顧云娟、朱瑞、陸飛

（江蘇省海洋與漁業(yè)信息中心，江蘇 南京 210003）

一、江蘇綠色GOP核算的背景與內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)研究第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要支撐。要保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。江蘇沿海位于我國(guó)東部沿海地區(qū)中部，南部毗鄰長(zhǎng)江口，北部為歐亞大陸橋東橋頭堡，經(jīng)濟(jì)區(qū)位獨(dú)特，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的條件。隨著《江蘇省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的頒布實(shí)施，江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略順利推進(jìn)，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)。《2012年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，江蘇海洋生產(chǎn)總值約為4800億元，同比增長(zhǎng)13%。這一數(shù)字反映了江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可喜成績(jī)，同時(shí)也反映了江蘇海洋經(jīng)濟(jì)核算工作正在順利實(shí)施。

江蘇省海洋生產(chǎn)總值體現(xiàn)了江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際，但是卻并沒(méi)有反映出江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)海洋資源的巨大消耗和對(duì)海洋環(huán)境的巨大破壞。據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，江蘇入海污染物總量逐年增加，對(duì)海洋環(huán)境影響日趨嚴(yán)重。江蘇沿海地區(qū)是我國(guó)最大的淤泥質(zhì)海岸分布區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)，沿海廣闊的潮灘濕地發(fā)育限制了濱海地帶的產(chǎn)業(yè)集聚和城鎮(zhèn)發(fā)展，使江蘇沿海地區(qū)成為我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶的“低估區(qū)”之一的同時(shí)，也保護(hù)了近海海洋環(huán)境。然而，近年來(lái)江蘇近岸海域受到陸源氮、磷營(yíng)養(yǎng)鹽等污染不斷加重，主要入海排污口陸源污染物超標(biāo)現(xiàn)象普遍，入海污染物總量逐年增加，對(duì)海域環(huán)境的影響日趨嚴(yán)重。2005-2011年間，江蘇海域共記錄發(fā)生赤潮14次，累計(jì)面積超過(guò)3600平方公里，對(duì)海域生態(tài)系統(tǒng)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)和人民群眾財(cái)產(chǎn)都造成不同程度影響。江蘇海洋近岸環(huán)境質(zhì)量逐年退化，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有相當(dāng)?shù)挠绊憽?/p>

GOP為Gross Ocean Product的簡(jiǎn)稱，即海洋生產(chǎn)總值；綠色GOP，是對(duì)現(xiàn)有GOP核算方法進(jìn)行改革，使過(guò)去體現(xiàn)生態(tài)、自然、環(huán)保等要素未被統(tǒng)計(jì)進(jìn)去的做法得以糾正。在計(jì)算GOP數(shù)據(jù)的同時(shí)，將海洋資源、環(huán)境和生態(tài)等變化計(jì)算出來(lái)，從而看出人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而在這些方面付出的代價(jià)。綠色GOP將更多地重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源消耗、社會(huì)公平和人的發(fā)展問(wèn)題，也就會(huì)更多地體現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋資源及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展。

二、江蘇綠色GOP核算步驟

海洋生產(chǎn)總值（GOP）反映了一定時(shí)期一個(gè)國(guó)家的海洋經(jīng)濟(jì)總量。在GOP核算中，只反映了海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出或經(jīng)濟(jì)總收入的情況，沒(méi)有反映海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引起的資源消耗和生態(tài)與環(huán)境污染。因此，GOP核算存在著明顯的缺陷。與一般綠色GDP一樣，綠色GOP是綜合了海洋資源和經(jīng)濟(jì)因素的GOP的一種調(diào)整值。綠色GOP是對(duì)GOP的提升，是扣除了自然資產(chǎn)（包括資源、環(huán)境）損失之后的新創(chuàng)造的海洋生產(chǎn)總值的指標(biāo)，更加客觀地反映海洋對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋的影響，也有利于正確測(cè)度生產(chǎn)者和消費(fèi)者行為的成本和收益，督促人們經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的改進(jìn)。本文研究的綠色GOP核算以（SEEA）理論為基礎(chǔ)。

綠色GOP=GOP-C海洋資源耗減-C海洋環(huán)境污染

（一）海洋資源耗減成本核算

海洋資源的范圍極廣，品種類別極其繁多，數(shù)量龐大。海洋資源消耗核算首先是海洋資源價(jià)格的確定，然后將價(jià)格與海洋資源使用量相乘所得值，作為江蘇海洋資源消耗成本的核算值。

對(duì)海洋資源核算對(duì)象之一是已經(jīng)進(jìn)行納入統(tǒng)計(jì)的十二個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè)所涉及的直接海洋資源的消耗進(jìn)行核算，因江蘇沒(méi)有油氣業(yè)及礦業(yè)，所以只需對(duì)十個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè)所涉及的直接海洋資源的消耗進(jìn)行核算。江蘇海洋資源耗減成本核算的范圍包括：近海養(yǎng)殖資源、海洋漁業(yè)資源（漁業(yè)捕撈）、海洋動(dòng)力能源資源、海洋空間資源、淺海灘涂資源、海域資源等。海洋資源價(jià)值核算可分為不同種類資源的價(jià)值，求和即為海洋資源的總價(jià)值。

1.近海養(yǎng)殖水域價(jià)格的確定?？刹捎檬找娆F(xiàn)值法。海水養(yǎng)殖場(chǎng)每年所產(chǎn)生的收益是各種生產(chǎn)要素共同作用的結(jié)果，總收益扣除投資成本、政府稅收、勞動(dòng)力報(bào)酬之后的剩余部分即為海域的貢獻(xiàn)，將海域的收益折現(xiàn)后即為近海養(yǎng)殖水域的價(jià)值。

V1為近海養(yǎng)殖水域的價(jià)值，R為海水養(yǎng)殖所獲得的總收益，I為投資成本及其正常收益，C為海水養(yǎng)殖支付的生產(chǎn)成本，S為支付的勞動(dòng)力報(bào)酬，T為稅收，r為投資收益率。

2.海洋漁業(yè)資源價(jià)格的確定。海洋漁業(yè)資源按生產(chǎn)方式，可分天然捕撈資源和人工養(yǎng)殖資源，為了避免重復(fù)計(jì)算，將人工養(yǎng)殖資源納入近海養(yǎng)殖水域價(jià)值的核算范疇。海洋漁業(yè)資源按品種可分為魚(yú)類、蝦蟹類、貝類和藻類。水產(chǎn)資源種類豐富，對(duì)每一個(gè)品種進(jìn)行定價(jià)非常困難，可以通過(guò)總體的角度來(lái)計(jì)算海洋漁業(yè)資源的價(jià)值。可通過(guò)計(jì)算收益來(lái)計(jì)算海洋漁業(yè)資源的價(jià)值量。因海洋漁業(yè)資源屬于可再生資源，如果捕撈量小于其自然繁殖率，則并不影響江蘇海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，人工養(yǎng)殖海洋與漁業(yè)資源進(jìn)行捕撈以及遠(yuǎn)洋捕撈對(duì)于沿海地區(qū)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展并不形成威脅，所以主要考慮近海漁業(yè)資源中的天然存在部分，并且小于其自然繁殖量的部分。

V2為海洋漁業(yè)資源的耗減成本，C捕撈為江蘇海洋漁業(yè)捕撈成本，Y為海域超過(guò)水產(chǎn)資源自然繁殖量的純天然漁業(yè)資源量的產(chǎn)值，Y水產(chǎn)品產(chǎn)值為江蘇總的水產(chǎn)品產(chǎn)值，Y遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)值為江蘇遠(yuǎn)洋捕撈水產(chǎn)品的產(chǎn)值，Y自然繁殖量的價(jià)值為漁業(yè)資源的自然繁殖量，在此范圍內(nèi)進(jìn)行捕撈，不影響海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.海洋水體資源價(jià)格的確定。海洋水體資源具有強(qiáng)大生態(tài)服務(wù)功能，同時(shí)為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)條件。海洋在調(diào)節(jié)氣候、提供人類的蛋白質(zhì)消費(fèi)、地球的水分平衡、營(yíng)養(yǎng)元素和碳的循環(huán)以及保障人類健康提供醫(yī)藥資源等方面起著非常重要的作用。有的學(xué)者對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行了定量估算，但是這些方法很難得到公眾的認(rèn)可或加以驗(yàn)證，因此現(xiàn)在還沒(méi)有統(tǒng)一成熟的方法用于定量計(jì)算海洋生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能價(jià)值。

4.海洋動(dòng)力能源資源價(jià)格的確定。海洋動(dòng)力能源資源可分為潮汐能、波浪能、潮流能、溫差能、鹽差能、海流能和風(fēng)能7大類。這些能源資源的開(kāi)發(fā)利用還處于探索、試驗(yàn)或小規(guī)模開(kāi)發(fā)利用階段，屬于潛在的能源資源，目前可暫不考慮這類資源的核算問(wèn)題。

5.海洋空間資源價(jià)格的確定。海洋空間資源主要用于建設(shè)港口以及開(kāi)辟航道。各年出讓港址、航道所獲得的海域使用金以及土地出讓金現(xiàn)值之和即為海洋空間資源的價(jià)值。

V5=R/i

V5為海洋空間資源價(jià)值，R為每年獲得的海域使用金和土地出讓金，i為折現(xiàn)率。

6.海洋旅游資源價(jià)格的確定。海洋旅游資源為自然景觀及人文景觀，主要包括濱海度假旅游區(qū)、海濱浴場(chǎng)、海洋公園、海上娛樂(lè)場(chǎng)等。主要采用費(fèi)用支出法。費(fèi)用種類有往返交通費(fèi)、餐飲費(fèi)、門票和設(shè)施使用費(fèi)、時(shí)間花費(fèi)、攝影費(fèi)、購(gòu)買紀(jì)念品和土特產(chǎn)費(fèi)。

7.海洋灘涂及海域資源價(jià)格的確定。海洋灘涂及海域資源的價(jià)值主要體現(xiàn)在圍填海造地后企業(yè)等單位入駐產(chǎn)生的價(jià)值。江蘇擁有灘涂面積750萬(wàn)畝，截至2012年底，共圍墾灘涂面積約50萬(wàn)畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇沿海灘涂及海域資源圍填海后，使用率不到10%。大多數(shù)企業(yè)入駐后沒(méi)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)，還有部分為排污企業(yè)，所以這部分價(jià)值暫時(shí)不做核算。

8.海洋資源耗減成本核算。將各種海洋資源的消耗成本加上江蘇每年圍填海所造成的對(duì)海域資源消逝的成本，即可獲得江蘇每年消耗的海域資源的成本。

海洋資源消耗成本=Σ消耗資源價(jià)值×資源使用量（消耗量）+圍填海造成的海域面積減少的價(jià)值

C海洋資源耗減=ΣVi×Qi+P填海面積

C海洋資源耗減為海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中消耗海洋資源所形成的成本，P填海面積指通過(guò)圍填海造地造成海洋資源損失成本。

（1）具體海洋資源的耗減成本核算。通過(guò)對(duì)各種海洋資源消耗實(shí)物量核算獲得具體消耗的海洋資源數(shù)量，再乘以依據(jù)以上公式計(jì)算的各海洋資源價(jià)格可實(shí)現(xiàn)對(duì)具體海洋資源的耗減成本核算。

Ci=Vi×Qi

Ci為某種海洋資源的耗減成本，Vi為某種海洋資源的價(jià)格或單位價(jià)值，Qi為某種海洋資源的消耗量，主要指某種海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)量。

（2）圍填海造地造成海洋資源損失成本核算。圍填海造地用海是指通過(guò)筑堤圍隔海域，填成能形成有效岸線土地，完全改變海域自然屬性的用海。在目前江蘇海域使用統(tǒng)計(jì)中，主要還是按照針對(duì)海域圍填海后形成陸地的使用用途進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，主要分為城鎮(zhèn)圍填海、圍墾用海和工程項(xiàng)目建設(shè)用海三種類型。

Pi為第i種海域圍填海使用所征收的海域使用金價(jià)格，Si為第i種海域圍填海使用所占用的海域面積。

（二）海洋生態(tài)環(huán)境成本核算

海洋生態(tài)環(huán)境成本核算主要包括實(shí)物量核算和價(jià)值量核算兩部分。實(shí)物量核算主要是對(duì)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向自然環(huán)境排放的污染物進(jìn)行核算，海洋環(huán)境污染價(jià)值量核算是對(duì)海洋環(huán)境污染成本進(jìn)行核算，主要包括海洋污染治理成本和海洋環(huán)境退化成本兩部分。海洋污染治理成本是指目前已經(jīng)發(fā)生的治理成本；海洋環(huán)境退化成本是指在目前的治理水平下，生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中所排放的污染物對(duì)環(huán)境功能、人體健康、漁業(yè)產(chǎn)量等造成的種種損害。海洋環(huán)境退化成本又被稱為海洋污染損失成本。

Ct為t期海洋環(huán)境污染的總成本，為t期第i類污染物質(zhì)的存量，為t-1期第i類污染物質(zhì)的存量，為第i類污染物質(zhì)的單位治理成本，Dt為t期內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)海域減少的產(chǎn)出量的市場(chǎng)價(jià)值。

1.江蘇海洋環(huán)境污染物實(shí)物量核算。目前，包含全省管轄海域的海洋環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)的內(nèi)容，如河流污染物入海、海水增養(yǎng)殖區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、海水浴場(chǎng)、傾倒區(qū)等海洋功能區(qū)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為江蘇海洋環(huán)境污染實(shí)物量的核算內(nèi)容。

2.江蘇海洋環(huán)境污染物價(jià)值量核算。江蘇海洋環(huán)境污染物價(jià)值量核算對(duì)環(huán)境污染成本進(jìn)行核算，包含兩部分：一是對(duì)排入海的陸源污染物、廢水進(jìn)行核算，二是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)海域減少漁業(yè)產(chǎn)出量的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行核算。

（1）污染廢棄物治理成本核算。

（2）經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)海域減少漁業(yè)產(chǎn)出量的市場(chǎng)價(jià)值。經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)海域減少產(chǎn)出量的市場(chǎng)價(jià)值主要是近海養(yǎng)殖海域因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境的破壞造成生產(chǎn)損失。

Dt為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)海域減少產(chǎn)出量的市場(chǎng)價(jià)值，i=1，2，…n為海洋水產(chǎn)品的種類，△為環(huán)境資產(chǎn)生產(chǎn)率下降引起的第i種海洋水產(chǎn)品產(chǎn)出減少量，Pi為第i種海洋水產(chǎn)品單位價(jià)格。

三、在全省開(kāi)展綠色GOP核算的難點(diǎn)

綠色GOP核算涉及面廣，難度大，有了核算方法，還需要做大量繁重的基礎(chǔ)調(diào)研、數(shù)據(jù)采集和整理工作，才能進(jìn)行分析、核算。在實(shí)際核算工作中，需處理好以下工作。

（一）使領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立新的海洋觀

實(shí)施綠色GOP，是貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀的重要路徑之一。各行各業(yè)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)決執(zhí)行。要通過(guò)各種媒體和社會(huì)渠道，開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展觀教育，使越來(lái)越多的人認(rèn)知綠色GOP。一定要摒棄片面追求GDP，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)單化為GDP決定一切，以GDP為中心的錯(cuò)誤觀念，摒棄追求短期經(jīng)濟(jì)成就、搞所謂“形象工程”的片面的政績(jī)觀。以人為本，抓住當(dāng)前機(jī)遇，造福子孫后代。這是實(shí)行綠色海洋核算的前提。

（二）核算技術(shù)還存在不足

一是核算內(nèi)容完整性問(wèn)題。海洋環(huán)境污染成本核算過(guò)程中，只是對(duì)陸源的入海河口攜帶污染物和廢水排放造成的環(huán)境污染損失進(jìn)行了核算，對(duì)海上及船運(yùn)排放的次生產(chǎn)、生活垃圾及其他陸源污染物，因數(shù)量小，所以沒(méi)有進(jìn)行核算。二是核算海洋環(huán)境污染成本過(guò)程中，沒(méi)有考慮海洋環(huán)境降級(jí)成本，只是考慮了當(dāng)期污染物的治理成本。三是核算過(guò)程中，有些數(shù)據(jù)不全，特別是污染物排放量數(shù)據(jù)不全，造成核算難度加大。四是關(guān)于污染物的內(nèi)容，只對(duì)一些主要污染物進(jìn)行了核算，污染物與環(huán)境的關(guān)系只是在一個(gè)狹窄的范圍內(nèi)。

（三）基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍缺乏專業(yè)統(tǒng)計(jì)技術(shù)

綠色GOP核算是一門學(xué)問(wèn)和業(yè)務(wù)，必須依靠有專業(yè)知識(shí)和技能的人才去完成。尤其是基層統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)影響綠色GOP核算的真實(shí)性與可靠性。綠色GOP核算是對(duì)原有核算體系一個(gè)質(zhì)的改變。目前，江蘇已有一支從事海洋統(tǒng)計(jì)的基層隊(duì)伍，但多是兼職缺乏統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，因此必須加強(qiáng)培訓(xùn)，使他們通過(guò)自己創(chuàng)造性的工作，獲得真實(shí)的GOP資料，正確地反映海洋資源損耗、海洋資源和環(huán)境的防御支出等，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。

（四）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取頻率不高

數(shù)據(jù)是核算的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)獲取的頻率越高，核算的結(jié)果越具有表現(xiàn)性。隨著沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿海開(kāi)發(fā)規(guī)劃實(shí)施，污染企業(yè)又迅速向沿海集中，大量工業(yè)廢水不能達(dá)標(biāo)排放，造成海洋污染物總量不斷上升。因此，要加強(qiáng)對(duì)入海排污企業(yè)特別是化工企業(yè)以及臨海工業(yè)園區(qū)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，提升海洋環(huán)境污染成本的核算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

四、未來(lái)進(jìn)一步研究方向

（一）構(gòu)建江蘇綠色海洋經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文只對(duì)綠色GOP核算方法進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，但綠色GOP指標(biāo)只是對(duì)江蘇地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)綠色化程度進(jìn)行衡量的一個(gè)總量指標(biāo)，應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建江蘇綠色海洋經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)全省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行分析，指導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃與政策。

（二）完善核算方法

通過(guò)初步的核算，尋找核算中存在的缺陷，進(jìn)一步完善海洋資源耗減成本、海洋環(huán)境污染成本的核算方法，使其更加嚴(yán)謹(jǐn)，并將目前沒(méi)有核算的污染排放納入到海洋環(huán)境污染成本的核算中，使綠色GOP指標(biāo)更加全面、準(zhǔn)確地反映江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋資源、環(huán)境的關(guān)系。

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