譯_蘇四清

美國(guó)市長(zhǎng)成災(zāi)后重建碩鼠

譯_蘇四清

2014年2月14日，陪審團(tuán)認(rèn)定前新奧爾良市長(zhǎng)雷納根(Ray Nagin)21宗聯(lián)邦腐敗罪的20項(xiàng)，包括受賄罪。這標(biāo)志著這位因卡特里娜颶風(fēng)聞名全國(guó)、個(gè)性強(qiáng)、好爭(zhēng)辯的官員的倒臺(tái)。對(duì)他的指控有6宗賄賂罪、9宗電信欺詐罪、1宗洗錢罪和4宗謊報(bào)納稅申報(bào)單。

這個(gè)曾帶領(lǐng)新奧爾良市走出卡特里娜颶風(fēng)陰霾的57歲民主黨人，被發(fā)現(xiàn)在任職期間通過幫助承包商獲取數(shù)百萬美元市政工程合同而接受他們的賄賂、免費(fèi)旅游及其他賞錢。

在等待判決時(shí)，他仍然是自由的，每項(xiàng)指控含3～20年監(jiān)禁，但他會(huì)被判多久尚不清楚，這還要取決于判前調(diào)查及各種判決指南。法官宣讀判決時(shí)，雷納根靜靜地坐在被告席上。他在新奧爾良法庭外說：“很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，我已能平靜面對(duì)這件事，我很好?！?/p>

2002年，雷納根當(dāng)選市長(zhǎng)，承諾通過商業(yè)智慧及反腐渠道改變新奧爾良。2005年卡特里娜颶風(fēng)期間，他經(jīng)常抨擊聯(lián)邦政府部門救災(zāi)不力，但自己也因領(lǐng)導(dǎo)不力受到批評(píng)。雷納根最讓人記憶深刻的是，卡特里娜颶風(fēng)期間，堤壩崩潰淹沒該市許多地方時(shí)，他那慷慨激昂的求助演說。2006年，黑人選民的強(qiáng)大支持幫助雷納根成功連任，然而重建遲緩、暴力犯罪的上升及對(duì)其市府班組成員的腐敗調(diào)查，削弱了他的支持率。

2010年他離開市長(zhǎng)崗位，2013年1月遭起訴，被指控因幫當(dāng)?shù)厣倘烁ヌm克謀利，收受其數(shù)十萬美元賄賂及給他的家族企業(yè)提供數(shù)車免費(fèi)花崗巖石。在庭審時(shí)，他辯稱自己的所作所為是對(duì)其家族企業(yè)——一家花崗巖臺(tái)面公司的“投資”。

該公司由他及其成年的兒子開辦，雷納根原以為，卡特里娜颶風(fēng)后，花崗巖臺(tái)面生意會(huì)火爆，因?yàn)?0%的市民需要重建家園。然而，他的公司“石頭時(shí)代”生意平淡，于是他便想依賴市政承包商幫他一把。2007年，家得寶公司（全球最大的家具建材零售企業(yè)）企圖在新奧爾良開店時(shí)，他甚至也給對(duì)方施壓，后來家得寶只得雇請(qǐng)雷納根家族企業(yè)為其幾家門店做臺(tái)面安裝。

雷納根還被指控因幫助贏得市政合同而收受另一個(gè)商人威廉斯的回扣。起訴書宣稱，2005～ 2008年間，他收受了一個(gè)顧問7萬美元賄賂款，這位顧問后來贏得了十多項(xiàng)該市公共工程合同，另一位承包商則請(qǐng)他坐私人飛機(jī)去芝加哥、拉斯維加斯免費(fèi)旅游。

雷納根在法庭上反駁，幾個(gè)關(guān)鍵證人撒謊，檢察官誤解了包括電子郵件、支票及將他與行賄的商人聯(lián)系起來的其日歷上的約見記錄。他說不知道去牙買加及夏威夷的度假是由商人馬克出資，還說也沒被告知去紐約的家庭游是由一個(gè)電影院老板買單。

辯方反復(fù)重申，檢方高估了雷納根批準(zhǔn)合同的權(quán)威。他的律師說，沒有證據(jù)證明那些錢以及花崗巖企業(yè)給他的物質(zhì)資助與市政業(yè)務(wù)有聯(lián)系。而該案中因行賄罪等待判決的商人弗蘭克和威廉斯均在法庭證言，他們賄賂了雷納根。與法院簽了定罪協(xié)議后也在等待判決的格雷格——雷納根的前技術(shù)主管告訴陪審團(tuán)，自己曾幫一個(gè)叫馬克的商人以豪華假期游賄賂雷納根，不過馬克沒到庭作證，他在2011年的案件中已被定罪。

在那些同意在法庭上作證指控雷納根以換取寬大處理的證人面前，雷納根把自己描述成一個(gè)容易受騙的人，但陪審團(tuán)并不買賬，因?yàn)闄z方已得到了幾個(gè)無意自保的證人的確證。對(duì)雷納根的指控源于對(duì)該市政府班組成員的腐敗調(diào)查，該調(diào)查已致使兩個(gè)前市府官員及兩個(gè)商人認(rèn)罪。雷納根的貪腐行為發(fā)生在該市遭遇史上最嚴(yán)重的災(zāi)害卡特里娜颶風(fēng)并奮力重建期間，這一事實(shí)最讓新奧爾良市民氣憤，圖雷恩大學(xué)的一位歷史教授菲茨莫里斯說：“這是出賣行為，該市陷入最低谷時(shí)他卻在貪腐?！?/p>

“這次起訴可用來提醒現(xiàn)任及前任政府官員……聯(lián)邦調(diào)查局即使在官員離職后也會(huì)對(duì)其貪腐行為追究。”聯(lián)邦調(diào)查局負(fù)責(zé)新奧爾良辦事處的特工麥克說。

［本文譯自美聯(lián)社2月14日的報(bào)道及2014年第7期《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊（The Economist）］