文_曾建平

“雁陣”鳴“新聲”

文_曾建平

近日，“清風(fēng)衡陽(yáng)”廉政文藝匯演在湖南省衡陽(yáng)市廣電中心舉行。女聲獨(dú)唱《人民公仆》、人物故事《譚順華》、舞臺(tái)劇《玉觀音》……一幕幕感人畫(huà)面、一個(gè)個(gè)精彩節(jié)目，均取材于衡陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

藝術(shù)來(lái)源于實(shí)踐。當(dāng)前，湖南省衡陽(yáng)市敢于正視問(wèn)題，以零容忍態(tài)度懲治腐??；市紀(jì)委監(jiān)察局嚴(yán)格按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，擔(dān)當(dāng)起了紀(jì)檢監(jiān)察重任。

衡陽(yáng)市委常委、市紀(jì)委書(shū)記包昌林介紹，今年年初，湖南省委查處衡陽(yáng)破壞選舉案，為衡陽(yáng)發(fā)展提供了更好的環(huán)境。這個(gè)案件發(fā)生在衡陽(yáng)，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，但我們不能因此對(duì)衡陽(yáng)的發(fā)展失去信心。相反，我們要引以為戒，舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴，深入剖析原因，挖出問(wèn)題根源，探求治本之策，切實(shí)加以改進(jìn)，為衡陽(yáng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展保駕護(hù)航。衡陽(yáng)古稱“雁城”，該市破壞選舉案發(fā)生后，市紀(jì)委、監(jiān)察局這一行雁陣在反腐倡廉方面發(fā)出了“新聲”。

紀(jì)委“輕裝上陣”

回歸“主業(yè)”，已是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的共識(shí)，衡陽(yáng)紀(jì)委監(jiān)察局亦不例外。這樣“輕裝上陣”，可以避免越位、錯(cuò)位，優(yōu)化人力物力配置。

衡陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)近三年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理，共清理出參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)146項(xiàng)。按照“確需紀(jì)檢監(jiān)察牽頭負(fù)責(zé)或由其他機(jī)構(gòu)牽頭但與紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)直接相關(guān)的予以保留”的原則，移交6個(gè)牽頭的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)或不再參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)90個(gè)，扭轉(zhuǎn)越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象?！耙獜囊恍┡c紀(jì)檢監(jiān)察無(wú)關(guān)領(lǐng)域退出來(lái)，輕裝上陣，避免越位、錯(cuò)位，優(yōu)化人力物力配置，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查這項(xiàng)主要職能。”該市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

今年以來(lái)，衡陽(yáng)市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪、電話舉報(bào)共計(jì)4148件（次），同比上升52.3%，立案419件，結(jié)案115件，處分115人，其中處分縣處級(jí)干部28人，無(wú)論是立案律還是辦案律都較去年有不同幅度的上升。重點(diǎn)查處了“雙江新城”項(xiàng)目土地交易腐敗窩案、串案。“這由一宗38.06畝土地交易引發(fā)，涉及國(guó)土、電力等多個(gè)職能部門(mén)的工作人員，其中處級(jí)干部就有5人?！焙怅?yáng)市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這只是該市今年查處的各類(lèi)案件中的一例，衡陽(yáng)堅(jiān)決做到了有案必查，有腐必懲，有貪必肅，有效地遏制了腐敗蔓延勢(shì)頭。

同時(shí)，衡陽(yáng)也涌現(xiàn)出了一大批廉潔為民、克己奉公的優(yōu)秀紀(jì)檢干部。在衡南縣相市鄉(xiāng)，有一位被群眾贊為“身邊好人”的鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記譚順華。2013年11月24日，因長(zhǎng)期超負(fù)荷工作誘發(fā)腦溢血，經(jīng)搶救無(wú)效殉職，年僅40歲。

在譚順華生前所在辦公室，桌上有句警言——“名節(jié)重于泰山，利欲輕于鴻毛”格外醒目。相市鄉(xiāng)黨委書(shū)記歐陽(yáng)海鵬談及自己的這位“親密戰(zhàn)友”時(shí)說(shuō)：“這兩句話，既是他的自勉箴言，也是他的真實(shí)寫(xiě)照。”

翻開(kāi)譚順華留下的18本筆記本，雖未曾謀面，譚順華是非分明、愛(ài)較真的鮮明個(gè)性就“撲面而來(lái)”。近年來(lái)，譚順華查處了10余名黨員干部，出面說(shuō)情的人也不少，但是譚順華卻常說(shuō)：“我不依紀(jì)依法，還有誰(shuí)會(huì)依紀(jì)依法？”

近幾年來(lái)，譚順華查處的鄉(xiāng)村干部不少于10個(gè)，每一個(gè)案件都秉公處理，不徇私情。有人覺(jué)得譚順華太“死性”了，甚至有點(diǎn)不近人情。譚順華卻說(shuō)：“要打好鐵，自己就得比鐵還要硬?！?/p>

“捧著一顆心來(lái)，不帶一根草去!”衡南縣委常委、紀(jì)委書(shū)記朱詩(shī)軍如是評(píng)價(jià)譚順華。在擔(dān)任鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記期間，譚順華所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次被評(píng)為全縣反腐倡廉先進(jìn)單位，他本人也多次被評(píng)為“衡南縣紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)個(gè)人”。

自身更硬了

紀(jì)委監(jiān)察局回歸主業(yè)后，辦案任務(wù)重了，對(duì)自身的要求更高了。

中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，衡陽(yáng)為改進(jìn)工作作風(fēng)，圍繞打造服務(wù)型政府目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)行政審批體制機(jī)制改革，嚴(yán)控“三公”支出，反“四風(fēng)”不留盲區(qū)。5月19日，湖南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任徐守盛在衡陽(yáng)調(diào)研時(shí)指出，當(dāng)?shù)匾^續(xù)按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，抓緊解決“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”“最后一步路”問(wèn)題。及時(shí)查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)防不正之風(fēng)變種、反彈、回潮，對(duì)頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

“清風(fēng)衡陽(yáng)”廉政文藝匯演中的歌曲《八項(xiàng)規(guī)定正氣揚(yáng)》，突出表現(xiàn)了衡陽(yáng)市紀(jì)委的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在場(chǎng)群眾表示，“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行一年多來(lái)，衡陽(yáng)社會(huì)風(fēng)貌明顯好轉(zhuǎn)。

五一前后，衡陽(yáng)市紀(jì)委組成五個(gè)督查組，于2014年4月23日至5月5日在各縣市區(qū)針對(duì)“四風(fēng)”突出問(wèn)題開(kāi)展明察暗訪，30多名干部被通報(bào)處理。在衡陽(yáng)紀(jì)委監(jiān)察局的網(wǎng)站上，可以看到通報(bào)處理的結(jié)果，比如衡南縣政務(wù)中心氣象局窗口工作人員賀洪蘭上班時(shí)間用電腦看電視劇，受到行政警告處分；衡陽(yáng)縣紀(jì)委職工白江帆下班后開(kāi)公車(chē)辦私事，受到黨內(nèi)警告處分。

打鐵還需自身硬。去年以來(lái)，衡陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)察局帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見(jiàn)，統(tǒng)籌清理委局機(jī)關(guān)發(fā)文和簡(jiǎn)報(bào)標(biāo)志，從23種精簡(jiǎn)為12種，精簡(jiǎn)48%，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)務(wù)工作，在較好完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，與上年同比精簡(jiǎn)會(huì)議25%。

衡陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)察局深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真征集查擺整改問(wèn)題，先后召開(kāi)了3個(gè)征求意見(jiàn)座談會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)表578份。結(jié)合工作實(shí)際，衡陽(yáng)紀(jì)委監(jiān)察局派出50名機(jī)關(guān)干部分為3個(gè)工作組，走進(jìn)基層，深入群眾，面對(duì)面地聽(tīng)取基層黨員、干部、群眾的意見(jiàn)建議，對(duì)征求到的308條意見(jiàn)，梳理匯總成4個(gè)方面13條意見(jiàn)，全部進(jìn)行了整改落實(shí)；出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，就市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)工作人員遵守政治紀(jì)律、生活作風(fēng)、行為準(zhǔn)則等提出明確要求，著力糾正干部隊(duì)伍中存在的工作不實(shí)、衙門(mén)習(xí)氣、特權(quán)思想等現(xiàn)象，努力打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的干部隊(duì)伍。

衡陽(yáng)中耀陶板公司副總經(jīng)理黃永說(shuō)：“整改后感受最深的是事情好辦了，政府部門(mén)門(mén)難進(jìn)、話難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象得到了很大改善?！蹦先A大學(xué)教授周曉東說(shuō)，衡陽(yáng)執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”后，在黨風(fēng)、政風(fēng)方面帶來(lái)的新變化得到了百姓認(rèn)可，尤其是遏制公款吃喝浪費(fèi)方面，百姓更是拍手稱快。

清風(fēng)吹來(lái)新氣象

“既要向社會(huì)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的信號(hào)，回應(yīng)群眾關(guān)切，更要提高早發(fā)現(xiàn)早處置的能力，防止腐敗抬頭?！?/p>

創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)持抓早抓小。在著力發(fā)現(xiàn)、查處違紀(jì)違法問(wèn)題的同時(shí)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭。這是衡陽(yáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)方式的一個(gè)側(cè)面。2013年，市紀(jì)委監(jiān)察局抓住春節(jié)、五一、國(guó)慶等節(jié)假日及時(shí)發(fā)出通知，明令禁止公款送月餅、煙花爆竹等節(jié)禮以及公款節(jié)日消費(fèi)等，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持之以恒地狠剎“四風(fēng)”等問(wèn)題。同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)察局還通過(guò)開(kāi)通官方網(wǎng)站，《衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)》反腐倡廉專版、“走進(jìn)市紀(jì)委監(jiān)察局”專題訪談等多種新載體、新手段，及時(shí)向社會(huì)公布黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的最新動(dòng)態(tài)。

“既要向社會(huì)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的信號(hào)，回應(yīng)群眾關(guān)切，更要提高早發(fā)現(xiàn)早處置的能力，防止腐敗抬頭?！焙怅?yáng)市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)任人說(shuō)。

針對(duì)腐敗易發(fā)高發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位，衡陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了源頭治理,根據(jù)可能存在違紀(jì)違法行為及嚴(yán)重程度，通過(guò)談心談話、函詢、誡勉談話、組織處理等方式，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早打招呼早處理，確保將腐敗扼殺在萌芽狀態(tài)，2013年市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)人重點(diǎn)約談紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人22人。

打造清風(fēng)廉潔衡陽(yáng)，制度先行，方式并舉。既要嚴(yán)懲，也要善治。衡陽(yáng)市委常委、市紀(jì)委書(shū)記包昌林說(shuō)：“開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)后，領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案、民情臺(tái)賬、《政風(fēng)行風(fēng)》直播、黨政正職述廉評(píng)議、非公經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)公開(kāi)、廉政食堂等等，一個(gè)個(gè)具有時(shí)代特征、衡陽(yáng)特色的經(jīng)驗(yàn)成果正走出湖南、走向全國(guó)?！本腿缌枨摹囮嚵屣L(fēng)吹來(lái)衡陽(yáng)新氣象、大發(fā)展、深改革的春天。