湖州市統(tǒng)計局課題組

歐美發(fā)達國家和包括中國在內的發(fā)展中國家，都從世界金融危機中得到一個重要啟示：必須高度重視實體經濟對于一個國家的經濟安全和經濟發(fā)展的重要意義。工業(yè)是實體經濟的基礎、國民經濟的支柱。目前中國已經是工業(yè)經濟大國，但不是工業(yè)經濟強國，與工業(yè)強國的特征相對應，我國推進工業(yè)現代化進程、實施工業(yè)強國戰(zhàn)略至少包括兩方面的任務：一是轉型升級；二是科技創(chuàng)新。為此，中共“十八大”明確提出：科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。為切實提高工業(yè)發(fā)展的質量和水平，加快建設創(chuàng)新型城市步伐，湖州市積極謀劃，早作布局，制定《湖州市工業(yè)強市建設規(guī)劃（2012-2016年）》，下發(fā)《中共湖州市委關于全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設創(chuàng)新型城市的意見》，為湖州提前基本實現現代化目標提供政策保障和智慧支撐。

一、湖州市工業(yè)經濟和企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展現狀

1.工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強。2012年，湖州市全部工業(yè)增加值796.75億元，是2000年的5.2倍，按可比價格計算年均增長14.7%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)共有2428家，是2000年的3.2倍，年均增長10.1%；工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員年平均人數34.12萬人，與2000年相比，年均增長5.0%；全社會R&D經費支出36.53億元，占GDP比重2.19%，比2000年提高2.08個百分點；專利授權量9870件，是2000年的68.5倍，年均增長高達42.2%。

2.工業(yè)結構調整穩(wěn)步推進，產業(yè)基礎提升空間很大。從投入來看，2012年湖州市六大特色產業(yè)投資占工業(yè)投資比重56.1%，比2006年提高26.2個百分點；裝備制造業(yè)投資占比40.6%，提高16.3個百分點；八大高耗能行業(yè)投資占比37.7%，下降3.3個百分點。工業(yè)投資結構的穩(wěn)步調整，極大地調整了工業(yè)經濟結構。2012年，六大特色產業(yè)工業(yè)總產值占全部規(guī)模工業(yè)比重43.5%，比2006年提高10.0個百分點；裝備制造業(yè)工業(yè)總產值占比28.2%，提高8.5個百分點。

3.企業(yè)自主創(chuàng)新意識不斷增強，投入強度、產出效益不斷提高。2012年，湖州市企業(yè)R&D經費支出35.89億元，比上年增長36.5%，相當于主營業(yè)務收入的1.07%（此比例即為投入強度，下同），列全省第五；R&D活動人員1.45萬人，是2000年的32.7倍，年均增長33.7%；工業(yè)新產品產值率為23.7%，比2000年提高4.8個百分點；規(guī)上工業(yè)全員勞動生產率16.08萬元/人，比上年增長15.3%，比全省平均水平高7.9%。

二、湖州市工業(yè)經濟結構轉型升級分析

（一）2000年以來，湖州市工業(yè)經濟發(fā)展總體良好，產業(yè)結構調整穩(wěn)步推進

1.各行業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)。以2000年為基期，2012年湖州市34個行業(yè)產值年均增幅低于10.0%的只有4個行業(yè)，分別為煤炭開采和洗選業(yè)（年均增長3.2%，下同）、農副食品加工（8.4%）、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)（0.1%）、醫(yī)藥制造業(yè)（4.7%）。

2012年，總量居前十的重點行業(yè)工業(yè)總產值2445.42億元，占全部比重73.4%。與2000年相比，總量居前十的行業(yè)變化較大。電氣機械和器材制造業(yè)工業(yè)總產值528.61億元，取代紡織業(yè)（452.80億元）躍升行業(yè)首位；總量第十的金屬制品業(yè)突破百億大關，達到106.93億元，比2000年排行首位的紡織業(yè)多6.93億元；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、通用設備制造業(yè)和家具制造業(yè)擠進前十，而農副食品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和紡織服裝服飾業(yè)跌出前十。重點行業(yè)發(fā)展偏向重工業(yè)化（表1）。

表1 2000年和2012年湖州市產值排名前十的行業(yè)

2.六大特色產業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，占比穩(wěn)步提高，木地板和特色紡織產業(yè)發(fā)展放緩。2010年，湖州市進一步明確產業(yè)定位，從原先提出的十大制造業(yè)中心調整為六大特色產業(yè)，打造本地區(qū)的特色產業(yè)集群。2012年，六大特色產業(yè)726家企業(yè)主營業(yè)務收入1521.01億元，占全部規(guī)上45.2%，比2010年提高6.7個百分點，比2011年提高3.2個百分點。分產業(yè)來看，新能源和金屬管道及不銹鋼產業(yè)主營業(yè)務收入年均增幅高于平均水平，分別達到33.0%和25.0%，木地板產業(yè)發(fā)展最慢，年均增幅僅為8.4%。紡織業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)、木材加工業(yè)及木竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展偏慢，2012年增幅分別低于平均水平6.5、10.2、5.9、2.5和9.2個百分點，木地板和特色紡織等產業(yè)發(fā)展放緩。

3.高新技術產業(yè)發(fā)展總體偏緩，主要指標年均增幅低于規(guī)上平均水平。2012年，湖州市高新技術產業(yè)529家企業(yè)主營業(yè)務收入958.67億元，利稅總額67.23億元，其中利潤總額43.77億元，與2005年相比，年均增長分別達到21.1%、15.3%和14.6%，與同期規(guī)模工業(yè)相比，年均增幅低0.5、5.1和8.9個百分點，高新技術產業(yè)發(fā)展總體偏緩。分產業(yè)來看，光機電一體化和新能源產業(yè)發(fā)展較快，年均增長高達35%和54.7%，電子信息產業(yè)和生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展較慢，主營業(yè)務收入年均增長僅為8.6%和6.9%。

（二）私營企業(yè)發(fā)展速度較快，但戶均水平偏低；大中型企業(yè)擴張不快，總部經濟培育緩慢；新增企業(yè)近半數為高耗能企業(yè)，產業(yè)發(fā)展引導需進一步重視

十多年來，湖州市私營企業(yè)的發(fā)展實現了量的飛躍，總量占據全部規(guī)上的半壁江山，但質的“文章”還有待提升。2012年，全市私營企業(yè)家數1533家，占全部規(guī)模工業(yè)的63.1%，比2000年提高43.6個百分點；工業(yè)總產值1558.48億元，占比46.7%，比2000年提高38.1個百分點；戶均產值1.02億元，比2000年提高0.82億元，但低于全市規(guī)上平均水平25.8%。

而對于大中型企業(yè)的發(fā)展，量和質的“文章”均需提升。2012年，全市大型企業(yè)25家，中型企業(yè)191家，分別僅占全市的1.0%和7.9%，低于全省平均水平0.6和4.8個百分點；大型企業(yè)戶均產值15.32億元，低于全省平均水平43.0%，大型企業(yè)的戶均產值偏低，且家數較少，說明湖州市工業(yè)企業(yè)總部經濟培育緩慢，龍頭企業(yè)的影響力和帶動力還不夠強。

從新上規(guī)模企業(yè)的角度來看，產業(yè)發(fā)展的引導作用需進一步突出。2012年湖州市新增的119家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，八大高耗能行業(yè)56家，占比達47.1%。近半數新增企業(yè)“落戶”高耗能行業(yè)，對我市節(jié)能降耗工作敲響警鐘。

（三）工業(yè)發(fā)展量質不同步，湖州市工業(yè)經濟增長質量亟需提高

2012年，全市規(guī)模工業(yè)銷售利潤率5.0%，比2005年低0.1個百分點，為近四年來最低水平，銷售利潤率出現下滑態(tài)勢。從2012年行業(yè)銷售利潤率來看，全市有16個行業(yè)低于2005年的水平，有24個行業(yè)低于2011年的水平。

2012年，全市規(guī)模工業(yè)增加值率為16.5%，低于全省平均水平1.8個百分點（列全省倒數第二），比2011年下滑0.2個百分點，工業(yè)增加值率呈回落趨勢。從縣區(qū)來看，2012年除安吉縣工業(yè)增加值率列全省各縣第29名外，其余縣區(qū)均列67名開外；從行業(yè)來看，2012年重點行業(yè)中有7個行業(yè)工業(yè)增加率低于平均水平，分別是紡織業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、木材加工業(yè)、化學纖維制造業(yè)、金屬制品業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。

三、企業(yè)自主創(chuàng)新與工業(yè)經濟發(fā)展關系分析

1.企業(yè)科研活動日趨活躍，發(fā)展速度相對較快，兩者相輔相成。近幾年，湖州市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新意識逐步增強，科研活動日趨活躍。2012年，開展R&D活動的工業(yè)企業(yè)有525家，比上年增長25.3%，增幅比全省平均水平快5.8個百分點；設立科研機構416個，比上年增長40.5%。企業(yè)創(chuàng)新意識的增強，是自身核心競爭力提升的基礎，是拉開與同行業(yè)“糾纏”的關鍵。

2012年，開展R&D活動的企業(yè)實現主營業(yè)務收入1329.35億元，利潤總額85.33億元，分別比上年增長19.2%和16.4%，高于全市規(guī)模工業(yè)平均增幅2.9和16.2個百分點； R&D經費支出超過1000萬元的企業(yè)主營業(yè)務收入比上年分別增長23.3%和16.9%，高于全市規(guī)模工業(yè)平均增幅7.0和16.7個百分點。

2.行業(yè)投入差異明顯，主要集中在機械、冶煉、設備和醫(yī)藥化工等高新領域，工業(yè)與科技“相濡以沫”。2012年，湖州市制造業(yè)R&D經費支出35.76億元，占企業(yè)R&D經費比99.6%，比2000年提高12.4個百分點；有11個行業(yè)投入超過億元，其中4個行業(yè)超過3億元，11個行業(yè)投入總額占全部82.8%；投入最多的是電氣機械和器材制造業(yè)，達到8.09億元，占22.5%，高出位居第二的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)占比11.8個百分點。

從行業(yè)投入強度來看，有15個行業(yè)高于平均水平，其中五個行業(yè)達到2.0%以上水平，分別是醫(yī)藥制造業(yè)（4.02%）、儀器儀表制造業(yè)（3.03%）、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)（2.36%）、專用設備制造業(yè)（2.33%）和化學原料及化學制品制造業(yè)（2.17%）；從行業(yè)投入絕對額來看，電氣機械和器材制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等投入均超過1億元，總投入22.81億元，占比63.6%，說明科研投入主要集中在機械、冶煉、設備和醫(yī)藥化工等高新領域，為我市工業(yè)經濟結構調整和改善創(chuàng)造了基礎。

3.科研投入與企業(yè)收益總體上正相關。2012年，開展R&D活動的企業(yè)工業(yè)增加值率17.1%，比規(guī)模平均水平高0.6個百分點；主營業(yè)務收入比上年增長19.2%，高于規(guī)模平均水平2.9個百分點；銷售利潤率6.4%，高于規(guī)模平均水平1.4個百分點。

從戶均投入與收益來看，2012年有R&D活動的企業(yè)戶均R&D經費支出673萬元，比2011年提高33萬元，戶均收入提高600萬元；R&D經費支出超過1000萬元的企業(yè)戶均R&D經費支出2638萬元，比2011年提高317萬元，戶均收入提高1.66億元。

從2012年主營業(yè)務收入居前十的行業(yè)來看，有6個行業(yè)投入強度超過平均水平1.07%，主營業(yè)務收入年均增幅基本在10.0%左右或以上水平，另外4個行業(yè)投入強度均低于0.85%，主營業(yè)務收入年均增幅在8.6%以下，低于平均水平3.6個百分點以上；從2012年全部工業(yè)行業(yè)發(fā)展來看，主營業(yè)務收入年均增幅在10.0%以上的行業(yè)，其投入強度大部分在1.0%以上的水平，綜上可知科研投入與企業(yè)收益總體上呈正相關關系。

四、對策建議

近年來，受內外環(huán)境影響，湖州市工業(yè)經濟增長逐步放緩，且增長的基礎并不牢固，為實現《湖州市工業(yè)強市建設規(guī)劃（2012-2016年）》中的預定目標，應以十八屆三中全會召開為契機，大力渲染發(fā)展和改革氛圍，進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和平臺，做大做強工業(yè)實體經濟。

1.努力營造發(fā)展和改革氛圍，牢固樹立時不我待精神。湖州市地理位置雖優(yōu)越，但缺乏經濟發(fā)展所需的“鯰魚效應”，多年來流動人口增加緩慢，本地競爭意識不夠強烈。建議市委市政府強化公共服務職能，切實提高政府“服務企業(yè)、服務基層”的能力，以十八屆三中全會召開為契機，大力渲染發(fā)展和改革氛圍，引導社會輿論與價值取向，借高鐵站開通運行、啟動軌道交通建設和全力打造“四區(qū)一市”等為平臺，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，引進和留住人才，讓發(fā)展理念深入人心，牢固樹立時不我待精神。

2.積極把握工業(yè)發(fā)展新機遇，做大做強實體經濟。發(fā)展主要靠實體經濟，而實體經濟主要在工業(yè)。從湖州市工業(yè)實際出發(fā)，建議首先完善產業(yè)發(fā)展導向目錄，建立產業(yè)指導信息發(fā)布制度，嚴格項目準入標準。加快建立和完善優(yōu)秀企業(yè)的激勵機制以及落后產能的淘汰、退出機制和配套政策。其次，深入實施以“南太湖精英計劃”為龍頭的系列引才計劃，力爭在國內外高端人才引進上實現突破。大力實施“南太湖特聘專家計劃”，建設院士工作站和博士后工作（流動）站，加快引進和培養(yǎng)學科領軍人才。第三，加強重點企業(yè)的上市培育工作，提高企業(yè)金融市場融資比例，為企業(yè)運用各類新型金融工具創(chuàng)造良好條件。鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并重組、資本運作搞活實體經濟，促進轉型升級，努力開創(chuàng)從“只會制造”到“智慧制造”轉變的新局面。

3.進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和平臺，狠抓落實注重實效。國家富強靠自主創(chuàng)新，靠技術和人才，科技是國家強盛之基。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設是湖州市打造成工業(yè)強市和創(chuàng)新型城市的內在要求。首先，大力推進平臺建設?？茖W規(guī)劃、整合提升各類開發(fā)（功能）區(qū)、南太湖產業(yè)集聚區(qū)和省際承接產業(yè)轉移示范區(qū)等，著力集聚創(chuàng)新資源和高層次人才，全面提升內生發(fā)展能力和輻射帶動能力。其次，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。不斷突破體制機制障礙，推動企業(yè)真正成為創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、技術開發(fā)和成果應用的主體。建立以企業(yè)為主體的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟和基于產業(yè)鏈協同創(chuàng)新的重點產業(yè)技術聯盟，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所和央企等聯合共建研發(fā)機構。第三，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。完善政府對企業(yè)創(chuàng)新的財政投入機制，充分利用財政、稅收、金融等政策，鼓勵引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。