郭文婧

2014年3月1日，我國工商登記制度改革全面啟幕，注冊資本由實繳改為認(rèn)繳，取消公司注冊資本最低限額，企業(yè)年檢改年報，一個白手起家、全民創(chuàng)業(yè)的新時代真正開啟。廣東省首家“一元公司”于去年3月4日在順德誕生，四川省首家“一元公司”于去年3月6日在成都落地，一年來，“一元公司”的運(yùn)行也遭遇到一些問題和質(zhì)疑。

通過工商登記制度改革，把“公司”這個稱號從神壇上請下來，初衷就是降低創(chuàng)業(yè)門檻，激活創(chuàng)業(yè)熱情，成就更多人的創(chuàng)業(yè)夢想，也藉此進(jìn)一步激發(fā)我國的市場活力。顯然，“一元公司”的象征意義大于實際意義，畢竟注冊資本就是反映公司規(guī)模和市場競爭力的重要方面。因此，在“一元公司”上路的基礎(chǔ)上，需要繼續(xù)努力的是營造全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。人們期待的創(chuàng)業(yè)新時代和對皮包公司的擔(dān)憂，正好是優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境的一體兩面。

現(xiàn)實不容樂觀。2013年10月底，世界銀行發(fā)布了2014年全球經(jīng)商報告，考察了世界189個經(jīng)濟(jì)體中，中小企業(yè)起步時將面臨的層層規(guī)章和限制。據(jù)該報告，目前中國大陸的經(jīng)商易度只排在全球第96位，創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍處在落后的水平。2014年1月18日，由清華大學(xué)中國創(chuàng)業(yè)研究中心發(fā)布的《全球創(chuàng)業(yè)觀察中國報告：創(chuàng)業(yè)環(huán)境與政策》顯示，中國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境在參加全球創(chuàng)業(yè)觀察的69個國家和地區(qū)中排在第36位，僅居于中游水平，在衡量創(chuàng)業(yè)環(huán)境的9個環(huán)境條件中，有近50%的環(huán)境條件是落后的，需要改善。

目前從已經(jīng)誕生的“一元公司”可以窺見一斑。有人算了養(yǎng)一家“一元公司”一年的最低成本：工商登記、稅務(wù)登記、技術(shù)監(jiān)督局取得行業(yè)代碼、社保登記等，需要支出工本費(fèi)、人工費(fèi)用至少200元；購買稅控機(jī)和相關(guān)必需軟件、打印機(jī)、辦公設(shè)施等至少需要三四千元；行政管理外包出去，財務(wù)記賬報稅每月300元，填寫發(fā)票工本費(fèi)、統(tǒng)計等報表每月100元；如果不能將“臥室”作為辦公室，只在寫字樓租2個工位，每月至少1000元……根據(jù)以上種種因素，人們擔(dān)心“一元公司”生得容易死得更快。

“一元公司”能否激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的激情，最重要的就是創(chuàng)業(yè)的整體大環(huán)境，簡單地說，就是能不能賺到錢。一元錢確實可以注冊成立一個公司，但養(yǎng)一個公司一年最低成本也要一萬多；對大多數(shù)人來說，創(chuàng)業(yè)最缺的就是資金，注冊成立的門檻降低僅僅是一個小方面，中小微企業(yè)的融資難才是最現(xiàn)實的問題；“一元公司”本身就是小本經(jīng)營，能賺到多少錢就是決定創(chuàng)業(yè)者是否會繼續(xù)的關(guān)鍵，而僅僅在稅收方面，中國社科院的報告就顯示“我國稅負(fù)的90%甚至更多都壓在企業(yè)身上”……如果沒有能賺到錢的激勵機(jī)制，很多“一元公司”將不得不選擇“割肉”出去，也會讓另一些創(chuàng)業(yè)者選擇先“不正規(guī)”地做著。

針對人們擔(dān)憂的“皮包公司”問題，官方給出的辦法是“寬進(jìn)嚴(yán)管”，究竟該如何嚴(yán)管呢？正因為目前還沒有一套標(biāo)準(zhǔn)的體系，所以成了人們擔(dān)憂的地方。在中國的傳統(tǒng)里，所謂的嚴(yán)管，一是辦證，二是檢查，附帶的就是收費(fèi)和罰款。一個公司成立、運(yùn)營究竟要辦多少證，哪些證件要收費(fèi)，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是什么，我們目前還是一本糊涂賬，因此，為了防止“嚴(yán)管”淪為辦證，很有必要在梳理的基礎(chǔ)上，制定一個全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。 一個新聞?wù)f“四川一足浴店4小時被查5次，女老板被氣哭”，如果所謂的“嚴(yán)管”變成了動不動來檢查一下，估計“一元公司”的老板也都會被氣哭的。

至于人們寄予厚望的企業(yè)誠信系統(tǒng)建設(shè)，一方面，政府主導(dǎo)的企業(yè)誠信系統(tǒng)，首先需要誠信的政府做基礎(chǔ)，但目前政府頒發(fā)的“重合同守信用企業(yè)”、“誠信市場”等匾牌的含金量，套用流行語就是“你懂的”，另外，政府變著花樣向企業(yè)“吃拿卡要”仍是一個不得不提的老問題；另一方面，就如香港一樣，注冊成立的門檻降低了，銷售“殼公司”就成了新商機(jī)，如果沒有配套并完善的個人征信系統(tǒng)，通過購買“殼公司”很容易就會讓企業(yè)誠信系統(tǒng)形同虛設(shè)。而在個人征信系統(tǒng)建設(shè)方面，在“殼公司”買賣的立法方面，我國還很滯后。

“一元公司”已上路，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更要加油。不解決好創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)境，不解決好“寬進(jìn)”之后如何“嚴(yán)管”的新課題，即使拋開“一元公司”中會不會出現(xiàn)中國的蘋果、微軟、谷歌不論，在多大程度上能夠?qū)崿F(xiàn)工商登記制度改革的初衷，也是值得懷疑的。創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化是一項系統(tǒng)工程，在本質(zhì)上是政府職能的轉(zhuǎn)變，是政府工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，工商登記制度改革僅僅是起點(diǎn)，更多的配套改革亟須跟上。endprint