文_袁南生

美國(guó)總統(tǒng)與平民的書信互動(dòng)

文_袁南生

美國(guó)總統(tǒng)每天收到的郵件成千上萬(wàn)，其中絕大多數(shù)是平民來(lái)信。這些來(lái)信，同中國(guó)信訪部門收到的信件有不少相似之處，即都是反映情況、表達(dá)投訴、提出建議。也有不一致的，例如，一些老百姓并不認(rèn)識(shí)總統(tǒng)，卻邀請(qǐng)總統(tǒng)出席自己的婚禮；一些小學(xué)生竟然寫信請(qǐng)總統(tǒng)修改自己的家庭作業(yè)，等等。那么，美國(guó)總統(tǒng)是如何對(duì)待這些平民來(lái)信呢？

奧巴馬總統(tǒng)的“信訪辦”

美國(guó)地方政府沒(méi)有專門的信訪部門，但白宮有一個(gè)“信訪辦”。據(jù)新華網(wǎng)2010年報(bào)道：負(fù)責(zé)奧巴馬總統(tǒng)信訪事務(wù)的負(fù)責(zé)人叫科勒爾，正式頭銜是“總統(tǒng)通信辦公室主任”，也有人把他比作白宮的“信訪辦主任”。在白宮，他的地位不高，但責(zé)任很大：他要“幫助總統(tǒng)與人民保持順暢溝通，代表總統(tǒng)處理所有信件”?？偨y(tǒng)通信辦公室設(shè)在首都華盛頓靠近白宮的街道上，每天下午都有個(gè)身材瘦削的中年男子匆匆走過(guò)。他從一棟普通大樓里出來(lái)，手里拿著一個(gè)黃色的紙袋，直奔白宮。紙袋里裝的，是美國(guó)民眾寫給總統(tǒng)奧巴馬的10封信，它們是從每天寄到白宮的上萬(wàn)封郵件中精選出來(lái)的。這10封信進(jìn)入白宮后，被放入一個(gè)粉色的文件袋。每天晚上，奧巴馬走出總統(tǒng)辦公室，總會(huì)帶著一個(gè)活頁(yè)文件夾，里面裝著各種文件，最下面就是這個(gè)文件袋?；氐阶约旱臅炕蚺P室，不管多累多忙，奧巴馬總是最先拿起這個(gè)文件袋，讀里面這10封原汁原味的百姓來(lái)信。

科勒爾和奧巴馬是老相識(shí)。科勒爾出生在伊利諾伊州龐蒂亞克市，有兩個(gè)女兒。他畢業(yè)于伊利諾伊州立大學(xué)政治學(xué)專業(yè)，畢業(yè)后的第一份工作是在當(dāng)?shù)匦?bào)當(dāng)記者。20世紀(jì)80年代中期，科勒爾跑到西非窮國(guó)塞拉利昂，當(dāng)了3年志愿者。正是那3年，讓他深刻理解了窮人的痛苦：“從此我決心要關(guān)懷弱者，并決定獻(xiàn)身于公眾服務(wù)事業(yè)?！?989年，科勒爾回到美國(guó)，在華盛頓當(dāng)了3年國(guó)會(huì)議員助理。2000年，他和時(shí)任州參議員奧巴馬參加了國(guó)會(huì)眾議員的選舉。雖然兩人在那次選舉中都失敗了，卻結(jié)下了友誼。2006年，科勒爾成為時(shí)任聯(lián)邦參議員奧巴馬的聯(lián)絡(luò)主任，跟隨奧巴馬參加總統(tǒng)選戰(zhàn)，直到進(jìn)入白宮。

剛進(jìn)白宮，事情千頭萬(wàn)緒，奧巴馬卻在當(dāng)總統(tǒng)后的第一個(gè)星期就找來(lái)了科勒爾：“我想每天看10封民眾來(lái)信?！笨评諣枂?wèn)：“您想看什么樣的信？每天我們收到的信可是成千上萬(wàn)。”奧巴馬沉吟了一下，用銳利的眼光看著科勒爾：“我不能告訴你應(yīng)該把什么信給我看——你明白我的意思嗎？”科勒爾會(huì)心地一笑。在科勒爾看來(lái)，奧巴馬肯定不喜歡看那種歌功頌德的信，而要“聽到美國(guó)人民的真實(shí)聲音”?！拔覀兲暨x的都是那種最有說(shuō)服力的信件，那些讀后讓人渾身一震的信。通常，我送給他的信件，都帶著令人不快的信息。”其實(shí)，說(shuō)白了，就是“報(bào)憂不報(bào)喜”。

白宮官方網(wǎng)站上，公布了總統(tǒng)的通信地址：華盛頓賓夕法尼亞大道1600號(hào)，鼓勵(lì)民眾寫信。民眾來(lái)信不在白宮處理。每天，郵局都會(huì)收到少則數(shù)千、多則上萬(wàn)寄往白宮的信，經(jīng)檢查確保信里沒(méi)有危險(xiǎn)物后，工作人員會(huì)初選1000封信，裝進(jìn)寫著“白宮信函”的白色盒子，送往白宮附近一棟大樓。在那里，有一個(gè)處理信件的房間，數(shù)以百計(jì)的志愿者和工作人員負(fù)責(zé)拆信、看信，將信件分門別類。

每天讀10封民眾來(lái)信

奧巴馬當(dāng)上總統(tǒng)后，規(guī)定自己每天看10封民眾來(lái)信，并且要求“專挑那種最有說(shuō)服力的信件，那些讀后讓人渾身一震的信”。這樣可以讓奧巴馬看到更多的民情，聽到更多的民聲，幫助他與人民保持順暢溝通，使得總統(tǒng)雖居高位，卻能及時(shí)了解和掌握下層人民的真實(shí)狀況。

科勒爾辦公室里有一個(gè)紅色的盒子，專門放一些“性命攸關(guān)的信”?？评諣栒f(shuō)：“有的人寫信來(lái)說(shuō)，‘我非常沮喪，我要自殺’，也有人說(shuō)‘我得了絕癥，需要你的幫助’。對(duì)這種信，我們會(huì)馬上處理，作出回復(fù)。”當(dāng)然，科勒爾的任務(wù)是要給奧巴馬挑出10封信。即便這10封信，也是各式各樣的。科勒爾說(shuō)，甚至還有個(gè)小男孩寫信問(wèn)奧巴馬自己的家庭作業(yè)做對(duì)了沒(méi)有。奧巴馬認(rèn)真幫他檢查了作業(yè)，然后回信說(shuō)：“你只錯(cuò)了兩道題?！?/p>

科勒爾挑的信，批評(píng)多于奉承，尖刻多于贊美。每日寫給總統(tǒng)成千上萬(wàn)的信件中有一半的信件指名道姓，說(shuō)奧巴馬如何如何不對(duì)。沒(méi)過(guò)多久，奧巴馬開玩笑說(shuō)，他覺(jué)得科勒爾“居心不良”，因?yàn)樗蛠?lái)的信“有一半都管我叫白癡”。

每天晚上，奧巴馬認(rèn)真閱讀精選出來(lái)的10封民眾來(lái)信，并選擇3～4封有代表性的信件親自回信。更多的時(shí)候，閱讀民眾來(lái)信讓奧巴馬心情沉重。據(jù)美國(guó)中文網(wǎng)報(bào)道，2010年1月8日，奧巴馬讀到了這樣一封信：“總統(tǒng)先生，我失去了工作、醫(yī)療保險(xiǎn)和自身價(jià)值?！睂懶湃私锌巳R恩，27 歲，家住密歇根州，那是美國(guó)受金融危機(jī)打擊最嚴(yán)重的地方之一?？巳R恩丟了工作，男朋友開的公司倒閉，兩人欠了一身債，房子也被銀行收走。他們帶著兩個(gè)孩子，不得不搬回父母家中。禍不單行，克萊恩又被診斷出患了皮膚癌。讀完信，奧巴馬很感慨。身為總統(tǒng)，他并不能給克萊恩解決就業(yè)、醫(yī)療等實(shí)際問(wèn)題，但他還是拿出了帶有總統(tǒng)印章的便條本，將紙裁成明信片大小開始回信：“我知道現(xiàn)在的日子不好過(guò)，但你們給了我信心。相信事情會(huì)好轉(zhuǎn)！”

奧巴馬說(shuō)，這些信件“比任何東西都更能夠提醒我，這個(gè)國(guó)家發(fā)生了什么”。“孩子們的來(lái)信最讓我傷感。他們寫道：‘我爸爸丟了工作，奶奶生病了，她買不起醫(yī)療保險(xiǎn)?！边€有一位50歲的清潔工，因?yàn)橘I不起醫(yī)保而寫信向奧巴馬訴苦。奧巴馬回信說(shuō)：“正是因?yàn)槟銈冞@樣的人，我們才繼續(xù)為醫(yī)療改革而戰(zhàn)?！眾W巴馬的助理記得，有一次奧巴馬看完信很久沒(méi)有說(shuō)話，助理問(wèn)怎么了，他說(shuō)：“這些信讓你忍不住掉眼淚。”奧巴馬經(jīng)常隨身帶著這些信，引述信上的內(nèi)容。在勸說(shuō)公眾支持醫(yī)療改革方案的時(shí)候，他甚至大聲地向醫(yī)療保險(xiǎn)公司的高級(jí)管理人員朗讀民眾來(lái)信。

雖然貴為美國(guó)總統(tǒng)，奧巴馬并沒(méi)有親自干預(yù)去解決每一件事情的權(quán)力，也就是說(shuō)，對(duì)許多來(lái)信中投訴的問(wèn)題，他其實(shí)愛(ài)莫能助、無(wú)能為力。很多時(shí)候，他并不能幫某個(gè)人解決實(shí)際問(wèn)題，因?yàn)榭偨y(tǒng)的權(quán)力受到了法制的制約。但是他通過(guò)這些信件能真實(shí)地了解美國(guó)各階層人民的真實(shí)狀況，看到美國(guó)各方面存在的真實(shí)問(wèn)題。在制定國(guó)家方針政策時(shí)，他就能把這些問(wèn)題提出來(lái)，動(dòng)員一切必要的力量，通過(guò)立法的程序予以規(guī)范、改善或解決。這就是奧巴馬閱讀平民來(lái)信，親自回復(fù)平民來(lái)信的真實(shí)意義。

值得一提的是，奧巴馬的回信都被送往白宮辦公廳秘書處，復(fù)印、存檔，它們將成為歷史的一部分，讓人記住那些難忘的時(shí)刻。

親自回信成常態(tài)

奧巴馬不僅每天讀10封群眾來(lái)信，讓工作人員代替他回信，還經(jīng)常親自回信。曾有一位民眾寫信說(shuō)，奧巴馬主張讓政府來(lái)主導(dǎo)醫(yī)療保險(xiǎn)，這種醫(yī)改會(huì)“讓我父親等不到政府的幫助就去世”。奧巴馬回信說(shuō)：“法案也許并不完美，但我保證它會(huì)幫助千百萬(wàn)像你父親一樣的人?！?/p>

值得一提的是，奧巴馬還曾經(jīng)給中國(guó)的普通老百姓回信。2010年6月，中國(guó)不少媒體都報(bào)道了美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬給一位中國(guó)成都的普通百姓回復(fù)郵件的消息。這位中國(guó)的百姓給遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國(guó)總統(tǒng)寫信，提出了自己對(duì)最近BP石油公司墨西哥灣漏油問(wèn)題的處理方法。雖然他的建議是否具有可行性尚待觀察，但他迅速接到了奧巴馬總統(tǒng)的回信?；匦攀欠袷强偨y(tǒng)親筆并不重要，重要的是他迅速回信，并在信中表達(dá)了自己誠(chéng)摯的感謝。

2010年12月19日，人民網(wǎng)等媒體報(bào)道，12月15日晚，從英國(guó)曼徹斯特大學(xué)取得商務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，回國(guó)后在北京某私立學(xué)校擔(dān)任經(jīng)濟(jì)學(xué)講師的吳迪，下班回到宿舍，打開電子信箱，一封標(biāo)題為“Presidential Correspondence”(總統(tǒng)信函)的郵件立即引起了他的注意。打開郵件，看到落款處的署名是巴拉克?奧巴馬。吳迪知道，他寫給美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的信終于有了回音。

2年前，由于自身專業(yè)、工作與經(jīng)濟(jì)有關(guān)，吳迪一直保持著對(duì)《華爾街日?qǐng)?bào)》《商業(yè)周刊》等國(guó)外媒體的關(guān)注。有一次，吳迪覺(jué)察到這些主流媒體的報(bào)道出現(xiàn)了一種傾向，即將美國(guó)就業(yè)率低等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題歸咎于中國(guó)的貿(mào)易和匯率政策。吳迪發(fā)現(xiàn)，美國(guó)大部分民眾也相當(dāng)贊同這種論斷，他擔(dān)心這種傾向會(huì)造成西方媒體對(duì)中國(guó)的孤立，從而誤導(dǎo)美國(guó)民眾。如果美國(guó)國(guó)會(huì)進(jìn)一步對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)采取限制措施，將會(huì)造成不可估量的影響。吳迪決定運(yùn)用自己的經(jīng)濟(jì)知識(shí)向美國(guó)人證明將美國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題歸咎于中國(guó)的說(shuō)法是錯(cuò)誤的，并打算將研究結(jié)果告知美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬。

吳迪登錄美國(guó)商務(wù)部、美中貿(mào)易協(xié)會(huì)、美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算委員會(huì)等多個(gè)部門和組織網(wǎng)站，查找自己需要的數(shù)據(jù)和報(bào)告。通過(guò)20多天的研究，吳迪得出結(jié)論：中美貨幣戰(zhàn)和貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)兩國(guó)都是一個(gè)打擊。吳迪把自己的結(jié)論整合后，寫成了致奧巴馬的信件，提交至白宮網(wǎng)站上一個(gè)總統(tǒng)信箱的鏈接。吳迪還輾轉(zhuǎn)找到美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)和商務(wù)部長(zhǎng)的郵箱，請(qǐng)他們向奧巴馬轉(zhuǎn)交。與此同時(shí)，他還把文章投稿至《華爾街日?qǐng)?bào)》社評(píng)版。“當(dāng)時(shí)我想，我就是一個(gè)普通公民，這封信可能會(huì)經(jīng)過(guò)很多秘書和部門審查，不知道奧巴馬能不能看到?！闭?dāng)吳迪焦急等待回音時(shí)，《華爾街日?qǐng)?bào)》社評(píng)版主編通過(guò)郵件聯(lián)系到他，表示非常欣賞他的報(bào)告。10月8日，吳迪的文章《美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)必?cái)　吩凇度A爾街日?qǐng)?bào)》A19版刊載。這篇文章刊出后反響不錯(cuò)，這讓吳迪看到了文章被奧巴馬總統(tǒng)讀到的希望。12月15日，吳迪認(rèn)真閱讀了奧巴馬的回信。奧巴馬在信中主要就美國(guó)的就業(yè)問(wèn)題和華爾街改革的問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

給中國(guó)平民回信的并非只有奧巴馬，小布什就曾經(jīng)給東北師范大學(xué)附小分校五年級(jí)二班的安然回信。2007年3月，中國(guó)許多媒體都報(bào)道過(guò)中國(guó)小女孩致美國(guó)總統(tǒng)布什的信和布什的回信。美軍進(jìn)攻伊拉克以后，安然寫信給布什總統(tǒng)問(wèn)道：“布什總統(tǒng)，我怎么也想不通，您為什么要發(fā)動(dòng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)？”布什回信，稱安然為“親愛(ài)的安然小妹妹”，告訴她給她的回信“不是我親手寫的。這封信我都看過(guò)，觀點(diǎn)我同意才寄給你的。有空來(lái)美國(guó)玩，到你大學(xué)畢業(yè)的時(shí)候，我已經(jīng)不再是總統(tǒng)了。我會(huì)回到我的家鄉(xiāng)德州去，那里有美麗的農(nóng)場(chǎng)，去年我在那里招待過(guò)你們的國(guó)家主席。如果你能來(lái)到美國(guó)，我希望能在那里招待大學(xué)畢業(yè)的你”。

據(jù)浦江新聞網(wǎng)2014年4月3日?qǐng)?bào)道，一對(duì)杭州夫婦創(chuàng)辦了中美友誼民間博物館。他們有個(gè)不成文的約定：凡是美國(guó)新總統(tǒng)上任，他們都要以紀(jì)念館的名義，給新總統(tǒng)發(fā)一封賀信，同時(shí)送上一份禮物，以表他們辦館的一點(diǎn)心意。小兩口回憶說(shuō)：“小布什是2001年榮任美國(guó)第43任總統(tǒng)的，那時(shí)我們紀(jì)念館剛創(chuàng)辦不久。我們想，擔(dān)任總統(tǒng)最大的愿望肯定是希冀工作一帆風(fēng)順。因此當(dāng)時(shí)我們就和杭州新世紀(jì)藝術(shù)公司商量，希望送一幅由該公司出品的國(guó)畫絲織品，即在絲綢上用水墨創(chuàng)作中國(guó)畫。我們覺(jué)得絲織品本是中國(guó)傳統(tǒng)禮品，很受外賓歡迎，而能在絲綢上用毛筆作畫，更是中國(guó)特色。其內(nèi)容則是一艘三桅遠(yuǎn)洋帆船，這是美國(guó)立國(guó)后第一艘來(lái)華的‘中國(guó)皇后號(hào)’海船。公司老總認(rèn)為這想法很好，于是他親自畫了一艘乘風(fēng)破浪的海船，我在海船上題上了‘祝喬治?W?布什總統(tǒng)一帆風(fēng)順’字樣。誰(shuí)知這禮物送到白宮后不久，美國(guó)就發(fā)生了‘9?11’恐怖襲擊事件，使布什總統(tǒng)的工作很不順利，而且驚心動(dòng)魄，但他還是回信感謝我們?！?/p>

順便說(shuō)及，奧巴馬就任美國(guó)總統(tǒng)后，這對(duì)小兩口也贈(zèng)送自己的著作作為禮品，同時(shí)寫信表示祝賀。信中特別點(diǎn)明：你們是平民夫婦，我們也是平民夫婦，對(duì)中美兩國(guó)間的許多事情，都會(huì)有同感。這是一份我們的平民之情，敬請(qǐng)笑納。想不到過(guò)了一段時(shí)間，竟收到奧巴馬夫婦共同簽名的一封既感謝又勉勵(lì)的回信：

“我們對(duì)你們的禮物致以最衷心的感謝，我們很高興得知你們對(duì)我們的支持。當(dāng)我們一起努力應(yīng)對(duì)當(dāng)今的巨大挑戰(zhàn)時(shí)，我們希望你們也會(huì)繼續(xù)積極參與，而不置身度外。

再次感謝你們的禮物。

巴拉克·奧巴馬

米歇爾·奧巴馬

于華盛頓白宮”

收到這封信，他們非常高興地發(fā)現(xiàn)總統(tǒng)夫婦的筆跡和墨水都不一樣，可見(jiàn)這是分別親自簽名的，自然更為可貴。