、在原則問題上寸土必爭的建交談判。周恩來和陳毅同富爾先后在北京、上海進行6次實質(zhì)性會談。而談判核心是如何處理法國同臺灣的關(guān)系，也正是在這個核心問題上雙方出現(xiàn)重大分歧。隨后幾經(jīng)波折，中法雙方達(dá)成關(guān)鍵且重要的“三點默契”。達(dá)成協(xié)議這天即11月2日，毛澤東接見富爾夫婦。中法建交的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出雙邊關(guān)系，開啟了中法乃至中歐關(guān)系發(fā)展新篇章，深刻影響了國際政治和世界格局的發(fā)展。

在中法建交沖擊下，出于擺脫美國控制和發(fā)展經(jīng)濟的考慮，身處“第二中間地帶”的意大利主動向中方提出互設(shè)貿(mào)易機構(gòu)的建議。在意社會黨參議員維托雷利訪華、中國保衛(wèi)世界和平委員會訪意等一系列步驟后，中意于1964年11月30日簽訂關(guān)于互設(shè)商務(wù)代表處的協(xié)議，開創(chuàng)了中意貿(mào)易發(fā)展的新局面。中國外交在“第二中間地帶”取得又一次勝利。

毛澤東等還將大量心血傾注于重建和發(fā)展中日睦鄰關(guān)系上。中國在堅持反對日本政府?dāng)骋曋袊恼叩耐瑫r，積極尋求發(fā)展兩國民間關(guān)系的嘗試和渠道。在溝通兩國間貿(mào)易、協(xié)助在華日僑回國和不斷加強兩國各類民間組織間交往等方面采取主動步驟。在日本引起良好反響，為70年代初兩國建交奠定了基礎(chǔ)。

再次，堅決反對美國的戰(zhàn)爭叫囂和制造“兩個中國”的陰謀。中國努力爭取的中美大使級會談曠日持久，還數(shù)度陷入僵局和中斷。可見美國根本沒有誠意。更為險惡的是，美國恣意策動臺灣當(dāng)局反攻大陸，并派美艦為其護航，揚言“隨時準(zhǔn)備像在黎巴嫩那樣的登陸”。為粉粹臺灣當(dāng)局在美國支持下串犯大陸的圖謀，配合當(dāng)時阿拉伯人民反對美國侵略的斗爭，中國人民解放軍從1958年8月23日開始炮擊金門、馬祖。懾于中國的堅定態(tài)度和美國在中國沿海島嶼海域為蔣軍護航存在的風(fēng)險，加之大批軍艦滯留臺灣海峽對美國全球戰(zhàn)略不利，美國政府遂轉(zhuǎn)而力勸蔣介石放棄金門、馬祖，實現(xiàn)“劃峽而治”，使臺灣和大陸永遠(yuǎn)分離。美國的這一建議未被接受。毛澤東及時識破美國險惡用心，親自起草以國防部長名義發(fā)表的《告臺灣同胞書》，揭露美國搞“兩個中國”的陰謀，并先后采取暫停炮擊和逢雙日不炮擊等做法。正如他所說“金門炮戰(zhàn)，意在擊美”，圍繞炮打金門、馬祖而進行的這場斗爭，有力地挫敗了美國的陰謀。

美國還采取各種手段插手印支事務(wù)，破壞日內(nèi)瓦協(xié)議的執(zhí)行。大規(guī)模侵略越南，策動老撾內(nèi)戰(zhàn)，對柬埔寨進行顛覆和侵略。印支地區(qū)的緊張局勢進一步加劇。我國不惜承擔(dān)最大的民族犧牲，全力支持越南人民抗美救國斗爭，直至取得完全勝利；全力支持以西哈努克為首的民族團結(jié)政府抵抗美國對柬埔寨的武裝侵略，直至柬埔寨人民武裝力量解放全國。同樣，在談判桌上，我國原則堅定，策略靈活，有力地捍衛(wèi)了印支人民的根本利益。在第二次日內(nèi)瓦會議上，陳毅率中國代表團克服來自美國的種種阻撓，同與會國共同努力，于1962年7月達(dá)成老撾和平、中立的協(xié)議。

第四、反對蘇聯(lián)控制，頂住蘇聯(lián)的威脅。對于中蘇兩黨之間存在的分歧，本應(yīng)通過討論加以解決，但赫魯曉夫卻采取高壓手段和突然襲擊方式，1960年7月在一個月內(nèi)撤走在華的全部1390名蘇聯(lián)專家，撕毀中蘇政府簽訂的12個協(xié)定和300多個專家合同，廢除200多項科技合作項目且在新疆一些地區(qū)挑起邊境糾紛。我國為維護國家主權(quán)，對蘇聯(lián)的霸道行徑進行了必要的斗爭。但為盡可能維護中蘇友誼，毛澤東采取了“堅持原則，后發(fā)制人；堅持斗爭，留有余地；堅持團結(jié)，反對分裂”的方針，期望蘇聯(lián)懸崖勒馬，改弦易轍。但蘇方依然施行霸權(quán)主義。勃列日涅夫上臺后，進一步對中國軍事挑釁。為此，中國采取毛澤東“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”的方針，擊退了蘇聯(lián)的多次武裝入侵。1969年9月，應(yīng)蘇方要求，周恩來同蘇聯(lián)部長會議主席柯西金在北京機場會晤，雙方達(dá)成維持邊界現(xiàn)狀、防止武裝沖突、進而談判解決邊界問題的諒解。

這一時期，我國在國際上的影響不斷擴大，出現(xiàn)第二次建交高潮。到1969年，同中國建交的國家已達(dá)50多個。中國已成為獨立于美、蘇之外的一支重要力量，在維護亞洲和世界和平方面發(fā)揮了重要的作用。

“一條線”“一大片”及“三個世界”的劃分

20世紀(jì)60年代后期，世界各種力量經(jīng)過“大動蕩、大分化、大改組”，逐漸形成了新的戰(zhàn)略態(tài)勢：蘇美爭霸出現(xiàn)了蘇攻美守的態(tài)勢。美國為集中力量對付蘇聯(lián)的挑戰(zhàn)，謀求從越南脫身，尋求同中國接近。蘇聯(lián)則在加緊同美國爭霸的同時，進一步加強對中國的壓力和軍事部署。西歐、日本的經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，并日益成為美國的競爭對手。亞非拉國家維護和爭取獨立的斗爭取得偉大勝利，成為反帝、反殖和反霸的主力軍。

毛澤東緊抓機遇，對中國外交進行新的戰(zhàn)略調(diào)整，先后形成互為相關(guān)的“一條線”構(gòu)想和劃分“三個世界”的戰(zhàn)略。

1969年尼克松當(dāng)選美國總統(tǒng)后，看清國際形勢的變化和中國的日益強大，開始調(diào)整其全球戰(zhàn)略并逐步改變對華政策。同時，中國也愿意改變中美長期對抗的局面，希望中美之間的和解有助于臺灣問題的逐步解決和進一步排除美國為阻撓中國參與國際事務(wù)而設(shè)置的各種障礙。1969年8月，尼克松懷著打開通向中國渠道的目的秘密出訪與中國友好的巴基斯坦、羅馬尼亞各國，請巴基斯坦總統(tǒng)葉海亞等人向中方傳話希望對話。之后，美國又采取了一些試探性步驟。

對此，毛澤東以政治家偉大的胸懷和戰(zhàn)略家的深遠(yuǎn)眼光，抓住美國不斷發(fā)出改善關(guān)系的信息，迅速作出反應(yīng)，調(diào)整對美政策。1971年4月，根據(jù)毛澤東的決策，周恩來指示有關(guān)部門主動邀請并親自會見美國乒乓球隊；10月，與打前站的美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理基辛格博士會談，就尼克松訪華事宜達(dá)成協(xié)議。1972年2月21日，尼克松訪華。兩國領(lǐng)導(dǎo)人直接會談。長達(dá)20年隔絕的中美兩國堅冰開始融化。1972年2月28日，《中美聯(lián)合公報》在上海發(fā)表，中美關(guān)系取得突破。

隨著中國對外關(guān)系新格局的逐漸形成，1973年2月，毛澤東在會見美國總統(tǒng)特使基辛格時提出了“一條線”構(gòu)想：“我說要搞一條橫線，就是緯度，美國、日本、中國、巴基斯坦、伊朗、土耳其、歐洲?！边@實際上提出了聯(lián)合抗蘇的國際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略構(gòu)想。

1973年1月，中美決定互設(shè)聯(lián)絡(luò)處。1979年1月，兩國正式建交，實現(xiàn)關(guān)系正常化。

中美關(guān)系的破冰之舉引領(lǐng)中日關(guān)系大有改觀。1972年9月，毛澤東會見日本首相田中角榮，促成中日邦交正?；?。

1974年1月，毛澤東會見日本外務(wù)大臣大平正芳時進一步提出了“一大片”構(gòu)想，即指“一條線”周圍的國家。其目的要團結(jié)這“一條線”和“一大片”中包括美國、日本在內(nèi)的國際上一切可以利用的力量，共同對付蘇聯(lián)的擴張勢頭。從“一條線”到“一大片”的戰(zhàn)略擴展，決定了中國外交戰(zhàn)略將走向全球地理格局的整體化分布。

贊比亞是非洲重要國家，也是與中國建交較早的非洲國家之一。中國一向重視發(fā)展同贊比亞的友好關(guān)系。1967年6月贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)應(yīng)邀首次訪華時會見了毛澤東、周恩來等，中贊兩國結(jié)下友誼。1967年9月，經(jīng)中國、坦桑尼亞、贊比亞三國友好協(xié)商后，兩國邀請中國幫助修建著名的坦贊鐵路，為發(fā)展中贊兩國友誼、擴大中國在非洲乃至整個第三世界的影響奠定良好基礎(chǔ)。

1974年2月，在會見贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)的正式外交場合，毛澤東提出著名的“三個世界” 劃分的戰(zhàn)略思想：美國、蘇聯(lián)是第一世界。中間為日本、歐洲、澳大利亞、加拿大，是第二世界。亞非拉和其他地區(qū)的發(fā)展中國家是第三世界。中國作為第三世界的一員，要加強同廣大第三世界國家的團結(jié)，爭取第二世界國家，聯(lián)合反對超級大國的控制和壓迫。關(guān)于“三個世界”劃分理論，這是他首次完整的闡述；但早在70年代初就已醞釀并在一些非正式場合流露過。

震動世界的是，1971年10月25日，在發(fā)展中國家支持下，聯(lián)合國大會決定恢復(fù)新中國在聯(lián)合國的合法席位；21天后，新中國首個外交代表團參加聯(lián)合國大會，終于在聯(lián)合國舞臺上有了自己的聲音。毛澤東曾風(fēng)趣地描述，是非洲兄弟把中國抬進聯(lián)合國的。此后，我國同絕大多數(shù)西方國家建立外交關(guān)系，從而出現(xiàn)第三次建交高潮。中國在聯(lián)合國組織內(nèi)堅定地同廣大發(fā)展中國家站在一起，共同為實現(xiàn)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則、為維護世界和平、加強各國友好合作、促進人類進步而不懈努力。

此外，70年代毛澤東還與蘇聯(lián)霸權(quán)主義及其嚴(yán)重威脅展開針鋒相對的斗爭，力求通過談判來解決問題。但幾經(jīng)努力都進展甚微。蘇聯(lián)入侵阿富汗后，我國同世界各國一道堅決反對蘇聯(lián)的入侵，并采取實際步驟支持阿富汗人民反抗斗爭，對蘇聯(lián)的擴張勢頭作了有力遏制。

在毛澤東新的外交策略指導(dǎo)下，中國外交有了突破性的進展，世界矚目。70年代初以來，尤其是隨著中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位后，五大洲更多的國家與中國建交。到1976年（毛澤東逝世）時，世界上已有110個國家與中國建立外交關(guān)系且開展了廣泛的政治、經(jīng)濟、文化、軍事往來。這與1949年新中國剛建立時屈指可數(shù)十幾個國家與新中國建立外交關(guān)系相比，是何等巨大的變化！自新中國成立至1976年，在毛澤東外交戰(zhàn)略指引下，中國堅持獨立自主的外交政策，努力爭取和維護世界和平，在平等的基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國的關(guān)系，經(jīng)過不懈努力和奮斗，終于打破西方的封鎖和包圍，頂住霸權(quán)主義的巨大壓力，維護了國家的獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，使新中國在錯綜復(fù)雜的國際社會中牢牢站穩(wěn)腳跟，成為維護世界和平一支不容忽視的力量。這又是何等偉大的成就！

（責(zé)編 孟紅）