許金峰，徐麗君，郭太春

（陜西重型汽車(chē)有限公司 汽車(chē)工程研究院，陜西 西安 710200）

澳大利亞汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入體系分析

許金峰，徐麗君，郭太春

Xu Jinfeng, Xu Lijun, Guo Taichun

（陜西重型汽車(chē)有限公司 汽車(chē)工程研究院，陜西 西安 710200）

文中對(duì)澳大利亞汽車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入及管理流程進(jìn)行深入分析，詳細(xì)介紹汽車(chē)產(chǎn)品認(rèn)證法規(guī)、測(cè)試、進(jìn)口管理流程并結(jié)合國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)實(shí)際情況提出注意事項(xiàng)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展澳大利亞認(rèn)證及出口工作予以指導(dǎo)。

澳大利亞；汽車(chē)；準(zhǔn)入；認(rèn)證；法規(guī)；出口

0 引 言

澳大利亞作為全球經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，其汽車(chē)行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展也尤為突出，通過(guò)與歐美國(guó)家的密切交流，目前已形成獨(dú)立、完整的汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理體系。

隨著我國(guó)汽車(chē)行業(yè)的快速發(fā)展，澳大利亞已經(jīng)成為汽車(chē)企業(yè)進(jìn)軍海外的高端市場(chǎng)之一。因此了解并掌握澳大利亞汽車(chē)產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理體系是我國(guó)汽車(chē)企業(yè)進(jìn)入澳大利亞市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)。

澳大利亞政府對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理主要包括：汽車(chē)產(chǎn)品認(rèn)證、進(jìn)口許可申請(qǐng)、銷(xiāo)售注冊(cè)登記、獲證后的監(jiān)督等幾個(gè)重要組成部分。

1 準(zhǔn)入管理框架

1.1 行政區(qū)域及權(quán)責(zé)劃分

澳大利亞作為一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，由6個(gè)州、2個(gè)領(lǐng)地構(gòu)成（即新南威爾士州、維多利亞州、昆士蘭州、南澳大利亞州、西澳大利亞州、塔斯馬尼亞州和首都領(lǐng)地、北領(lǐng)地）。同樣針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理，也是由國(guó)家和地方兩級(jí)政府一起組成的聯(lián)邦體系，該體系規(guī)定澳大利亞國(guó)家政府保有道路機(jī)動(dòng)車(chē)的管轄權(quán)直至車(chē)輛第1次供向澳大利亞市場(chǎng)；當(dāng)車(chē)輛開(kāi)始投放市場(chǎng)之后，由各州和領(lǐng)地政府繼續(xù)對(duì)車(chē)輛的注冊(cè)、使用、改裝進(jìn)行管理，以保證汽車(chē)規(guī)范管理的延續(xù)性，同時(shí)構(gòu)成了完整的汽車(chē)產(chǎn)品認(rèn)證、監(jiān)管體系。

1.2 立法依據(jù)及管理機(jī)構(gòu)

澳大利亞汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理體系建立的基礎(chǔ)是《1989年機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)法案》（簡(jiǎn)稱(chēng)MSVA），目前現(xiàn)行的版本是第65號(hào)修正案。進(jìn)入澳大利亞市場(chǎng)的所有汽車(chē)制造商及進(jìn)口商必須遵照法案執(zhí)行，同時(shí)明確指出將不滿足法案要求的車(chē)輛（包括新車(chē)、二手車(chē)及改裝車(chē)）提供至市場(chǎng)是違法行為。在MSVA的基礎(chǔ)上制定了《1989年機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)MVSR），對(duì)MSVA的各章節(jié)做了更為具體的規(guī)定和解釋?zhuān)饕诓僮鞒绦蚺c具體要求上做了詳細(xì)規(guī)定。在法律、法規(guī)的支持下，針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品需滿足的技術(shù)要求，制定了澳大利亞汽車(chē)設(shè)計(jì)規(guī)則（Australian Design Rules，ADR），該設(shè)計(jì)規(guī)則是指定的國(guó)家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以上3部分共同組成了汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的法律依據(jù)。

澳大利亞政府負(fù)責(zé)汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入的主管機(jī)構(gòu)是澳大利亞基礎(chǔ)設(shè)施與交通部（Department of Infrastructure and Transport，DOIAT），具體的監(jiān)督管理由其下屬的機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全標(biāo)準(zhǔn)局（Vehicle Safety Standards，VSS）負(fù)責(zé)。VSS由7個(gè)處構(gòu)成，安全標(biāo)準(zhǔn)局局長(zhǎng)作為交通運(yùn)輸部授權(quán)代表，行使管理者職能并處理所有與準(zhǔn)入相關(guān)的工作，包括車(chē)輛法規(guī)制定、認(rèn)證、車(chē)輛進(jìn)口以及產(chǎn)品監(jiān)督工作。

2 汽車(chē)設(shè)計(jì)法規(guī)

2.1 ADR的發(fā)展

按照 1989年法案要求在澳大利亞銷(xiāo)售并使用的車(chē)輛首先必須符合ADR，無(wú)論是新車(chē)或二手車(chē)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口汽車(chē)都必須滿足該法規(guī)要求。作為1958年協(xié)議的成員國(guó)，ADR很大一部分采納了ECE法規(guī)，同時(shí)部分參照了 ISO、美國(guó)以及日本的汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，最終形成了一套完整的汽車(chē)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

ADR的制定從 1989年開(kāi)始，共發(fā)布了 3版，目前有效的是第3版，其中包括84項(xiàng)，每一項(xiàng)ADR都是一個(gè)單獨(dú)的、系統(tǒng)的法律規(guī)定，包括法規(guī)定義、實(shí)施時(shí)間、試驗(yàn)方法、替代標(biāo)準(zhǔn)等。

2.2 ADR的制定流程

負(fù)責(zé)ADR編制的機(jī)構(gòu)是VSS下屬的標(biāo)準(zhǔn)制定與國(guó)際處，根據(jù)當(dāng)前汽車(chē)準(zhǔn)入及管理需求，同時(shí)考察國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定出新ADR或修訂現(xiàn)有法規(guī)的草案，最終經(jīng)交通部部長(zhǎng)及議會(huì)審核，發(fā)布成為正式的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。每一項(xiàng)法規(guī)的制定與最終發(fā)布都遵循這一流程。

2.3 ADR的編號(hào)規(guī)則

ADR X 表示ADR的第X項(xiàng)法規(guī)，按1，2，3……順序遞增；

ADR X/00 表示第X項(xiàng)法規(guī)的原始版本；

ADRX/01 表示第X項(xiàng)法規(guī)的第1次重大變更，為第 1次修訂本（一些微小的變動(dòng)不出修訂版本）；由此類(lèi)推第2次、第3次修訂本。

修訂版本的設(shè)計(jì)規(guī)則實(shí)施以后，舊版規(guī)則有一定的過(guò)渡期，某些按舊版本進(jìn)行認(rèn)證測(cè)試的車(chē)型可能不需要重新測(cè)試，同時(shí)部分新產(chǎn)品也仍然可以按照舊版本規(guī)則進(jìn)行測(cè)試，但前提條件是新設(shè)計(jì)規(guī)則在適用范圍表中注明了該車(chē)輛可接受的舊版本并明確了過(guò)渡期限。

2.4 ADR的構(gòu)成

ADR大體分為兩部分，第1部分是總則性規(guī)定，由2項(xiàng)ADR組成，對(duì)車(chē)輛的分類(lèi)、定義及名詞進(jìn)行解釋?zhuān)瑫r(shí)協(xié)調(diào)解決ADR目前已接受或作為備選標(biāo)準(zhǔn)的ECE法規(guī)的應(yīng)用問(wèn)題。

根據(jù)ADR第1部分的定義，列入汽車(chē)準(zhǔn)入管理的車(chē)輛類(lèi)別主要包括以下幾種，其分類(lèi)方法基本與ECE法規(guī)及國(guó)標(biāo)相同，但代表符號(hào)有所差異，例如：N類(lèi)車(chē)輛，ECE法規(guī)及國(guó)標(biāo)表示為N1、N2、N3，但ADR表示為NA、NB、NC。

L類(lèi)車(chē)輛：兩輪或三輪車(chē)（Two and Three Wheeled Vehicles）

M類(lèi)車(chē)輛：乘用車(chē)輛（Passenger Vehicles）

N類(lèi)車(chē)輛：貨車(chē)（Goods Vehicles）

T類(lèi)車(chē)輛：掛車(chē)（Trailer）

根據(jù)上述分類(lèi)，不同類(lèi)型的機(jī)動(dòng)車(chē)按照ADR的相應(yīng)要求，進(jìn)行設(shè)計(jì)、認(rèn)證及檢測(cè)。

ADR的第2部分是圍繞安全、防盜、排放等方面制定的具體法規(guī)，共有84項(xiàng)，從ADR1一直編號(hào)到ADR84，但隨著汽車(chē)法規(guī)體系建設(shè)以及技術(shù)改進(jìn)需要，部分法規(guī)已經(jīng)被其他法規(guī)所取代或直接廢止，總計(jì)有 22項(xiàng)不再有效。 當(dāng)前有效并強(qiáng)制執(zhí)行的共62項(xiàng)，其中安全法規(guī)54項(xiàng)，排放/能源法規(guī)5項(xiàng)，防盜法規(guī)3項(xiàng)。澳大利亞汽車(chē)產(chǎn)品的各項(xiàng)性能要求就是建立在這62項(xiàng)法規(guī)的基礎(chǔ)之上。

2.5 機(jī)動(dòng)車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)局通告

為指導(dǎo)認(rèn)證檢測(cè)及認(rèn)證工作有效開(kāi)展，VSS發(fā)布了一系列的Administrator’s Circulars，通常稱(chēng)之為管理者通告，該通告由VSS局長(zhǎng)簽發(fā)，是與ADR具有同等效力的法律性文件。其內(nèi)容主要包括兩方面：第 1類(lèi)為一般性通告（General Circular），涉及進(jìn)口認(rèn)證的機(jī)制安排、具體申請(qǐng)程序、測(cè)試過(guò)程與要求等，共有15類(lèi)29個(gè)通告；第2類(lèi)為技術(shù)規(guī)范通告（Specific ADR Circulars），該通告對(duì)某一項(xiàng)ADR進(jìn)行解釋說(shuō)明，同時(shí)提出測(cè)試具體要求、資料提交程序說(shuō)明等，用以指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展認(rèn)證工作。

3 汽車(chē)產(chǎn)品認(rèn)證

通過(guò)認(rèn)證并在澳大利亞銷(xiāo)售的車(chē)輛必須安裝符合性標(biāo)牌，該標(biāo)牌的作用是向州或領(lǐng)地的注冊(cè)當(dāng)局、車(chē)輛所有者和公眾提供清楚的指示：該車(chē)輛符合ADR要求，可以用于澳大利亞公路運(yùn)輸。因此通常意義上把取得符合性標(biāo)牌的過(guò)程稱(chēng)之為認(rèn)證過(guò)程。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，澳大利亞交通部已經(jīng)采用電子系統(tǒng)開(kāi)展全部車(chē)輛認(rèn)證工作，該系統(tǒng)全稱(chēng)為道路車(chē)輛認(rèn)證系統(tǒng)（Road Vehicle Certification System，RVCS），由VSS負(fù)責(zé)管理，該系統(tǒng)允許企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交車(chē)輛信息和測(cè)試數(shù)據(jù)，并且可以動(dòng)態(tài)查詢認(rèn)證進(jìn)度和狀態(tài)。該系統(tǒng)同時(shí)面向社會(huì)大眾，無(wú)論企業(yè)或個(gè)人都可以查詢市場(chǎng)上銷(xiāo)售的汽車(chē)產(chǎn)品的主要技術(shù)信息。

VSS根據(jù)企業(yè)計(jì)劃在澳大利亞市場(chǎng)的銷(xiāo)售量，將車(chē)輛認(rèn)證型式分為 3類(lèi)：完全數(shù)量認(rèn)證型式（不受數(shù)量限制）、較少數(shù)量認(rèn)證型式（每年銷(xiāo)售量不超過(guò) 100輛）、極少數(shù)量認(rèn)證型式（每年銷(xiāo)量不超過(guò) 25輛）。針對(duì)不同的認(rèn)證型式，認(rèn)證流程及測(cè)試要求有較大差異，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身產(chǎn)品在澳大利亞市場(chǎng)的預(yù)期銷(xiāo)售量，選擇適合的認(rèn)證型式并開(kāi)展相應(yīng)的認(rèn)證工作。文中僅對(duì)完全數(shù)量認(rèn)證型式進(jìn)行介紹。認(rèn)證流程大體分為以下步驟，如圖1所示。

3.1 制造商信息注冊(cè)

制造商應(yīng)首先在 RVCS網(wǎng)站上完成牌照持有人（Licensee）、生產(chǎn)設(shè)施（Production Facility）、設(shè)計(jì)設(shè)施（Design Facility）以及測(cè)試設(shè)施（Test Facility）4項(xiàng)信息的注冊(cè)工作。安全標(biāo)準(zhǔn)局審核通過(guò)后向企業(yè)發(fā)放用戶名、ID號(hào)并用于后續(xù)資料提交及認(rèn)證過(guò)程中使用。上述信息的注冊(cè)表格可以通過(guò) RVCS網(wǎng)站下載，也可向 RVCS發(fā)送電子郵件索取，企業(yè)填寫(xiě)完成后以傳真或?qū)Ｓ玫碾娮榆浖M(jìn)行提交。為便于電子化管理，交通部專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了用于資料傳遞的電子軟件，該電子軟件通常稱(chēng)為桌面電子表格（Desktop eForms），可用于全部認(rèn)證技術(shù)資料的提交。

3.2 認(rèn)證方案制訂及樣車(chē)測(cè)試

汽車(chē)制造商在策劃開(kāi)展認(rèn)證后，可以選擇代理公司或由企業(yè)自身組織認(rèn)證工作，與歐洲E（e）-MARK認(rèn)證不同，澳大利亞認(rèn)證管理當(dāng)局并未指定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為認(rèn)證工作的授權(quán)代表，在了解認(rèn)證流程并充分識(shí)別ADR后企業(yè)完全可以自主開(kāi)展該認(rèn)證工作。

因此識(shí)別出產(chǎn)品適用的ADR并充分分析法規(guī)條款要求，是企業(yè)開(kāi)展認(rèn)證工作的關(guān)鍵。對(duì)于接受或?qū)CE法規(guī)列為替代標(biāo)準(zhǔn)的ADR項(xiàng)目可以提交已取得的ECE認(rèn)證證書(shū)或報(bào)告，其他項(xiàng)目則必須依據(jù)ADR并進(jìn)行一系列的測(cè)試。

為降低檢測(cè)費(fèi)用，縮短檢測(cè)周期，同時(shí)又能保證測(cè)試充分，企業(yè)可以依據(jù)交通部發(fā)布的通告，對(duì)測(cè)試項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化。尤其是針對(duì)制動(dòng)、噪聲等直接影響到人身安全的項(xiàng)目，均可以按照其規(guī)定的極限條件判定原則，結(jié)合認(rèn)證車(chē)輛的配置選取最?lèi)毫訔l件下的樣車(chē)進(jìn)行測(cè)試，以證明申請(qǐng)認(rèn)證的所有車(chē)輛均能被實(shí)際測(cè)試所覆蓋，并滿足ADR的要求。制造商應(yīng)對(duì)適用法規(guī)逐條進(jìn)行分析，制訂完整的測(cè)試方案，隨后企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照既定測(cè)試方案開(kāi)展測(cè)試工作。測(cè)試可以委托給在VSS進(jìn)行過(guò)注冊(cè)的試驗(yàn)室或企業(yè)自身試驗(yàn)室。但無(wú)論采取哪種方式，必須保證試驗(yàn)設(shè)施、試驗(yàn)方法及判定準(zhǔn)則是符合法規(guī)要求的，同時(shí)VSS會(huì)對(duì)企業(yè)采用的檢測(cè)設(shè)施、試驗(yàn)人員操作水平及操作規(guī)范進(jìn)行定期審核，以確保檢測(cè)數(shù)據(jù)及結(jié)果真實(shí)可靠。

目前國(guó)內(nèi)的大部分汽車(chē)企業(yè)都對(duì)其主銷(xiāo)產(chǎn)品開(kāi)展了ECE認(rèn)證工作，因此部分項(xiàng)目可以直接提交ECE證書(shū)或報(bào)告；但有些項(xiàng)目與ECE要求有較大差異，認(rèn)證過(guò)程中應(yīng)予以注意。文中列舉幾項(xiàng)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的測(cè)試項(xiàng)目。

3.2.1 ADR13/00（燈光及燈光信號(hào)裝置安裝）

ADR接受ECE R48條款，但由于澳大利亞是英聯(lián)邦國(guó)家，行駛方向在左側(cè)，也就是通常所說(shuō)的右舵車(chē)輛，與我國(guó)及歐洲大部分地區(qū)均不相同，因此應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注前照燈的左側(cè)行駛要求，防止對(duì)迎面駕駛員造成炫目影響。企業(yè)應(yīng)首先選用符合 ECE R112法規(guī)要求且適用于左側(cè)行駛方向的前照燈，并在整車(chē)上對(duì)安裝的近光燈進(jìn)行下傾角度測(cè)試，空載及滿載狀態(tài)下均應(yīng)符合法規(guī)要求。對(duì)于除前照燈外的其他燈光及信號(hào)裝置左、右側(cè)行駛均通用。同時(shí)ADR13對(duì) ECE 法規(guī)沒(méi)有覆蓋的燈具及其安裝要求進(jìn)行了補(bǔ)充，零部件可以依據(jù) ADR 45/01（未被ECE法規(guī)覆蓋的燈具）進(jìn)行相應(yīng)測(cè)試，例如外部車(chē)廂燈、后部標(biāo)志燈，解決了部分在ECE 法規(guī)中沒(méi)有定義和測(cè)試要求的燈光信號(hào)裝置的安裝問(wèn)題。

3.2.2 ADR14/02（后視鏡安裝要求）

該法規(guī)等同采用ECE R46，也是因?yàn)樾旭偡较虿煌?，企業(yè)應(yīng)按ECE法規(guī)要求進(jìn)行相應(yīng)擴(kuò)展，確保間接視野符合左側(cè)行駛要求。

3.2.3 ADR35/03（商用車(chē)制動(dòng)性能要求）

ADR對(duì)制動(dòng)部分的要求與 ECE有部分差異，增加了行車(chē)制動(dòng)兼容性測(cè)試（ERC）項(xiàng)目，其目的是對(duì)具有拖拽能力的車(chē)輛制動(dòng)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，使主車(chē)與掛車(chē)之間的制動(dòng)兼容性相互匹配，確保汽車(chē)列車(chē)具有優(yōu)異的制動(dòng)性能。由于在ECE R13和GB12676中均沒(méi)有要求，國(guó)內(nèi)企業(yè)可借鑒的經(jīng)驗(yàn)很少，因此在設(shè)計(jì)階段應(yīng)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，樣車(chē)裝配完成后整改的難度很大，應(yīng)充分重視。

3.2.4 ADR83/00車(chē)外噪聲

汽車(chē)車(chē)外噪聲測(cè)試方法完全采用了ECE R51法規(guī)，僅限值部分有所改變，ADR與ECE、國(guó)標(biāo)限值要求見(jiàn)表1所示。3.2.5 ADR42/00通用安全項(xiàng)目

表1 噪聲限值差異對(duì)比

該項(xiàng)ADR是對(duì)于車(chē)輛安全性能的補(bǔ)充，將ECE與EEC法規(guī)進(jìn)行簡(jiǎn)化并加以吸收。包括擋泥板、罩蓋鎖、排氣方向、制動(dòng)軟管等，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的是制動(dòng)軟管的性能要求，所有用于制動(dòng)系統(tǒng)的氣壓、液壓制動(dòng)軟管應(yīng)滿足SAA、SAE、BS、JIS、DIN、ISO、ECE或FMVSS 106標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇適用標(biāo)準(zhǔn)，提前做好相關(guān)測(cè)試工作，并向澳大利亞主管機(jī)構(gòu)提交測(cè)試報(bào)告。

3.3 資料提交

澳大利亞交通部已經(jīng)建立起一套完整的電子化數(shù)據(jù)系統(tǒng)，所有的ADR及通告要求項(xiàng)目均有對(duì)應(yīng)電子模板，企業(yè)只需下載相關(guān)的 SE/SF表格模板，通過(guò)桌面電子表格軟件進(jìn)行填寫(xiě)后提交至RVCS。

用以提交測(cè)試數(shù)據(jù)、技術(shù)參數(shù)以及ECE認(rèn)證信息的載體稱(chēng)為SE/SF表格。SE表格的全稱(chēng)是證據(jù)概況表（Summary of Evidence），SF表格的全稱(chēng)是車(chē)型組測(cè)試選擇表（Selection of Test Fleet），企業(yè)應(yīng)注意的是所有的法規(guī)項(xiàng)目均應(yīng)填報(bào)，包括已取得相應(yīng)ECE證書(shū)的項(xiàng)目，每一項(xiàng)ADR均有對(duì)應(yīng)的SE表格模板，企業(yè)應(yīng)對(duì)每一適用法規(guī)項(xiàng)目填寫(xiě)相對(duì)應(yīng)的SE表格。對(duì)于企業(yè)依據(jù)法規(guī)條款對(duì)認(rèn)證系列車(chē)型組選取代表車(chē)輛進(jìn)行測(cè)試，其他車(chē)型判定為同一型式的情況，應(yīng)填寫(xiě)相應(yīng)的SF表格。

除證據(jù)文件外，企業(yè)應(yīng)提交申請(qǐng)認(rèn)證車(chē)型的技術(shù)描述，即道路車(chē)輛描述 RVD（Road Vehicle Descriptor），描述信息包括牌照持有人的名稱(chēng)、品牌、型號(hào)、商業(yè)描述、認(rèn)證包括的變型號(hào)信息、發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)及功率、軸距、VIN號(hào)的位置等。符合性牌照申請(qǐng)即 CA 表格（Application for Compliance Approval），包括車(chē)型信息、生產(chǎn)設(shè)施地址、設(shè)計(jì)設(shè)施地址、符合性標(biāo)牌的安裝位置描述及代表車(chē)型的前后 3/4角度照片。

RVCS不接受任何以電子郵件形式提交的SE/SF表格或其他相關(guān)資料。所有信息均應(yīng)通過(guò)路徑標(biāo)簽RTSP（Routing Slip）進(jìn)行提交，桌面電子軟件內(nèi)置了 RVCS網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)地址，企業(yè)可以直接通過(guò)軟件將編輯完成的資料進(jìn)行發(fā)送，如資料編制符合要求，RVCS將發(fā)送電子郵件給牌照申請(qǐng)人，通知其資料已經(jīng)受理。同時(shí)企業(yè)可以通過(guò)網(wǎng)站客戶端查詢每條ADR的審核狀態(tài)，如果資料存在問(wèn)題，RVCS會(huì)提出討論項(xiàng)（Discussion Item），并要求企業(yè)進(jìn)一步提供測(cè)試數(shù)據(jù)或證明文檔，企業(yè)就討論項(xiàng)提出的整改要求修改證據(jù)文件，直到法規(guī)條款全部通過(guò)審核為止。

3.4 樣車(chē)檢查

所有技術(shù)資料均通過(guò)審核后，企業(yè)應(yīng)接受代表車(chē)型的樣車(chē)檢查，該項(xiàng)檢查必須在澳大利亞進(jìn)行，即單一一致性審查 SUTI（Single Uniform Type Inspection），該項(xiàng)檢查基于所有適用的ADR及企業(yè)提交的技術(shù)資料、SE/SF表格開(kāi)展。RVCS會(huì)就樣車(chē)檢查的時(shí)間、地點(diǎn)征求企業(yè)的意見(jiàn)，確定后 VSS將派審查專(zhuān)員至約定地點(diǎn)開(kāi)展檢查工作，一般檢查時(shí)間為2～3個(gè)工作日。為縮短認(rèn)證周期，企業(yè)應(yīng)提前辦理進(jìn)口許可證，在資料審核通過(guò)后立即將樣車(chē)發(fā)往澳大利亞接受樣車(chē)檢查。在正式檢查前建議企業(yè)進(jìn)行自檢，對(duì)照ADR要求逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注以下內(nèi)容：燈具（包括燈泡）、安全帶、后視鏡、輪胎、喇叭、安全玻璃的E-MARK標(biāo)識(shí)，以及制動(dòng)軟管的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)（ISO、DIN、SAE等），并對(duì)法規(guī)明確的技術(shù)要求進(jìn)行驗(yàn)證。

3.5 認(rèn)證許可

樣車(chē)檢查通過(guò)后，VSS將在7個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)發(fā)放正式的認(rèn)證許可，即 IPA文件。許可文件附件上會(huì)列出獲得認(rèn)證車(chē)輛應(yīng)符合的標(biāo)準(zhǔn)及提交的所有證明資料編號(hào)，企業(yè)可以通過(guò) RVCS網(wǎng)站，按許可文件號(hào)查詢出車(chē)輛主體信息。取得IPA后，意味著企業(yè)產(chǎn)品正式取得在澳大利亞銷(xiāo)售的資格，可以在市場(chǎng)上進(jìn)行銷(xiāo)售。

4 認(rèn)證后的監(jiān)督

澳大利亞交通部對(duì)取得 ADR認(rèn)證的企業(yè)將進(jìn)行質(zhì)量保證能力及生產(chǎn)一致性監(jiān)督，確保供應(yīng)澳大利亞市場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品符合法規(guī)要求。目前監(jiān)督方式主要有兩種，一種是針對(duì)證據(jù)文件的一致性桌面審核（Desktop Audits of ADR Evidence of Compliance），另外一種是生產(chǎn)一致性審核（Conformity of Production），也就是通常的COP審核。

4.1 一致性桌面審核

桌面審核要求牌照持有人提交所有 SE/SF表格中涉及到的檢測(cè)報(bào)告、ECE認(rèn)證證書(shū)和對(duì)測(cè)試方案中樣車(chē)選擇的詳細(xì)說(shuō)明等原始資料。桌面審核的目的是確保牌照持有人認(rèn)證過(guò)程中提交的SE/SF表格與引用的源文件中數(shù)據(jù)的一致性、 源文件所包括的信息能夠證實(shí)車(chē)輛符合ADR要求、獲得認(rèn)證的所有變型產(chǎn)品與代表車(chē)型型式相同且能夠被ADR所覆蓋。

交通部對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行桌面審核的頻率基于企業(yè)的一致性風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，一旦確定對(duì)某企業(yè)進(jìn)行審核后應(yīng)選擇1項(xiàng)ADR開(kāi)展檢查工作。桌面審核不能替代日常的一致性監(jiān)督審核，管理當(dāng)局對(duì)執(zhí)行好的企業(yè)可以考慮減少一致性審核的次數(shù)。如果審核結(jié)果為不滿意，交通部將在12個(gè)月內(nèi)進(jìn)行另一次審核，或者考慮暫停甚至撤銷(xiāo)該車(chē)型。

4.2 生產(chǎn)一致性審核

生產(chǎn)一致性審核包括生產(chǎn)設(shè)施審核、測(cè)試設(shè)施審核及設(shè)計(jì)設(shè)施審核 3項(xiàng)內(nèi)容（依據(jù)通告0-13-1），其目的基于以下3方面：

1）試驗(yàn)設(shè)施檢查。確認(rèn)按照已知ADR檢測(cè)零部件或系統(tǒng)的設(shè)計(jì)水平；確認(rèn)測(cè)試程序和測(cè)試結(jié)果的有效性。

2）設(shè)計(jì)設(shè)施審核。確認(rèn)與ADR相關(guān)的零部件或系統(tǒng)的設(shè)計(jì)水平以及相關(guān)的內(nèi)部評(píng)審。

3）生產(chǎn)設(shè)施審核。確認(rèn)用于生產(chǎn)線上的與ADR相關(guān)的零部件或系統(tǒng)的設(shè)計(jì)水平，以及生產(chǎn)過(guò)程的一般控制，保證車(chē)輛按照 IPA許可的設(shè)計(jì)進(jìn)行生產(chǎn)。

對(duì)于企業(yè)來(lái)講，生產(chǎn)設(shè)施審核是對(duì)測(cè)試、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的綜合性審核，應(yīng)予以高度重視，管理者視企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定企業(yè)的受審核頻率，正常間隔為 1～5年，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)每年評(píng)估 1次。一般情況下每次審核包括1種車(chē)型的最多3項(xiàng) ADR。針對(duì)審核組開(kāi)出的不符合項(xiàng)，企業(yè)應(yīng)在6周內(nèi)做出正式回復(fù)，VSS會(huì)視企業(yè)的整改情況做出最終的審核結(jié)論：通過(guò)審核或暫停、撤銷(xiāo)牌照。

5 車(chē)輛的銷(xiāo)售

5.1 安裝符合性牌照

企業(yè)取得了認(rèn)證即表明澳大利亞交通部已經(jīng)授權(quán)該產(chǎn)品在澳大利亞市場(chǎng)銷(xiāo)售，但牌照持有人必須在銷(xiāo)售的車(chē)輛上安裝符合性牌照，以表明該車(chē)輛符合澳大利亞汽車(chē)設(shè)計(jì)規(guī)則。符合性牌照的安裝位置在認(rèn)證過(guò)程中企業(yè)已向標(biāo)準(zhǔn)局申明，符合性牌照的尺寸、安裝方法必須符合認(rèn)證規(guī)定，內(nèi)容應(yīng)包括許可證號(hào)、車(chē)型代碼、車(chē)輛識(shí)別碼（VIN）、牌照序列號(hào)等信息。

企業(yè)必須向澳大利亞交通部支付符合性牌照使用費(fèi)，費(fèi)用根據(jù)安裝數(shù)量而定。費(fèi)用收取工作由交通部下設(shè)的牌照小組負(fù)責(zé)，企業(yè)應(yīng)于每月第1星期向牌照小組提交下一月要安裝牌照的車(chē)輛明細(xì)，并據(jù)此繳納使用費(fèi)，每個(gè)牌照 6澳幣。牌照小組于第2周出具發(fā)票，企業(yè)須在28日內(nèi)安排繳費(fèi)，逾期未繳費(fèi)的，交通部有權(quán)暫停或撤銷(xiāo)企業(yè)的認(rèn)證許可，企業(yè)應(yīng)予以關(guān)注。

5.2 進(jìn)口許可辦理

澳大利亞經(jīng)銷(xiāo)商或永久居民可以向澳大利亞交通部申請(qǐng)汽車(chē)進(jìn)口許可證（Vehicle Import Approval），企業(yè)應(yīng)注意該申請(qǐng)人必須為澳大利亞的公司或居民，且申請(qǐng)進(jìn)口的車(chē)輛必須已經(jīng)獲得認(rèn)證許可。申請(qǐng)人應(yīng)向澳大利亞交通部提交申請(qǐng)人基本情況，進(jìn)口車(chē)輛信息、車(chē)輛用途等。取得許可證后方能辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)，否則澳大利亞海關(guān)將禁止該產(chǎn)品入關(guān)。

5.3 禁用物質(zhì)

澳大利亞政府對(duì)某些物品進(jìn)口實(shí)施管控，目前主要有兩項(xiàng)，一是禁止石棉進(jìn)口，企業(yè)應(yīng)對(duì)全部汽車(chē)零部件進(jìn)行排查，做到無(wú)任何含有石棉材料的零件裝車(chē)，重點(diǎn)關(guān)注剎車(chē)片、離合器、排氣管上安裝的墊圈等耐高溫材料；另一項(xiàng)是對(duì)空調(diào)系統(tǒng)冷媒，除非取得特殊許可，否則應(yīng)在發(fā)運(yùn)前將空調(diào)系統(tǒng)制冷劑排空。

6 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上分析可以發(fā)現(xiàn)，澳大利亞認(rèn)證介于歐洲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證與美國(guó)的自我聲明式認(rèn)證之間，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)在產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)制造及正式銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)上均處于政府有效監(jiān)管狀態(tài)下。作為國(guó)內(nèi)企業(yè)只有充分研究并識(shí)別出澳大利亞認(rèn)證體系控制要點(diǎn)，才能為產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)成功進(jìn)軍澳大利亞市場(chǎng)提供保障。

[1]朱毅.澳大利亞汽車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理及其國(guó)際影響力［J］. 安全與電磁兼容，2011（2）：41-42.

[2]楊超，陳濤.汽車(chē)出口澳大利亞ADR認(rèn)證體系分析［J］. 客車(chē)技術(shù)與研究，2011（4）：48-50.

U426.471

A

10.14175/j.issn.1002-4581.2014.06.005

2014-06-10

1002-4581（2014）06-0020-06