文/本刊記者 李冰漪

自2007年12月，天津東疆保稅港區(qū)一期封關(guān)后，天津就將自由貿(mào)易港區(qū)作為自己未來的發(fā)展方向，并于不久前上報中央相關(guān)部門。相對于炙手可熱的上海自貿(mào)區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)規(guī)劃獨(dú)特之處和新的突破點(diǎn)在哪呢？在不久前召開的天津市“兩會”期間，本刊記者采訪了天津市人大代表，天津保稅區(qū)管委會主任馮志江，請他對天津自貿(mào)區(qū)做一分析。

自貿(mào)區(qū)將利好實(shí)體經(jīng)濟(jì)

提到自貿(mào)區(qū)，人們立刻想到近一年來關(guān)注的焦點(diǎn)——上海自貿(mào)區(qū)。對此，馮志江表示，上海自貿(mào)區(qū)是中國的第一個自貿(mào)區(qū)。將來天津自貿(mào)區(qū)獲批后的組建與發(fā)展，肯定要從中借鑒經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橹醒雽ι虾Ｗ再Q(mào)區(qū)的要求就是可推廣可復(fù)制，所以我們肯定要從那里借鑒和學(xué)習(xí)。

提及天津發(fā)展自貿(mào)區(qū)的思路，擁有20多年保稅區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的馮志江說，每個地方有自己的不同情況，我覺得天津最大的優(yōu)勢就是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面。在整個沿海大城市當(dāng)中，在城市定位中，目前還寫進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)的，據(jù)我所了解的可能只有天津。我覺得運(yùn)用自貿(mào)區(qū)的政策對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確確實(shí)實(shí)是一個很大的利好。比如說，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一個市場準(zhǔn)入的問題，上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單主要是貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域。在它的開放領(lǐng)域當(dāng)中，很大一塊是金融。如果考慮到天津?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，我認(rèn)為將來在負(fù)面清單當(dāng)中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步放開。

馮志江認(rèn)為，考慮天津?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，政策在市場準(zhǔn)入方面可以進(jìn)一步突破。比如對合資企業(yè)的合資比例適度放開，這樣可以吸引更多優(yōu)秀外資企業(yè)進(jìn)入中國，解決招商、發(fā)展難題。“目前我們在實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策當(dāng)中，有一些對高科技的要求要有合資，而且還規(guī)定了合資比例，我覺得發(fā)展到今天，這些還可以進(jìn)一步突破。這樣的話，可能會有一些新的外資，特別是高科技企業(yè)進(jìn)入到我們中國?！?/p>

金融創(chuàng)新化解融資難困境

對于自貿(mào)區(qū)在金融方面的創(chuàng)新構(gòu)想，馮志江分析說，我個人認(rèn)為，未來天津自貿(mào)區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)不同的是上海雖然金融創(chuàng)新是很大亮點(diǎn)，但是他們的創(chuàng)新，很多是從國家層面來考慮的，比如說，匯率的自由化、人民幣貿(mào)易的可兌換、離岸金融等等。而天津?qū)響?yīng)該研究金融如何為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。根據(jù)我的體會，現(xiàn)在有很多問題，比如關(guān)于金融的征信體系，我們基本上都要有抵押，必須要有資產(chǎn)作抵押。但這個對中小微企業(yè)，對科技創(chuàng)新企業(yè)就非常困難。其實(shí)我們可以借鑒國外的做法，創(chuàng)新征信體系，由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，對企業(yè)的科技含量、發(fā)展前景以及人才的水準(zhǔn)都可以綜合考慮，而且這些我們已經(jīng)在試驗(yàn)了，這樣就可以使一大批中小微企業(yè)如魚得水。

對于天津自貿(mào)區(qū)在融資方面的創(chuàng)新設(shè)想，馮志江表示，怎么能提高資本的證券化，也就是說怎樣把現(xiàn)在一些固化的資本活化起來，怎樣擴(kuò)大金融租賃的范圍，這些可能就會解決長期以來我們大家都在講的企業(yè)融資難、融資貴的問題。這樣可能真的會為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大的活力，打造出一片新天地來。

物流作用無可替代

關(guān)于物流這一讀者關(guān)注的焦點(diǎn)問題，馮志江表示，從目前經(jīng)常談?wù)摰恼{(diào)結(jié)構(gòu)、升級版來看，當(dāng)前天津的物流效益是差一些，占地多一些，但是我覺得，天津有兩個特點(diǎn)決定了必須要重視物流業(yè)。一個就是天津自身，我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)包括制造業(yè)占很大比重，因此必須要和物流相聯(lián)系。還一個特點(diǎn)，是牽涉到天津的一個職能——為環(huán)渤海、中西部廣大腹地地區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)；目前有十幾個省市自治區(qū)都是以天津?yàn)槌龊８劭冢@些省份很多是制造業(yè)大省和資源大省，他們的進(jìn)出口，包括某些國內(nèi)的貿(mào)易比如和廣東、江浙一帶的運(yùn)輸也要從天津進(jìn)行海運(yùn)。這對于我們來說天津物流的作用是不可替代的，提高物流水平也是義不容辭的。我們必須要直面這些特點(diǎn)，并要重視它。當(dāng)然，物流業(yè)也要追求附加值，關(guān)鍵是打造現(xiàn)代物流的升級版，比如說，傳統(tǒng)物流和電子商務(wù)怎么結(jié)合，物流怎么和貿(mào)易結(jié)算結(jié)合，物流和金融、科技怎么進(jìn)一步融合。怎樣才能做到既方便企業(yè)，又能提高我們物流企業(yè)的附加值。

馮志江特別強(qiáng)調(diào)，從世界范圍來看，物流是自由貿(mào)易區(qū)的重要功能之一，投資貿(mào)易便利化很大一塊是要便于物流方面的。因?yàn)樵谖锪髡麄€鏈條之中，和港口、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫環(huán)環(huán)都是緊密相扣的，自貿(mào)區(qū)很重要的功能就是在海關(guān)監(jiān)管，在進(jìn)出區(qū)域的便利之上要有一些革命性的變化。重點(diǎn)在于通過改革、通過便利化，提高物流的效率，提高企業(yè)的效益，降低成本，增強(qiáng)競爭力。

周密籌劃，積極申請

“天津要一邊申報，一邊行動，不要等?！瘪T志江說，自貿(mào)區(qū)的理念效益大于其政策效益，主動創(chuàng)新意義大于其規(guī)定動作，圍網(wǎng)之外比圍網(wǎng)之內(nèi)更重要。”他認(rèn)為，目前，天津一方面要重視對自貿(mào)區(qū)政策的研究，為獲批做好準(zhǔn)備，更重要的是立足于“自覺創(chuàng)新”，主動做。天津要對自貿(mào)區(qū)的設(shè)立所起到的對新一輪的開放的拉動作用有充分的準(zhǔn)備，要積極跟上。但是，不能不切合實(shí)際，不能坐享其成。對于設(shè)立自貿(mào)區(qū)，考慮到今后自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，他認(rèn)為天津有四個優(yōu)勢，一是天津市委市政府領(lǐng)導(dǎo)層非常務(wù)實(shí)；二是全市支持，功能部門全力支持，全市上下一股勁；三是天津有明顯的成本優(yōu)勢；四是天津有廣闊的土地。

據(jù)了解，天津已經(jīng)上報的“自貿(mào)區(qū)”方案以東疆保稅港區(qū)為主要載體。雖然天津自貿(mào)區(qū)目前正在申請獲批中，但是在馮志江看來，從濱海新區(qū)在全國的地位來看是非常有希望的。因?yàn)橹醒敕浅Ｖ匾晠^(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以天津?yàn)I海新區(qū)目前的實(shí)力，在包括將來可能成立的天津自貿(mào)區(qū)，這對于帶動環(huán)渤海和北方的發(fā)展是有很強(qiáng)的融合作用的。中央一貫的思想就是經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，所以我認(rèn)為在上海自貿(mào)區(qū)成功運(yùn)轉(zhuǎn)之后會考慮天津的，這個時間應(yīng)該不會很長。