雷勝利

摘 要：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是指導(dǎo)企業(yè)預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生或減輕事故后果的有效安全管理資料。在我院開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審過(guò)程中，通過(guò)對(duì)白酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的分析發(fā)現(xiàn)，白酒企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案基本上都存在內(nèi)容不完整、可操作性差、實(shí)施效果差等問(wèn)題。建議白酒生產(chǎn)企業(yè)按《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 GB/T29639-2013的相關(guān)規(guī)定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。

關(guān)鍵詞：完善；白酒生產(chǎn)企業(yè)；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；體系；

中圖分類(lèi)號(hào)：U692.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）11-0037-01

由于很多白酒企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的不重視，安全管理基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致其生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系內(nèi)容不完整、可操作性差，同時(shí)未及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練和修訂，對(duì)預(yù)防生產(chǎn)安全事故和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的指導(dǎo)作用不大。為了預(yù)防、減少白酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生和更好地指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和演練，以下從應(yīng)急預(yù)案編制程序、應(yīng)急預(yù)案體系內(nèi)容、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施等方面進(jìn)行分析論述，以進(jìn)一步完善白酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。

1 如何進(jìn)一步完善白酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

預(yù)案體系

1.1 完善生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制程序

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 GB/T 29639-2013的相關(guān)規(guī)定，白酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定程序一般包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急能力評(píng)估、編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案評(píng)審6個(gè)步驟。

第一步：成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位部門(mén)職能和分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）為組長(zhǎng)，單位相關(guān)部門(mén)人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計(jì)劃，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制工作。

第二步：資料收集，應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集與預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料，同時(shí)收集本單位安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源等有關(guān)資料。

第三步：危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要內(nèi)容包括：①分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險(xiǎn)因素，確定事故危險(xiǎn)源。在白酒生產(chǎn)過(guò)程中主要危險(xiǎn)物質(zhì)是燃?xì)猓ㄥ仩t）、糧食粉塵（糧食破碎車(chē)間）、曲藥粉塵（曲藥破碎車(chē)間）、白酒（制酒車(chē)間、酒庫(kù)、露天酒罐區(qū)、勾兌車(chē)間、灌裝、包裝車(chē)間、成品庫(kù)等場(chǎng)所），決定了白酒生產(chǎn)過(guò)程中存在的主要危險(xiǎn)有害因素是火災(zāi)、爆炸。白酒生產(chǎn)涉及到的主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施或場(chǎng)所有糧食破碎機(jī)、制曲房、鍋爐、起重機(jī)械、窖坑、酒甑、酒罐（陶壇）、包裝生產(chǎn)線(xiàn)、電氣設(shè)備等，存在的主要危險(xiǎn)有害因素有機(jī)械傷害、觸電、鍋爐爆炸、起重傷害、中毒和窒息、火災(zāi)爆炸等。

以上危險(xiǎn)有害因素分析說(shuō)明白酒生產(chǎn)企業(yè)存在的主要危險(xiǎn)有害因素是燃?xì)狻⒓Z食粉塵、曲藥粉塵、白酒導(dǎo)致的火災(zāi)爆炸、鍋爐爆炸、窖坑內(nèi)的中毒和窒息。其事故危險(xiǎn)源主要是鍋爐場(chǎng)所、糧食和曲藥粉碎場(chǎng)所、酒庫(kù)、露天酒罐區(qū)、勾兌車(chē)間、灌裝、包裝車(chē)間、成品庫(kù)、窖坑等場(chǎng)所。

②分析可能發(fā)生的事故類(lèi)型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故。以上危險(xiǎn)有害因素分析表明白酒生產(chǎn)企業(yè)可能發(fā)生的主要事故類(lèi)型是火災(zāi)爆炸、鍋爐爆炸、窖坑內(nèi)的中毒和窒息，其事故后果主要是導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，火災(zāi)爆炸事故同時(shí)可能引發(fā)環(huán)境污染或引燃周邊生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等事故發(fā)生。

③評(píng)估事故的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。在確定白酒生產(chǎn)企業(yè)主要事故類(lèi)型是火災(zāi)爆炸、鍋爐爆炸、窖坑內(nèi)的中毒和窒息后，企業(yè)應(yīng)采用定量的安全評(píng)價(jià)方法模擬計(jì)算白酒、燃?xì)獍l(fā)生火災(zāi)爆炸事故和鍋爐爆炸的最嚴(yán)重的事故后果，白酒、燃?xì)獍l(fā)生火災(zāi)爆炸事故后果主要取決于危險(xiǎn)物質(zhì)的量、燃燒值和爆熱；鍋爐爆炸事故后果取決于鍋爐大小和工作壓力。

第四步：應(yīng)急能力評(píng)估。白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在全面調(diào)查和客觀分析本單位應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上開(kāi)展應(yīng)急能力評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。

第五步：編制應(yīng)急預(yù)案。白酒生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)本單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果，組織編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注重系統(tǒng)性和可操作性，做到與相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急預(yù)案編制格式參見(jiàn)GB/T 29639-2013的附錄A。

1.2 完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系內(nèi)容

白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、危險(xiǎn)源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類(lèi)型確定應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。

1.2.1 綜合應(yīng)急預(yù)案

白酒生產(chǎn)企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案主要應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

1.2.2 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

白酒生產(chǎn)企業(yè)可能發(fā)生的主要事故類(lèi)型是火災(zāi)爆炸、鍋爐爆炸、窖坑內(nèi)的中毒和窒息，因此企業(yè)應(yīng)建立完善火災(zāi)爆炸、鍋爐爆炸、窖坑作業(yè)中毒和窒息等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等主要內(nèi)容。

1.2.3 現(xiàn)場(chǎng)處置方案

通過(guò)危險(xiǎn)有害因素分析表明，生產(chǎn)過(guò)程存在的主要危險(xiǎn)有害因素是燃?xì)?、白酒?dǎo)致的火災(zāi)爆炸、鍋爐爆炸。因此白酒生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)崗位操作規(guī)程以及危險(xiǎn)性控制措施，組織本單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及安全管理等專(zhuān)業(yè)人員共同編制燃?xì)庑孤?、白酒泄漏、鍋爐超壓運(yùn)行等現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等主要內(nèi)容。

1.2.4 白酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案附件資料

①列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，當(dāng)發(fā)生變化時(shí)及時(shí)進(jìn)行更新。②列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱(chēng)、型號(hào)、性能、數(shù)量、存放地點(diǎn)、運(yùn)輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話(huà)等。③制定出應(yīng)急信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。

1.3 完善應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

1.3.1 定期進(jìn)行事故應(yīng)急預(yù)案演練

白酒生產(chǎn)企業(yè)在每年的安全管理工作計(jì)劃中，應(yīng)把應(yīng)急預(yù)案演練納入其工作計(jì)劃，并按期進(jìn)行演練，在演練之前應(yīng)制定好演練方案，演練后要對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，并保存好記錄。

1.3.2 及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂

應(yīng)急預(yù)案修訂是保持應(yīng)急預(yù)案有效的重要途徑?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局（2009）17號(hào)令）明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年全面修訂一次。

1.3.3 落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的備案

白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案通過(guò)內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）簽發(fā)實(shí)施后，應(yīng)及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)及時(shí)重新報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

2 結(jié) 語(yǔ)

在“以人為本”的安全生產(chǎn)發(fā)展理念的今天，白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，編制完善企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，并定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練、修訂和及時(shí)備案，以達(dá)到預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。

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