文_袁南生

美國總統(tǒng)與平民的書信互動

文_袁南生

美國總統(tǒng)每天收到的郵件成千上萬，其中絕大多數(shù)是平民來信。這些來信，同中國信訪部門收到的信件有不少相似之處，即都是反映情況、表達投訴、提出建議。也有不一致的，例如，一些老百姓并不認識總統(tǒng)，卻邀請總統(tǒng)出席自己的婚禮；一些小學生竟然寫信請總統(tǒng)修改自己的家庭作業(yè)，等等。那么，美國總統(tǒng)是如何對待這些平民來信呢？

奧巴馬總統(tǒng)的“信訪辦”

美國地方政府沒有專門的信訪部門，但白宮有一個“信訪辦”。據(jù)新華網(wǎng)2010年報道：負責奧巴馬總統(tǒng)信訪事務的負責人叫科勒爾，正式頭銜是“總統(tǒng)通信辦公室主任”，也有人把他比作白宮的“信訪辦主任”。在白宮，他的地位不高，但責任很大：他要“幫助總統(tǒng)與人民保持順暢溝通，代表總統(tǒng)處理所有信件”?？偨y(tǒng)通信辦公室設在首都華盛頓靠近白宮的街道上，每天下午都有個身材瘦削的中年男子匆匆走過。他從一棟普通大樓里出來，手里拿著一個黃色的紙袋，直奔白宮。紙袋里裝的，是美國民眾寫給總統(tǒng)奧巴馬的10封信，它們是從每天寄到白宮的上萬封郵件中精選出來的。這10封信進入白宮后，被放入一個粉色的文件袋。每天晚上，奧巴馬走出總統(tǒng)辦公室，總會帶著一個活頁文件夾，里面裝著各種文件，最下面就是這個文件袋。回到自己的書房或臥室，不管多累多忙，奧巴馬總是最先拿起這個文件袋，讀里面這10封原汁原味的百姓來信。

科勒爾和奧巴馬是老相識?？评諣柍錾谝晾Z伊州龐蒂亞克市，有兩個女兒。他畢業(yè)于伊利諾伊州立大學政治學專業(yè)，畢業(yè)后的第一份工作是在當?shù)匦螽斢浾摺?0世紀80年代中期，科勒爾跑到西非窮國塞拉利昂，當了3年志愿者。正是那3年，讓他深刻理解了窮人的痛苦：“從此我決心要關懷弱者，并決定獻身于公眾服務事業(yè)?！?989年，科勒爾回到美國，在華盛頓當了3年國會議員助理。2000年，他和時任州參議員奧巴馬參加了國會眾議員的選舉。雖然兩人在那次選舉中都失敗了，卻結(jié)下了友誼。2006年，科勒爾成為時任聯(lián)邦參議員奧巴馬的聯(lián)絡主任，跟隨奧巴馬參加總統(tǒng)選戰(zhàn)，直到進入白宮。

剛進白宮，事情千頭萬緒，奧巴馬卻在當總統(tǒng)后的第一個星期就找來了科勒爾：“我想每天看10封民眾來信。”科勒爾問：“您想看什么樣的信？每天我們收到的信可是成千上萬。”奧巴馬沉吟了一下，用銳利的眼光看著科勒爾：“我不能告訴你應該把什么信給我看——你明白我的意思嗎？”科勒爾會心地一笑。在科勒爾看來，奧巴馬肯定不喜歡看那種歌功頌德的信，而要“聽到美國人民的真實聲音”?！拔覀兲暨x的都是那種最有說服力的信件，那些讀后讓人渾身一震的信。通常，我送給他的信件，都帶著令人不快的信息?！逼鋵?，說白了，就是“報憂不報喜”。

白宮官方網(wǎng)站上，公布了總統(tǒng)的通信地址：華盛頓賓夕法尼亞大道1600號，鼓勵民眾寫信。民眾來信不在白宮處理。每天，郵局都會收到少則數(shù)千、多則上萬寄往白宮的信，經(jīng)檢查確保信里沒有危險物后，工作人員會初選1000封信，裝進寫著“白宮信函”的白色盒子，送往白宮附近一棟大樓。在那里，有一個處理信件的房間，數(shù)以百計的志愿者和工作人員負責拆信、看信，將信件分門別類。

每天讀10封民眾來信

奧巴馬當上總統(tǒng)后，規(guī)定自己每天看10封民眾來信，并且要求“專挑那種最有說服力的信件，那些讀后讓人渾身一震的信”。這樣可以讓奧巴馬看到更多的民情，聽到更多的民聲，幫助他與人民保持順暢溝通，使得總統(tǒng)雖居高位，卻能及時了解和掌握下層人民的真實狀況。

科勒爾辦公室里有一個紅色的盒子，專門放一些“性命攸關的信”?？评諣栒f：“有的人寫信來說，‘我非常沮喪，我要自殺’，也有人說‘我得了絕癥，需要你的幫助’。對這種信，我們會馬上處理，作出回復?！碑斎唬评諣柕娜蝿帐且o奧巴馬挑出10封信。即便這10封信，也是各式各樣的?？评諣栒f，甚至還有個小男孩寫信問奧巴馬自己的家庭作業(yè)做對了沒有。奧巴馬認真幫他檢查了作業(yè)，然后回信說：“你只錯了兩道題。”

科勒爾挑的信，批評多于奉承，尖刻多于贊美。每日寫給總統(tǒng)成千上萬的信件中有一半的信件指名道姓，說奧巴馬如何如何不對。沒過多久，奧巴馬開玩笑說，他覺得科勒爾“居心不良”，因為送來的信“有一半都管我叫白癡”。

每天晚上，奧巴馬認真閱讀精選出來的10封民眾來信，并選擇3～4封有代表性的信件親自回信。更多的時候，閱讀民眾來信讓奧巴馬心情沉重。據(jù)美國中文網(wǎng)報道，2010年1月8日，奧巴馬讀到了這樣一封信：“總統(tǒng)先生，我失去了工作、醫(yī)療保險和自身價值?！睂懶湃私锌巳R恩，27 歲，家住密歇根州，那是美國受金融危機打擊最嚴重的地方之一?？巳R恩丟了工作，男朋友開的公司倒閉，兩人欠了一身債，房子也被銀行收走。他們帶著兩個孩子，不得不搬回父母家中。禍不單行，克萊恩又被診斷出患了皮膚癌。讀完信，奧巴馬很感慨。身為總統(tǒng)，他并不能給克萊恩解決就業(yè)、醫(yī)療等實際問題，但他還是拿出了帶有總統(tǒng)印章的便條本，將紙裁成明信片大小開始回信：“我知道現(xiàn)在的日子不好過，但你們給了我信心。相信事情會好轉(zhuǎn)！”

奧巴馬說，這些信件“比任何東西都更能夠提醒我，這個國家發(fā)生了什么”?！昂⒆觽兊膩硇抛钭屛覀小Ｋ麄儗懙溃骸野职謥G了工作，奶奶生病了，她買不起醫(yī)療保險。’”還有一位50歲的清潔工，因為買不起醫(yī)保而寫信向奧巴馬訴苦。奧巴馬回信說：“正是因為你們這樣的人，我們才繼續(xù)為醫(yī)療改革而戰(zhàn)?！眾W巴馬的助理記得，有一次奧巴馬看完信很久沒有說話，助理問怎么了，他說：“這些信讓你忍不住掉眼淚。”奧巴馬經(jīng)常隨身帶著這些信，引述信上的內(nèi)容。在勸說公眾支持醫(yī)療改革方案的時候，他甚至大聲地向醫(yī)療保險公司的高級管理人員朗讀民眾來信。

雖然貴為美國總統(tǒng)，奧巴馬并沒有親自干預去解決每一件事情的權力，也就是說，對許多來信中投訴的問題，他其實愛莫能助、無能為力。很多時候，他并不能幫某個人解決實際問題，因為總統(tǒng)的權力受到了法制的制約。但是他通過這些信件能真實地了解美國各階層人民的真實狀況，看到美國各方面存在的真實問題。在制定國家方針政策時，他就能把這些問題提出來，動員一切必要的力量，通過立法的程序予以規(guī)范、改善或解決。這就是奧巴馬閱讀平民來信，親自回復平民來信的真實意義。

值得一提的是，奧巴馬的回信都被送往白宮辦公廳秘書處，復印、存檔，它們將成為歷史的一部分，讓人記住那些難忘的時刻。

親自回信成常態(tài)

奧巴馬不僅每天讀10封群眾來信，讓工作人員代替他回信，還經(jīng)常親自回信。曾有一位民眾寫信說，奧巴馬主張讓政府來主導醫(yī)療保險，這種醫(yī)改會“讓我父親等不到政府的幫助就去世”。奧巴馬回信說：“法案也許并不完美，但我保證它會幫助千百萬像你父親一樣的人?！?/p>

值得一提的是，奧巴馬還曾經(jīng)給中國的普通老百姓回信。2010年6月，中國不少媒體都報道了美國總統(tǒng)奧巴馬給一位中國成都的普通百姓回復郵件的消息。這位中國的百姓給遠在大洋彼岸的美國總統(tǒng)寫信，提出了自己對最近BP石油公司墨西哥灣漏油問題的處理方法。雖然他的建議是否具有可行性尚待觀察，但他迅速接到了奧巴馬總統(tǒng)的回信?；匦攀欠袷强偨y(tǒng)親筆并不重要，重要的是他迅速回信，并在信中表達了自己誠摯的感謝。

2010年12月19日，人民網(wǎng)等媒體報道，12月15日晚，從英國曼徹斯特大學取得商務經(jīng)濟學碩士學位，回國后在北京某私立學校擔任經(jīng)濟學講師的吳迪，下班回到宿舍，打開電子信箱，一封標題為“Presidential Correspondence”(總統(tǒng)信函)的郵件立即引起了他的注意。打開郵件，看到落款處的署名是巴拉克?奧巴馬。吳迪知道，他寫給美國總統(tǒng)奧巴馬的信終于有了回音。

2年前，由于自身專業(yè)、工作與經(jīng)濟有關，吳迪一直保持著對《華爾街日報》《商業(yè)周刊》等國外媒體的關注。有一次，吳迪覺察到這些主流媒體的報道出現(xiàn)了一種傾向，即將美國就業(yè)率低等經(jīng)濟問題歸咎于中國的貿(mào)易和匯率政策。吳迪發(fā)現(xiàn)，美國大部分民眾也相當贊同這種論斷，他擔心這種傾向會造成西方媒體對中國的孤立，從而誤導美國民眾。如果美國國會進一步對中國經(jīng)濟采取限制措施，將會造成不可估量的影響。吳迪決定運用自己的經(jīng)濟知識向美國人證明將美國經(jīng)濟問題歸咎于中國的說法是錯誤的，并打算將研究結(jié)果告知美國總統(tǒng)奧巴馬。

吳迪登錄美國商務部、美中貿(mào)易協(xié)會、美國國會預算委員會等多個部門和組織網(wǎng)站，查找自己需要的數(shù)據(jù)和報告。通過20多天的研究，吳迪得出結(jié)論：中美貨幣戰(zhàn)和貿(mào)易爭端對兩國都是一個打擊。吳迪把自己的結(jié)論整合后，寫成了致奧巴馬的信件，提交至白宮網(wǎng)站上一個總統(tǒng)信箱的鏈接。吳迪還輾轉(zhuǎn)找到美國財政部長和商務部長的郵箱，請他們向奧巴馬轉(zhuǎn)交。與此同時，他還把文章投稿至《華爾街日報》社評版?！爱敃r我想，我就是一個普通公民，這封信可能會經(jīng)過很多秘書和部門審查，不知道奧巴馬能不能看到?！闭攨堑辖辜钡却匾魰r，《華爾街日報》社評版主編通過郵件聯(lián)系到他，表示非常欣賞他的報告。10月8日，吳迪的文章《美國貿(mào)易戰(zhàn)必敗》在《華爾街日報》A19版刊載。這篇文章刊出后反響不錯，這讓吳迪看到了文章被奧巴馬總統(tǒng)讀到的希望。12月15日，吳迪認真閱讀了奧巴馬的回信。奧巴馬在信中主要就美國的就業(yè)問題和華爾街改革的問題進行了回應。

給中國平民回信的并非只有奧巴馬，小布什就曾經(jīng)給東北師范大學附小分校五年級二班的安然回信。2007年3月，中國許多媒體都報道過中國小女孩致美國總統(tǒng)布什的信和布什的回信。美軍進攻伊拉克以后，安然寫信給布什總統(tǒng)問道：“布什總統(tǒng)，我怎么也想不通，您為什么要發(fā)動這場戰(zhàn)爭？”布什回信，稱安然為“親愛的安然小妹妹”，告訴她給她的回信“不是我親手寫的。這封信我都看過，觀點我同意才寄給你的。有空來美國玩，到你大學畢業(yè)的時候，我已經(jīng)不再是總統(tǒng)了。我會回到我的家鄉(xiāng)德州去，那里有美麗的農(nóng)場，去年我在那里招待過你們的國家主席。如果你能來到美國，我希望能在那里招待大學畢業(yè)的你”。

據(jù)浦江新聞網(wǎng)2014年4月3日報道，一對杭州夫婦創(chuàng)辦了中美友誼民間博物館。他們有個不成文的約定：凡是美國新總統(tǒng)上任，他們都要以紀念館的名義，給新總統(tǒng)發(fā)一封賀信，同時送上一份禮物，以表他們辦館的一點心意。小兩口回憶說：“小布什是2001年榮任美國第43任總統(tǒng)的，那時我們紀念館剛創(chuàng)辦不久。我們想，擔任總統(tǒng)最大的愿望肯定是希冀工作一帆風順。因此當時我們就和杭州新世紀藝術公司商量，希望送一幅由該公司出品的國畫絲織品，即在絲綢上用水墨創(chuàng)作中國畫。我們覺得絲織品本是中國傳統(tǒng)禮品，很受外賓歡迎，而能在絲綢上用毛筆作畫，更是中國特色。其內(nèi)容則是一艘三桅遠洋帆船，這是美國立國后第一艘來華的‘中國皇后號’海船。公司老總認為這想法很好，于是他親自畫了一艘乘風破浪的海船，我在海船上題上了‘祝喬治?W?布什總統(tǒng)一帆風順’字樣。誰知這禮物送到白宮后不久，美國就發(fā)生了‘9?11’恐怖襲擊事件，使布什總統(tǒng)的工作很不順利，而且驚心動魄，但他還是回信感謝我們。”

順便說及，奧巴馬就任美國總統(tǒng)后，這對小兩口也贈送自己的著作作為禮品，同時寫信表示祝賀。信中特別點明：你們是平民夫婦，我們也是平民夫婦，對中美兩國間的許多事情，都會有同感。這是一份我們的平民之情，敬請笑納。想不到過了一段時間，竟收到奧巴馬夫婦共同簽名的一封既感謝又勉勵的回信：

“我們對你們的禮物致以最衷心的感謝，我們很高興得知你們對我們的支持。當我們一起努力應對當今的巨大挑戰(zhàn)時，我們希望你們也會繼續(xù)積極參與，而不置身度外。

再次感謝你們的禮物。

巴拉克·奧巴馬

米歇爾·奧巴馬

于華盛頓白宮”

收到這封信，他們非常高興地發(fā)現(xiàn)總統(tǒng)夫婦的筆跡和墨水都不一樣，可見這是分別親自簽名的，自然更為可貴。