· 文| 北京空間科技信息研究所 于海霞

國外宇航機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理分析及啟示

· 文| 北京空間科技信息研究所 于海霞

一、引言

歐美等宇航企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和實(shí)踐始于20世紀(jì)60、70年代，隨著“挑戰(zhàn)者”號、“哥倫比亞”號航天飛機(jī)事故發(fā)生，促使管理者加強(qiáng)對眾多不確定因素的管理。風(fēng)險(xiǎn)管理也越來越受到歐美各國的普遍重視，其研究內(nèi)容逐步系統(tǒng)化、專業(yè)化。國外一些先進(jìn)宇航企業(yè)已將之作為提高決策能力、增強(qiáng)戰(zhàn)略執(zhí)行力、提升競爭力、改善運(yùn)營質(zhì)量、創(chuàng)造更大價(jià)值的有效手段。

本文通過廣泛調(diào)研國外宇航機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展現(xiàn)狀，對國外宇航機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)管理的理論研究及實(shí)踐進(jìn)行調(diào)研、分析，系統(tǒng)梳理國外宇航機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理理論及實(shí)踐、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，借鑒國外宇航企業(yè)的相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和方法，對中國航天企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的理論研究及實(shí)踐推進(jìn)提供相關(guān)建議，為其全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)提供對策研究。

二、國外宇航機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀研究

1.國外宇航機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理部門的組織架構(gòu)及其職責(zé)

（1） NASA風(fēng)險(xiǎn)管理部門的組織架構(gòu)及其職責(zé)

圖1是2009年5月NASA發(fā)布的最新組織機(jī)構(gòu)，包括位于華盛頓特區(qū)的NASA總部、下屬的10個(gè)中心及各個(gè)相關(guān)部門。

圖1 NASA最新組織架構(gòu)

NASA為了做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，實(shí)現(xiàn)其安全與任務(wù)保證目標(biāo)在NASA總部設(shè)有安全與任務(wù)保證辦公室(OS&MA)，作為統(tǒng)管NASA的可靠性、安全性、質(zhì)量保證、軟件保證的風(fēng)險(xiǎn)管理部門。在總部各事業(yè)辦公室均設(shè)有負(fù)責(zé)安全與任務(wù)保證的風(fēng)險(xiǎn)管理專職人員，在NASA的各大直屬中心都設(shè)有相應(yīng)的安全與任務(wù)保證機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)該中心及其外協(xié)項(xiàng)目的安全與任務(wù)保證工作。這些保證機(jī)構(gòu)的主任向安全與任務(wù)保證辦公室和各自中心的負(fù)責(zé)人直接匯報(bào)工作。安全與任務(wù)保證辦公室的組織架構(gòu)如圖2所示。

圖2 NASA安全與任務(wù)保證辦公室(OS&MA)組織架構(gòu)

NASA 安全與任務(wù)保證辦公室通過對所有機(jī)構(gòu)的安全性、可靠性、維修性和質(zhì)量保證(SRM&QA)政策和程序的制定、實(shí)施和監(jiān)督來保證NASA 所有活動(dòng)的安全性，并提高NASA 項(xiàng)目的成功率。

安全與任務(wù)保證辦公室的主要職責(zé)包括：

1） 制定 NASA 安全與任務(wù)保證（SMA）風(fēng)險(xiǎn)管理的策略、政策和標(biāo)準(zhǔn)，并保證執(zhí)行。

2）在 NASA 項(xiàng)目和活動(dòng)中將安全性、可靠性、維修性和質(zhì)量保證(SRM&QA)整合進(jìn)去，并在壽命周期內(nèi)加以實(shí)施。

3） 改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評估方法，并提供風(fēng)險(xiǎn)降低和接受的建議。

4）執(zhí)行安全與任務(wù)保證的風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)立評估和過程驗(yàn)證評審。

5）對關(guān)鍵機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)安全性決策的分析和建議。

6）資助 SRM&QA 技術(shù)、過程和方法的創(chuàng)新和快速轉(zhuǎn)化，以提高安全性和可靠性，并減少任務(wù)成功的費(fèi)用。

安全與任務(wù)保證辦公室的職責(zé)及任務(wù)框架圖如圖3。

圖3 NASA安全與任務(wù)保證辦公室（OS&MA）職責(zé)及任務(wù)框架

（2） 歐空局風(fēng)險(xiǎn)管理部門的組織架構(gòu)及其職責(zé)

歐洲空間局（ESA）是一個(gè)歐洲數(shù)國政府間的空間探測和開發(fā)組織，總部設(shè)在法國首都巴黎，目前共有17個(gè)成員國：奧地利、比利時(shí)、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、愛爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士以及英國，ESA的總部機(jī)構(gòu)如圖4所示，ESA的各部門分布于不同的地點(diǎn)，其機(jī)構(gòu)設(shè)置為圖5。

圖4 ESA的組織機(jī)構(gòu)

圖5 ESA的管理機(jī)構(gòu)

ESA風(fēng)險(xiǎn)管理主要由產(chǎn)品保證和安全性部（PA&S）負(fù)責(zé)，ESA風(fēng)險(xiǎn)管理主要由產(chǎn)品保證和安全性部（PA&S）設(shè)在ESTEC，技術(shù)范圍包括質(zhì)量、可信性和安全性、元器件、材料和工藝、要求和標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目產(chǎn)品保證等技術(shù)領(lǐng)域，產(chǎn)品保證和安全性部下設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)處，質(zhì)量、可信性、安全性處，元器件處，材料和工藝處。

產(chǎn)品保證和安全性部專業(yè)固定員工共約130人（permanent staff），涉及產(chǎn)品保證（PA）、安全性和質(zhì)量管理等專業(yè)范圍， 產(chǎn)品保證和安全性部（PA&S）部長在D/TEC（大）部長授權(quán)下工作，在出現(xiàn)重大技術(shù)問題或矛盾時(shí)，可直接向ESA總裁報(bào)告，其中D/TEC（大）部長相當(dāng)于NASA Chief Engineer。產(chǎn)品保證和安全性部（PA&S）部長在所有重大計(jì)劃和項(xiàng)目評審中以評審組成員身份參加，如ATV 驗(yàn)證（Qualification）評審, Vega運(yùn)載器系統(tǒng)設(shè)計(jì)評審等。

產(chǎn)品保證和安全性部主要職責(zé)是：

·識(shí)別和減少影響項(xiàng)目成功的風(fēng)險(xiǎn)因素，考慮人員風(fēng)險(xiǎn)，包括宇航員和運(yùn)載發(fā)射臺(tái)實(shí)驗(yàn)過程的操作人員，還要考慮影響空間項(xiàng)目的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)等。

·為空間活動(dòng)所需的軟硬件質(zhì)量、產(chǎn)品可靠性、安全性、元器件、標(biāo)準(zhǔn)、材料、關(guān)鍵工序過程和技術(shù)狀態(tài)控制過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提供決策支持。

·評審、審核以及對產(chǎn)品或過程進(jìn)行監(jiān)督，如出現(xiàn)ESA全局的質(zhì)量和安全性事件時(shí)，他們直接向更高一級的經(jīng)理匯報(bào)。

最重要的目的是識(shí)別ESA項(xiàng)目過程中的風(fēng)險(xiǎn)，評估風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，控制風(fēng)險(xiǎn)，為ESA項(xiàng)目經(jīng)理提供集成化決策支持。

2.國外宇航機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理理論及方法的實(shí)踐探索

國外對風(fēng)險(xiǎn)管理比較重視，對風(fēng)險(xiǎn)管理在航天項(xiàng)目中的應(yīng)用研究也比較早。目前，NASA和ESA在航天項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)方面已形成了較為成熟的理論和方法，并在實(shí)踐中得以成功的應(yīng)用。

（1）國外宇航機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理理念及理論發(fā)展

1）NASA風(fēng)險(xiǎn)管理理念及理論發(fā)展歷程

a.從單一的定性風(fēng)險(xiǎn)管理階段到采取一體化的定量化風(fēng)險(xiǎn)管理 (Integrated Quantitative Risk Management)階段。

1986年以前NASA很少采用定量的方法對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，直到“挑戰(zhàn)者”航天飛機(jī)爆炸事故發(fā)生后，NASA才認(rèn)識(shí)到了定性分析方法的不足，意識(shí)到定量分析方法的重要性，1999年的“開拓者”火星探測任務(wù)的失敗，NASA開始組織風(fēng)險(xiǎn)管理專家展開風(fēng)險(xiǎn)管理框架的研究，評估各種風(fēng)險(xiǎn)管理方法，分析風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃的可行性。

NASA于1998年開始引入持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管理的理論與方法(Continuous Risk Management，CRM)；1999年NASA的管理專家在應(yīng)用CRM的基礎(chǔ)上，引人概率風(fēng)險(xiǎn)評估理論與方法(Probabilistic RiSk Analysis，PRA)，并于2002年3月發(fā)行針對各項(xiàng)目經(jīng)理的PRA手冊；自2001年起，NASA的研究人員又開始加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)量化評估研究，并傾向于采取一體化定量化風(fēng)險(xiǎn)管理理論(Integrated Quantitative Risk Management)評估管理項(xiàng)目研發(fā)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

CRM是一種將定性和定量相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理理論，共包含六大模塊，其中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)控制模塊在風(fēng)險(xiǎn)過程上首尾相連，風(fēng)險(xiǎn)溝通記錄模塊貫穿以上五大模塊。CRM包含的基本流程及其模塊如圖6所示。

圖6 CRM包含的基本流程及其模塊

NASA一體化風(fēng)險(xiǎn)管理另一個(gè)重要方法支撐是概率風(fēng) 險(xiǎn) 評 估、（Probabilistic Risk Assessment，PRA），又稱PSA（Probabilistic Safety Assessment，概率安全評價(jià)）。PRA早期多用在核反應(yīng)堆的風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域，但是在NASA項(xiàng)目管理中，PRA一直是最典型、應(yīng)用最廣的定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法。PRA主要針對復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，在核工業(yè)、化工、航天領(lǐng)域的安全性工作中有著重要的地位。PRA是一個(gè)綜合的過程，是各種安全性分析方法的集成運(yùn)用，它的主要工作包括風(fēng)險(xiǎn)模型建立和風(fēng)險(xiǎn)模型的定量化。

當(dāng)前，NASA風(fēng)險(xiǎn)管理的思路是將CRM和PRA結(jié)合起來，利用PRA估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，估算風(fēng)險(xiǎn)等級和風(fēng)險(xiǎn)影響，力求用定性和定量化的手段把握項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律及其可能造成的影響，構(gòu)建動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理的程序和組織。

b.從單一的持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論框架到基于風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)決策方法與持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)管理兩個(gè)互補(bǔ)過程融入一個(gè)連貫框架。

圖7 RM與RIDM和CRM 關(guān)系圖

NASA在NPR 8000.4A認(rèn)為RM應(yīng)該是RIDM和CRM的有機(jī)結(jié)合，其中RIDM是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要基礎(chǔ)，因?yàn)橥ㄟ^RIDM決策選擇出的備選方案是在工程項(xiàng)目中產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的源頭，合理的RIDM流程可以減少工程項(xiàng)目中的不確定因素，從而有效避免各種風(fēng)險(xiǎn)，見圖7。

NPR 8000.4A中指出將基于風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)決策方法與持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)管理兩個(gè)互補(bǔ)過程融入一個(gè)連貫框架，以培養(yǎng)前瞻性風(fēng)險(xiǎn)投資。基于風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)決策方法過程主要應(yīng)對備選方案決策的基于風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)部分，以保證目標(biāo)的有效達(dá)成；持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)管理則應(yīng)對所選取的備選方案的實(shí)施過程，以保證滿足要求。兩方面同時(shí)進(jìn)行以確保NASA項(xiàng)目和工程的風(fēng)險(xiǎn)管理能夠從構(gòu)想，開發(fā)到執(zhí)行有效進(jìn)行（見圖8）。

圖8 CRM和RIDM運(yùn)作關(guān)系圖

RIDM是決策方法，選擇合理的備選方案，CRM是在選中方案的執(zhí)行過程中對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管。RIDM決策方法應(yīng)用于重大或者具有傾向性的決策問題，通過對各備選方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，選擇一個(gè)合適的備選方案，將決策過程、選擇的備選方案以及備選方案的風(fēng)險(xiǎn)水平等內(nèi)容作為輸出提供給CRM，CRM根據(jù)得到的備選方案風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告對項(xiàng)目進(jìn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，分析各種風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性和后果，制定合理計(jì)劃規(guī)避或者減少風(fēng)險(xiǎn)，對可能引起任務(wù)失敗或人員傷亡的性能指標(biāo)變化進(jìn)行追蹤，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的控制。

NASA將多角度的、定性的頂層目標(biāo)進(jìn)行分解，構(gòu)建層次化的目標(biāo)體系（Objectives Hierarchy），在從上至下各個(gè)層級上不斷分解編譯目標(biāo)，使抽象的頂層目標(biāo)轉(zhuǎn)化為低層次的、目標(biāo)明確的可量化的性能需求。RIDM和CRM層次細(xì)化如圖9所示。

2） ESA風(fēng)險(xiǎn)管理理念及理論發(fā)展歷程

a. 從定性分析方法階段到定量分析方法階段的轉(zhuǎn)變

ESA主要吸收了美國的概率風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù).并對這些技術(shù)的具體內(nèi)容進(jìn)行了改進(jìn)。通過對項(xiàng)目的定量風(fēng)險(xiǎn)分析.實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品保證和產(chǎn)品質(zhì)量的不斷改進(jìn)等。PRA方法在ESA中已經(jīng)廣泛應(yīng)用于對航天系統(tǒng)進(jìn)行安全性分析，取得了令人滿意的結(jié)果，并且ESA已形成了應(yīng)用PRA方法進(jìn)行航天系統(tǒng)安全性分析的標(biāo)準(zhǔn)。

b. 風(fēng)險(xiǎn)管理逐步向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化轉(zhuǎn)變

ESA在借鑒NASA風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，制定了風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，表1為ESA制定的相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。

ESA項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理主要是按照ECSS - M - ST -80C， PSS-01-403 ，ISO17666航天系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中涵蓋了風(fēng)險(xiǎn)管理頂層標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)管理過程實(shí)施的具體標(biāo)準(zhǔn)，明確了風(fēng)險(xiǎn)管理過程要求和風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施要求。

（2）國外宇航機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目管理中的嵌入

1）NASA關(guān)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐探索

NASA的 “阿波羅計(jì)劃”中，工程管理人員將風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)用于項(xiàng)目管理中，采用失效模式（FMEA）和關(guān)鍵項(xiàng)目列表（CL）等定性分析的方法對阿波羅飛船進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，取得了巨大成功。當(dāng)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理主要是應(yīng)用一些定性分析方法，只是對風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行描述和界定，初步判明風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，以達(dá)到預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的目的，這些方法相對粗糙、對風(fēng)險(xiǎn)源的預(yù)測也不太全面。

之后NASA引進(jìn)了概率風(fēng)險(xiǎn)評估方法（PRA），并在航天項(xiàng)目中開始制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，對全部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和控制。1994年，NASA的噴氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室（JPL）對“火星全球勘測者”制定了風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃；1996年在“卡西尼”土星探測器計(jì)劃中分別對航天器、整個(gè)計(jì)劃和地面系統(tǒng)制定了風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃；1998年的“火星勘測者”任務(wù)中同樣也制定了風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。這些管理計(jì)劃中將風(fēng)險(xiǎn)管理基本分四個(gè)步驟，即風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃制定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和描述、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)的減輕和跟蹤，信息的交流和文件編制工作則貫穿在整個(gè)過程中。風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的成功應(yīng)用極大地推動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展。

2）ESA關(guān)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐探索

ESA的風(fēng)險(xiǎn)管理要求指出由每個(gè)部門共同承擔(dān)責(zé)任，并明確由上至下的責(zé)任和責(zé)任權(quán)限。風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理內(nèi)容之一。風(fēng)險(xiǎn)管理是不斷的迭代過程，要盡可能地利用現(xiàn)有項(xiàng)目管理過程的要素。

ESA將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理程序具體分為4個(gè)迭代步驟、9項(xiàng)任務(wù)，如圖10所示。

圖10 ESA項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理程序

隨著航天項(xiàng)目的復(fù)雜，ESA一直致力于風(fēng)險(xiǎn)評估方法改進(jìn)的研究，期望把更為科學(xué)合理的評估方法應(yīng)用于航天領(lǐng)域。2002年ESA科學(xué)項(xiàng)目采用了基于web的多用戶的風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)（RMIS），支持全面風(fēng)險(xiǎn)管理過程(識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級和風(fēng)險(xiǎn)排序、分配降低措施、實(shí)施人員，實(shí)施日期、監(jiān)控了交流風(fēng)險(xiǎn)和計(jì)劃的糾正措施)，在整個(gè)頂目壽命周期跟蹤每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展。另外，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展，計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)已廣泛的應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)管理，一系列成熟的風(fēng)險(xiǎn)管理軟件在風(fēng)險(xiǎn)管理方面也發(fā)揮了重要的作用。

二、國外宇航機(jī)構(gòu)及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐探索的特點(diǎn)與啟示

1）風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。當(dāng)前，世界各航天大國針對風(fēng)險(xiǎn)管理頒布了一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并十分注重補(bǔ)充和完善。NASA和ESA一直致力于風(fēng)險(xiǎn)管理的研究，制定了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，并不斷完善和修改風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定，更詳細(xì)地闡明了風(fēng)險(xiǎn)管理的基本過程以及風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃制定和實(shí)施的基本要求，要求對航天項(xiàng)目的每個(gè)階段都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)應(yīng)用于所有航天項(xiàng)目中。

2）風(fēng)險(xiǎn)管理手段的信息化。國外先進(jìn)宇航機(jī)構(gòu)下屬的單位或公司眾多，加之航天項(xiàng)目的復(fù)雜程度越來越高，管理難度增大，運(yùn)營成本隨之攀高，各機(jī)構(gòu)相繼開發(fā)了適用的風(fēng)險(xiǎn)分析工具軟件，2002年ESA科學(xué)項(xiàng)目采用了基于web的多用戶的風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)(RMIS)，在整個(gè)項(xiàng)目壽命周期跟蹤每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展。管理手段的信息化統(tǒng)一了工作語言，節(jié)約了企業(yè)運(yùn)行成本，給企業(yè)帶來諸多便利。

3） 風(fēng)險(xiǎn)評估方法和工具的選擇重視以定性和定量工具的模型結(jié)合為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)定性分析工具與定量分析工具在一體化風(fēng)險(xiǎn)管理框架中的合理集成與應(yīng)用。隨著航天項(xiàng)目的復(fù)雜程度越來越高，NASA和ESA一直致力于風(fēng)險(xiǎn)評估方法改進(jìn)的研究，期望把更為科學(xué)合理的評估方法應(yīng)用于航天領(lǐng)域。2001年NASA的研究人員開始加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)量化評估研究，并傾向于采取一體化定量化風(fēng)險(xiǎn)管理理論(Integrated Quantitative Risk Management)評估管理高技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，注重對風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施一體化、動(dòng)態(tài)持續(xù)管理。

4） 風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施過程的系統(tǒng)性、多維性、動(dòng)態(tài)性。建立一體化的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，開展有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，在風(fēng)險(xiǎn)評估過程中強(qiáng)調(diào)從各個(gè)維度對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分類，并按照風(fēng)險(xiǎn)的重要程度對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，并對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分析與管控。

三、國外宇航機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理對我國航天發(fā)展的借鑒意義

（1）注重風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化

我國航天項(xiàng)目經(jīng)過多年的發(fā)展，積累了一定的風(fēng)險(xiǎn)管理成熟經(jīng)驗(yàn).但還沒有及時(shí)固化下來在全范圍內(nèi)通行。隨著探月工程、載人航天等重大空間項(xiàng)目的實(shí)施，對風(fēng)險(xiǎn)管理提出了更高的要求，迫切需要一套科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管理以適應(yīng)我國航天型號發(fā)展、促進(jìn)型號項(xiàng)目的順利完成和提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

（2）注重定量風(fēng)險(xiǎn)分析方法，注重信息技術(shù)的創(chuàng)新

我國航天項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析方法基本上是以定性分析方法為主，而定量風(fēng)險(xiǎn)分析方法運(yùn)用較少，應(yīng)加快引進(jìn)吸收國外先進(jìn)可行的方法，采用定量分析方法，進(jìn)行量化風(fēng)險(xiǎn)評估，提高風(fēng)險(xiǎn)評估的準(zhǔn)確性。國外一流宇航機(jī)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了專門用于風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用軟件，將風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)、方法和步驟在應(yīng)用軟件項(xiàng)目中為風(fēng)險(xiǎn)管理提供決策支持，使風(fēng)險(xiǎn)管理工作準(zhǔn)確、高效、科學(xué)運(yùn)行。

（3）培養(yǎng)大批滿足企業(yè)需求的、技能型的風(fēng)險(xiǎn)管理人才

全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的過程中，必須積極開展風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)工作，力爭在員工層面普及風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)和基本框架，并為管理層開展具體風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供足夠的專業(yè)知識(shí)和技能；我國航天企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作尚處在初級階段，風(fēng)險(xiǎn)管理人才嚴(yán)重短缺，而風(fēng)險(xiǎn)管理又是一項(xiàng)難度大、專業(yè)性強(qiáng)的工作，因此要培養(yǎng)大批滿足企業(yè)需求的、技能型的風(fēng)險(xiǎn)管理人才。

（4）借鑒國外切實(shí)可行、收效突出的風(fēng)險(xiǎn)管理模式及方法，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理落地

我國航天企業(yè)應(yīng)積極借鑒國外先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法，逐步推行全面風(fēng)險(xiǎn)管理，建立和完善全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理來評估決策和交易中的風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)算實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理所取得的報(bào)酬和不實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理所遭受的懲罰，處理好在減輕財(cái)務(wù)、經(jīng)營和戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)與為股東創(chuàng)造競爭價(jià)值之間的適當(dāng)平衡。以結(jié)構(gòu)化的風(fēng)險(xiǎn)管理過程為理論基礎(chǔ)，根據(jù)航天項(xiàng)目任務(wù)特點(diǎn)，制定合適的風(fēng)險(xiǎn)管理方針和制度，形成切實(shí)可行、易于操作、收效突出的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)管理落到實(shí)處，提升整體管理能力，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。