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        小村官何以大腐敗

        2014-06-26 12:21:22許謹謙
        農(nóng)家顧問 2014年5期
        關(guān)鍵詞:小村收支村官

        許謹謙

        平日里我們常說“別拿村官不當干部”,可是從嚴格意義上來說,村官卻并不在公務(wù)員序列之內(nèi),所以他們確實算不上“官員”。 村官,指村“兩委班子”的全部人員,即“村黨支部委員會”和“村民委員會”的組成人員。然而出乎我們預(yù)料的是,在我們所看到的關(guān)于村官的丑聞之中,很多都是有關(guān)腐敗的,而且有些地方甚至還出現(xiàn)了“小村官大腐敗”的現(xiàn)象。

        那么小村官何以產(chǎn)生大腐敗呢?主要原因無外乎以下幾點:

        第一,城鎮(zhèn)化進程之中出現(xiàn)的土地征用拆遷補償現(xiàn)象近幾年在全國各地不斷上演,還有中央不斷加大的對農(nóng)村的各項政策補貼,正所謂“人為財死,鳥為食亡”,利益多了,腐敗自然就多了;利益蛋糕大了,腐敗機會自然也就大了。

        第二,按照行政序列,村官并不屬于公務(wù)員行列,但是黨和政府各項惠農(nóng)政策的落實、各種事關(guān)農(nóng)民切身利益的具體分配,村官都是最終的執(zhí)行者,然而目前我們對于村官的管理,卻基本處于民不舉、官不究的狀態(tài),因為《中華人民共和國村民委員會組織法》明確規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。甚至于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部存在利益關(guān)系,對于他們的貪腐行為不但坐視不理,甚至還會縱容包庇。

        第三,村級財務(wù)管理沒有一個完善的規(guī)范性和可操作性的管理辦法,缺乏嚴格的制度約束,村級資金的收支不履行民主理財程序,不實行民主決策,民主理財形同虛設(shè),這就給村干部的貪污腐敗造成了可乘之機。

        雖然有些地方建立起了所謂的村民理財小組,但是卻處于無財可理、有名無權(quán)的境地,實際上根本起不到約束作用,遇到上級檢查,他們或是找些雞毛蒜皮的事情“公開”一下,虛晃一槍;或是內(nèi)外兩本賬,欺上瞞下,搞假公開。群眾應(yīng)該知道的情況依然無從知曉,原本可以化解的矛盾依然是疙瘩,還有的村不按時參加審計,換屆選舉不按時交賬,收支手續(xù)不健全,大吃大喝、請客送禮、鋪張浪費等不良現(xiàn)象都為少數(shù)村干部亂中牟利提供了方便,從而導(dǎo)致干群關(guān)系不斷緊張、惡化。endprint

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