文_沈義 黃進(jìn)

8萬元“買斷”政治生命

文_沈義 黃進(jìn)

近年來，隨著房價(jià)上升，一些地方出現(xiàn)了違建“小產(chǎn)權(quán)房”的現(xiàn)象，并由此誘發(fā)了腐敗。重慶市永川區(qū)檢察院針對(duì)一封匿名舉報(bào)信反映在該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在大量“小產(chǎn)權(quán)房”的情況，經(jīng)評(píng)估分析認(rèn)為，這是一條很有價(jià)值的線索。偵查人員敏銳地察覺到，“小產(chǎn)權(quán)房”之所以存在，背后可能隱藏著職務(wù)犯罪。偵查人員順藤摸瓜，挖出了永川區(qū)國土資源和房屋管理局第一管理所原所長高長書。落馬前的高長書剛從永川區(qū)國土資源和房屋管理局何埂所所長職位調(diào)整為該局第一管理所所長，其大好的前程就此被貪念斷送。

貪官無處可藏

2013年3月，永川區(qū)檢察院職務(wù)犯罪偵查局接到線索，稱永川區(qū)何埂鎮(zhèn)、五間鎮(zhèn)存在大量違建“小產(chǎn)權(quán)房”，可能與當(dāng)?shù)毓賳T違法包庇有關(guān)。

經(jīng)過初查，偵查人員將突破口鎖定在了重慶某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長孔某某身上。專案組通過技術(shù)偵查手段，掌握了相關(guān)證據(jù)。偵查人員以此為突破口，從孔某某口中得知，2008～2012年期間，孔某某在修建何埂鎮(zhèn)聚美農(nóng)貿(mào)市場、五間鎮(zhèn)友誼花園小區(qū)等項(xiàng)目過程中，在手續(xù)不齊全的情況下，為逃避相關(guān)部門檢查，違規(guī)擴(kuò)大聯(lián)建房規(guī)模并作為商品房出售，并交代了向何埂鎮(zhèn)國土所原所長高長書等人行賄的情況。

孔某某的供述，將偵查人員的視線引向了高長書這個(gè)國土系統(tǒng)年輕干部的身上。

憑著一股敢作敢為的沖勁兒和踏實(shí)肯干，高長書曾被組織委以重任。2010年7月，這個(gè)三十出頭的年輕人被安排到重慶市永川區(qū)國土資源和房屋管理局何埂管理所主持工作。何埂國土所系轄區(qū)中心所，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)何埂、松溉、五間三個(gè)鎮(zhèn)的土地和房屋進(jìn)行管理，主要包括土地管理、房地籍管理、礦產(chǎn)資源管理、地災(zāi)防治四大塊重點(diǎn)工作。高長書身為中心所的負(fù)責(zé)人，手中的權(quán)力不小。

2010年8月的一天，剛走上何埂鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)人崗位不到一個(gè)月的高長書，接到了該鎮(zhèn)一個(gè)朋友打來的電話，說是要給他介紹建筑圈的朋友認(rèn)識(shí)。當(dāng)時(shí)，朋友介紹給高長書認(rèn)識(shí)的，就是重慶市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的董事長孔某某。雖然高長書之前聽說過孔某某，但沒有見過面。

一頓美食美酒之后，雙方便熟悉了。高長書此刻才知道，孔某某正在修建聚美農(nóng)貿(mào)市場的聯(lián)建房項(xiàng)目。因?yàn)槁?lián)建房項(xiàng)目需要與高長書經(jīng)常打交道，指不定哪件事情還要他幫忙，為此，孔某某在高長書面前把姿態(tài)放得很低。

這次見面后沒過幾天，孔某某來到高長書的辦公室，先是跟他說修建的聚美農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目第一期的用地許可證遺失了，需要補(bǔ)辦，請高長書給予關(guān)照并幫忙，希望能夠盡快幫他補(bǔ)辦下來。高長書讓他把相關(guān)資料準(zhǔn)備齊，答應(yīng)會(huì)給他處理。

這時(shí)，孔某某從包里拿出一個(gè)信封塞到高長書手里。高長書本能地推辭了一下說：“這個(gè)我不能收！你快收起來。”但孔某某卻對(duì)他說：“這點(diǎn)小意思，是我的一點(diǎn)心意。咱們是朋友，請務(wù)必收下！”高長書沒能爭過孔某某，最終還是收下了，并承諾盡力幫忙落實(shí)。回到家后，高長書打開信封數(shù)了數(shù)，里面裝的是1萬元現(xiàn)金。

默契的權(quán)錢交易

有了第一次收錢的經(jīng)歷，此后高長書對(duì)收錢就心安理得了。

2010年12月的一天，孔某某約他吃飯。席間，孔某某將一個(gè)信封遞到他手里說：“希望您幫我把用地審批手續(xù)盡快辦完。”高長書收下后答應(yīng)盡力幫忙。這一次他收的同樣是1萬元現(xiàn)金。

接下來，一連串的事情又把高長書與孔某某更緊密地聯(lián)系起來。

2011年3月，國土資源部通過衛(wèi)星遙感拍攝（簡稱“衛(wèi)片”），發(fā)現(xiàn)永川區(qū)存在違法用地，其中就有孔某某修建的聚美農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目。永川區(qū)國土資源租房屋管理局遂要求未辦手續(xù)的抓緊補(bǔ)辦，該處罰的要接受罰款。

高長書將此事告知孔某某后，孔某某意識(shí)到事情的嚴(yán)重性，并盤算著：“如果按照違法用地面積30元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)來罰款的話，我的損失就比較大了?！钡诙?，孔某某叫上公司的幾個(gè)職員，約請高長書一起出來吃飯，準(zhǔn)備請他幫忙解決這個(gè)問題。

見面之后，孔某某一個(gè)勁地向高長書訴苦，希望他能幫忙減少處罰面積。高長書聽后，只是口頭上答應(yīng)幫忙協(xié)調(diào)。等吃完飯走出包間后，孔某某就塞了一個(gè)信封給高長書，并再次請求他盡力幫忙協(xié)調(diào)“衛(wèi)片”執(zhí)法的事情。高長書迅速將信封收了起來，對(duì)孔某某許諾說：“你放心，我?guī)湍闳f(xié)調(diào)一下吧?！边@一次孔某某送給高長書的還是1萬元現(xiàn)金。

由于何埂鎮(zhèn)國土所是永川區(qū)國房局的下屬單位，高長書跟區(qū)國房局的很多人都熟悉?？啄衬持栏唛L書有能耐將罰款的事情擺平，就多次催促高長書，請求他盡快去相關(guān)部門協(xié)調(diào)此事。高長書為了兌現(xiàn)自己的承諾，通過運(yùn)作私人關(guān)系，并在核實(shí)處罰面積的座談會(huì)上，為孔某某極力開脫，對(duì)減少違建面積的處罰起到了關(guān)鍵作用。為了表示感謝，2011年5月的一天，孔某某分兩次送給高長書2萬元現(xiàn)金。

孔某某所建的聚美農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目和五間友誼花園項(xiàng)目，所用土地都是集體土地，按規(guī)定是辦不到房產(chǎn)證的，也不能用于出售，就是人們俗稱的“小產(chǎn)權(quán)房”。但是，兩個(gè)項(xiàng)目在沒有完成用地手續(xù)的情況下，仍然斷斷續(xù)續(xù)在修建?？啄衬巢扇〉氖侄问沁呅薹孔舆呣k手續(xù)。

在接受偵查人員訊問時(shí)，孔某某也訴苦：“我手里的兩個(gè)項(xiàng)目都接到過四五次停工通知，停工后都是沒有經(jīng)過同意就繼續(xù)修建的……我知道這樣做是違法的，但我也是被逼得沒有辦法了。為建這兩個(gè)項(xiàng)目拆遷了一些農(nóng)民的房子，他們等著房子住，如果不按時(shí)修好，一些農(nóng)民就要找我們鬧事。另外，項(xiàng)目前期已經(jīng)投入了大量資金，如果不繼續(xù)修，租來的機(jī)器花費(fèi)太高，所以我寧愿接受罰款，也要違法修建，早點(diǎn)把房子修出來?！?/p>

為了能順利把項(xiàng)目房產(chǎn)證辦下來，2011年9月的一天，孔某某來到高長書的辦公室，要求辦理聚美農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目的房產(chǎn)證。高長書清楚這個(gè)項(xiàng)目的情況，如按正規(guī)操作是辦不了房產(chǎn)證的，但辦理房產(chǎn)證是屬于國土所的職責(zé)范圍，需要所長簽字蓋章，自己能夠憑借手中的權(quán)力違規(guī)辦理。于是，為了撈取好處，他幫助孔某某辦理了房產(chǎn)證。為表示感謝，孔某某再一次送給高長書1萬元現(xiàn)金。

據(jù)檢察機(jī)關(guān)查明，孔某某不光自己送錢給高長書，還慫恿建筑圈的朋友共同向高長書行賄。截止2012年4月份，高長書就接受孔某某及其朋友的行賄共計(jì)八次，金額達(dá)8萬元。

個(gè)人受賄謊稱單位受賄

在審訊過程中，高長書突然翻供，稱自己剛收到錢時(shí)，內(nèi)心還是想占為己有的，但考慮了一些時(shí)間，心里覺得不踏實(shí)，擔(dān)心事情以后會(huì)暴露，將受到法律的制裁，所以就把錢交給單位的內(nèi)勤人員了。他還講到，考慮到國土所的同事很多沒有出去旅游過，有些連飛機(jī)都沒有坐過，他想把收來的錢當(dāng)做福利，作為單位同事出去旅游的費(fèi)用。

然而，高長書的謊言沒有騙過偵查人員。

偵查人員經(jīng)過核實(shí)相關(guān)證人證言，調(diào)取了有關(guān)書證，證實(shí)了何埂國土所外出旅游、日常開支費(fèi)用的資金來源，并非源于高長書個(gè)人受賄所得。這也就說明，高長書在審訊過程中所稱把受賄來的錢交給單位的說法系謊言。后在相關(guān)證據(jù)和偵查人員反復(fù)做工作的情況下，高長書終于道出了事情的真相——

原來，高長書在被限制人身自由后，在監(jiān)舍里看了很多有關(guān)刑事犯罪方面的書，他發(fā)現(xiàn)受賄分為個(gè)人受賄和單位受賄，而對(duì)單位受賄的處罰要比個(gè)人受賄輕一些。于是，他便謊稱自己收來的錢交給單位用于旅游開支了。

聰明反被聰明誤。高長書的謊言在鐵一般的證據(jù)面前，像肥皂泡一樣破滅了。

落入法網(wǎng)后，高長書也清醒地認(rèn)識(shí)到，孔某某等人向他行賄，看重的正是自己手中的權(quán)力。

在審訊過程中，他曾向偵查人員表露：“他們先后七八次送我錢，之所以要這樣做，就是因?yàn)槲沂呛喂了呢?fù)責(zé)人、所長，他們是我所在國土所轄區(qū)修房子的老板。他們的工程要順利推進(jìn)，用地和辦證等手續(xù)都要經(jīng)過國土所，需要我簽字、蓋章。”

案件偵結(jié)后的2013年7月8日，重慶市永川區(qū)檢察院依法將此案向永川區(qū)法院提起公訴，指控高長書的行為已涉嫌犯罪。不久，法院依法組成合議庭審理該案。

2013年10月25日，重慶市永川區(qū)法院作出一審判決。高長書因犯兩起罪被數(shù)罪并罰，法院依法判處其有期徒刑3年3個(gè)月。

高長書不服一審判決，向重慶市第五中級(jí)人民法院提起上訴。2014年2月19日，重慶市第五中級(jí)人民法院作出二審裁定：維持原判。

剛滿35歲的高長書在落馬前不久才被提拔為永川區(qū)國土資源和房屋管理局第一管理所所長，可謂前途一片光明。但遺憾的是，他因?yàn)樽约旱呢澞睿瑸榱藚^(qū)區(qū)8萬元斷送了自己的大好前程。

辦案檢察官稱，高長書的落馬不是簡單的官員腐敗問題，該案反映出一個(gè)關(guān)乎民生民利的現(xiàn)實(shí)問題，暴露了相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小產(chǎn)權(quán)房”的監(jiān)管存在嚴(yán)重的漏洞。

據(jù)永川區(qū)檢察院職務(wù)犯罪偵查局負(fù)責(zé)人介紹，從2013年4月份起，該院以轄區(qū)內(nèi)何埂鎮(zhèn)“小產(chǎn)權(quán)房”為突破口，嚴(yán)肅查辦民生民利方面職務(wù)犯罪，共查處有關(guān)“小產(chǎn)權(quán)房”的職務(wù)犯罪案件7件7人，其中包括處級(jí)干部3人，科級(jí)干部2人。