易嬌

(重慶市勘測(cè)院，重慶 400020)

1 引 言

隨著城市化進(jìn)程的加快，規(guī)范城市建設(shè)工程的建設(shè)、管理，使城市建設(shè)能夠按照城市發(fā)展規(guī)劃的需要依法有序的進(jìn)行建設(shè)，增強(qiáng)城市的建設(shè)管理能力和水平的要求日益凸顯。城市規(guī)劃管理是城市建設(shè)規(guī)范性的保障，也是城市可持續(xù)發(fā)展的保障。城市規(guī)劃監(jiān)督測(cè)量作為城市規(guī)劃管理的技術(shù)手段，在城市建設(shè)中也發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。

建筑工程規(guī)劃核實(shí)分為放線核實(shí)通過(guò)驗(yàn)核建筑工程的放線報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)建筑工程的監(jiān)督檢查。

城市規(guī)劃監(jiān)督測(cè)量主要包括放線測(cè)量(或灰線眼線測(cè)量)、±0 層驗(yàn)線測(cè)量(基礎(chǔ)竣工測(cè)量)和驗(yàn)收測(cè)量。城市規(guī)劃監(jiān)督測(cè)量的三個(gè)階段，分別于建設(shè)工程的施工前、施工中和施工竣工后進(jìn)行，為城市規(guī)劃管理在建設(shè)工程過(guò)程管理提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。放線測(cè)量作為城市規(guī)劃監(jiān)督測(cè)量的第一階段，放線單位依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定的建筑施工圖有關(guān)規(guī)劃部分內(nèi)容，在施工前進(jìn)行實(shí)地定位，能夠?qū)?shí)地情況及時(shí)地反饋給城市規(guī)劃管理主管部門(mén)，城市規(guī)劃管理主管部門(mén)通過(guò)驗(yàn)核建筑工程的放線報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)建筑工程的監(jiān)督檢查［1］，當(dāng)建設(shè)工程不符合城市規(guī)劃管理?xiàng)l件時(shí)，能夠及時(shí)地進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，對(duì)城市規(guī)劃管理和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2 建筑物放線測(cè)量

2.1 建筑物放線測(cè)量概念

放線測(cè)量是指按照城市規(guī)劃主管部門(mén)審批的放線附圖上所確定的條件進(jìn)行實(shí)地測(cè)設(shè)定樁的一種測(cè)量工作，根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)可以分為建筑物放線測(cè)量和市政工程放線測(cè)量［2］。

建筑物放線測(cè)量主要是指與建筑物相關(guān)的建設(shè)工程，根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批的建筑工程放線附圖和相應(yīng)的建筑施工圖，再結(jié)合擬建建筑物與四周主要建(構(gòu))筑物和道路中心線的距離來(lái)擬建建(構(gòu))筑物各角點(diǎn)(軸線角點(diǎn)或外墻角點(diǎn))坐標(biāo)，最后將推算的角點(diǎn)坐標(biāo)放測(cè)至實(shí)地并定樁，將實(shí)地放線的情況標(biāo)注在放線附圖供城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核的測(cè)繪活動(dòng)［2］。

2.2 建筑物放線測(cè)量主要工作內(nèi)容

根據(jù)城市規(guī)劃管理主管部門(mén)的要求，建筑物放線測(cè)量的工作內(nèi)容主要包括:前期資料收集，建筑物定位內(nèi)業(yè)計(jì)算，控制測(cè)量，建筑物主要角點(diǎn)實(shí)地定樁測(cè)量，校核測(cè)量，周邊四至關(guān)系測(cè)量，成果資料整理，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和成果歸檔和提交，根據(jù)測(cè)量成果編制符合城市規(guī)劃主管部門(mén)要求的建筑物放線測(cè)量報(bào)告等工作。

2.3 建筑物放線測(cè)量主要流程

建筑物放線測(cè)量工作與一般的工程測(cè)量工作存在很多的共通之處，但是在測(cè)量的流程過(guò)程中與一般工程也有一定的區(qū)別，因其測(cè)量依據(jù)的法定性又有其自身特色。

(1)資料收集

建筑物放線測(cè)量在資料收集時(shí)，應(yīng)該收集經(jīng)規(guī)劃主管部門(mén)審批的紅線圖、放線附圖、施工圖以及建設(shè)工程放線通知單作為建筑物放線測(cè)量的法定依據(jù)，紅線圖、放線附圖和施工圖應(yīng)同時(shí)收集電子件。在收集資料時(shí)應(yīng)當(dāng)注意紅線圖、放線附圖和施工圖三者紙質(zhì)件和電子件的一致性和正確性，提高內(nèi)業(yè)計(jì)算的效率。

在收集建筑物放線測(cè)量的法定要件的同時(shí)，還應(yīng)收集相應(yīng)的工程數(shù)據(jù)包括現(xiàn)有控制點(diǎn)數(shù)據(jù)和地形管線圖，為內(nèi)業(yè)計(jì)算和外業(yè)實(shí)地測(cè)量提供參考。

(2)內(nèi)業(yè)計(jì)算

首先應(yīng)審查收集的紙質(zhì)和電子資料的合法性和一致性，檢查紅線圖和總平面圖中城市紅線、黃線、藍(lán)線和綠線的退距是否一致［4］，擬建建筑物與規(guī)劃控制線的退距，擬建建筑物之間以及擬建建筑物與現(xiàn)狀地物之間的間距關(guān)系。

根據(jù)規(guī)劃主管部門(mén)審批的放線附圖和施工圖，使用AutoCAD 和天正軟件進(jìn)行建筑物外墻線和建筑物軸線的提取。利用建筑施工圖電子圖提取建筑輪廓，獲得精確的建筑尺寸和建筑細(xì)節(jié)的同時(shí)，將同一座建筑不同層數(shù)不同輪廓的平面進(jìn)行疊加，具有地下室的擬建建筑物，也要同時(shí)疊加地下室的軸線和外墻線［4］。

建筑物外墻線和軸線提取完成之后，根據(jù)規(guī)劃主管部門(mén)審批的方案總平面圖(或施工總平面圖)以及紅線圖中的規(guī)劃條件一一進(jìn)行定位，確定擬建建筑物的位置。最后根據(jù)確定的擬建建筑物的位置，使用AutoCAD 的標(biāo)注選項(xiàng)下的坐標(biāo)功能進(jìn)行擬建建筑物的坐標(biāo)提取，并將坐標(biāo)標(biāo)注于CAD 圖上，制作成為外業(yè)放線的工作圖。

擬建建筑物的放線樁點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行編號(hào)，一般可以采取順序標(biāo)號(hào)或者樓棟號(hào)加順序的方式進(jìn)行編號(hào)，避免同一個(gè)工程的編號(hào)重復(fù)。

(3)外業(yè)測(cè)量

建筑物放線測(cè)量一般應(yīng)采取先控制測(cè)量再進(jìn)行建筑物主要角點(diǎn)實(shí)地放線定樁測(cè)量的順序。控制測(cè)量應(yīng)一般采用導(dǎo)線測(cè)量或者衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)測(cè)量(RTK)的方法進(jìn)行測(cè)量，其測(cè)量等級(jí)不低于三級(jí)，采用已有控制點(diǎn)時(shí)，應(yīng)對(duì)已有控制點(diǎn)進(jìn)行校核，符合限差要求才能使用。采用RTK 測(cè)量的控制點(diǎn)，可以使用全站儀對(duì)精度進(jìn)行校核。

擬建建筑物主要角點(diǎn)的放測(cè)一般采用極坐標(biāo)的方法進(jìn)行，將提取的建筑物主要角點(diǎn)坐標(biāo)導(dǎo)入全站儀或PDA，再由全站儀或PDA 反算放樣點(diǎn)到測(cè)站的方位角和距離，根據(jù)方位角和距離將建筑物主要角點(diǎn)放至實(shí)地，并在點(diǎn)位上定樁標(biāo)記，定樁之后還應(yīng)當(dāng)使用全站儀對(duì)放線點(diǎn)進(jìn)行坐標(biāo)檢校。邊長(zhǎng)小于30 m時(shí)，坐標(biāo)較差應(yīng)在 ±10 mm之內(nèi)，邊長(zhǎng)小于50 m時(shí)，坐標(biāo)較差應(yīng)在±20 mm之內(nèi)［2，3］。

(4)成果資料整理、歸檔和提交

放線資料應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃主管部門(mén)的要求編制放線成果，并根據(jù)《城市測(cè)量規(guī)范》的要求進(jìn)行資料整理歸檔。

放線成果一般指根據(jù)城市規(guī)劃主管部門(mén)的要求編制的放線報(bào)告，應(yīng)包括放線回單、放線比較分析表和放線報(bào)告附圖等內(nèi)容［1］。放線報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程名稱、位置、規(guī)劃許可情況、未拆建筑的拆除情況、放線測(cè)量成果等情況進(jìn)行準(zhǔn)確翔實(shí)的表述，對(duì)于不滿足規(guī)劃條件的部分應(yīng)當(dāng)特別說(shuō)明。在放線附圖上面應(yīng)當(dāng)以米為單位，將擬建建筑物的平面位置、主要角點(diǎn)坐標(biāo)以及與其他建(構(gòu))筑物的間距、與各類(lèi)規(guī)劃控制線的距離準(zhǔn)確、清晰地進(jìn)行標(biāo)注。放線比較分析表則應(yīng)放線測(cè)量坐標(biāo)與審定施工圖的坐標(biāo)進(jìn)行比較分析。制作完成的放線報(bào)告應(yīng)同時(shí)提交給建設(shè)單位和規(guī)劃主管部門(mén)，以便規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行核實(shí)。

3 建筑物放線測(cè)量的質(zhì)量控制

3.1 質(zhì)量控制的目的和意義

建筑物放線測(cè)量是城市規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行放線核實(shí)的依據(jù)，具有一定法律意義，其正確性和精度將直接影響城市規(guī)劃主管部門(mén)的判斷，因此必須嚴(yán)格控制建筑物放線測(cè)量的質(zhì)量，為城市的規(guī)劃管理科學(xué)化、規(guī)范化提供保障。

3.2 質(zhì)量控制的方法

建立建筑物放線測(cè)量準(zhǔn)入機(jī)制:測(cè)量單位必須嚴(yán)格按照其資質(zhì)允許范圍進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)，杜絕無(wú)資質(zhì)單位進(jìn)行建立建筑物放線測(cè)量活動(dòng);要求測(cè)量人員不但要具備基本的測(cè)繪知識(shí)，還應(yīng)具備基本的規(guī)劃管理知識(shí)，必須是工作責(zé)任心強(qiáng)，技術(shù)水平較高，經(jīng)過(guò)建立建筑物放線測(cè)量技術(shù)培訓(xùn)具有測(cè)繪從業(yè)資格的人員。

建立建筑物放線測(cè)量質(zhì)量管理體系:從過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行控制，落實(shí)“兩級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收”的檢查制度，在內(nèi)業(yè)計(jì)算、外業(yè)施測(cè)和成果檢查驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守，保證測(cè)量精度和產(chǎn)品質(zhì)量。

(1)內(nèi)業(yè)計(jì)算質(zhì)量控制

內(nèi)業(yè)計(jì)算是建筑物放線測(cè)量的第一環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)密、細(xì)致地進(jìn)行。在提取建筑物軸線和外墻線時(shí)根據(jù)建筑物的實(shí)際情況采用適當(dāng)?shù)木€型，準(zhǔn)確提取完成之后，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑物的邊長(zhǎng)進(jìn)行驗(yàn)算，并與設(shè)計(jì)資料對(duì)照，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并改正。計(jì)算坐標(biāo)時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)劃條件進(jìn)行，并對(duì)計(jì)算的建筑物主要角點(diǎn)進(jìn)行圖形檢驗(yàn)、直線驗(yàn)直驗(yàn)算，保證內(nèi)業(yè)計(jì)算的精度。內(nèi)業(yè)計(jì)算完成之后將內(nèi)業(yè)計(jì)算資料和計(jì)算成果整理好后提交檢查人員，檢查人員根據(jù)檢查情況提交下一環(huán)節(jié)或返回整改。

在內(nèi)業(yè)計(jì)算時(shí)，發(fā)現(xiàn)擬建建筑物的施工圖和總平面圖的尺寸相差較大不能滿足間距要求或者占紅線等不滿足規(guī)劃條件的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)反饋給規(guī)劃主管部門(mén)和建設(shè)單位進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整完成后再進(jìn)行實(shí)地放線。

(2)外業(yè)測(cè)量質(zhì)量控制

為了保證控制測(cè)量和實(shí)地定樁的精度，可以采取以下措施:提高外業(yè)測(cè)量人員的素質(zhì)和技術(shù)熟練度，避免操作不規(guī)范引起的誤差;嚴(yán)格對(duì)實(shí)地定樁點(diǎn)進(jìn)行檢核;保證規(guī)劃條件點(diǎn)測(cè)量的精度。

外業(yè)測(cè)量時(shí)，首先進(jìn)行控制點(diǎn)的精度檢驗(yàn)，控制點(diǎn)的精度符合要求之后，再進(jìn)行實(shí)地放線定樁。在一個(gè)測(cè)站之內(nèi)，將該測(cè)站的放線點(diǎn)放完之后，應(yīng)當(dāng)重新后視，進(jìn)行閉合檢查。在本測(cè)站建筑物主要角點(diǎn)放完之后，還應(yīng)當(dāng)實(shí)測(cè)現(xiàn)狀建筑物、道路、高壓線等周邊關(guān)系。為了保證放樣精度，在下一測(cè)站應(yīng)當(dāng)對(duì)上一測(cè)站的放線點(diǎn)隨機(jī)抽取一定數(shù)量進(jìn)行坐標(biāo)檢核。所有建筑物主要角點(diǎn)放測(cè)完畢后，應(yīng)隨機(jī)抽檢規(guī)定數(shù)量的放樣點(diǎn)并記錄，其點(diǎn)位較差應(yīng)在 ±50 mm之內(nèi)，具備圖形檢核條件的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行圖形檢核。對(duì)于不能達(dá)到放線測(cè)量精度要求或者點(diǎn)位較差較大的點(diǎn)能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)地進(jìn)行重新放線，以提高外業(yè)測(cè)量的效率。

在外業(yè)測(cè)量成果提交檢查人員之后，檢查人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行外業(yè)設(shè)站，檢查放線測(cè)量的點(diǎn)位精度。

(3)產(chǎn)品驗(yàn)收質(zhì)量控制

測(cè)量單位總工辦對(duì)科室提交的產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收，并實(shí)行100%內(nèi)業(yè)檢查和30% ～50%的外業(yè)抽查。

(4)歸檔成果質(zhì)量控制

放線資料應(yīng)當(dāng)包括放線測(cè)量通知單、放線測(cè)量報(bào)告、工作說(shuō)明和工作略圖、內(nèi)業(yè)計(jì)算資料、外業(yè)測(cè)量資料、測(cè)站記錄、檢核記錄、工程交樁記錄以及特殊情況說(shuō)明等，還應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃主管部門(mén)審批的紅線圖、放線附圖等資料。紙質(zhì)資料和電子資料應(yīng)當(dāng)一同整理存檔。

檢查建筑物放線測(cè)量報(bào)告的編制是否規(guī)范、符合要求;檢查歸檔資料是否齊全，是否符合歸檔要求。

建立建筑物放線測(cè)量質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制:對(duì)每一項(xiàng)建筑物放線測(cè)量工程建立跟蹤評(píng)分檔案［6］。為每一個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施和成果設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行評(píng)分，為每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立權(quán)重，計(jì)算該環(huán)節(jié)的加權(quán)得分，所有環(huán)節(jié)的加權(quán)得分之和為工程得分，并根據(jù)工程各環(huán)節(jié)得分和最后得分對(duì)工程相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

組織測(cè)量單位和從業(yè)人員進(jìn)行建筑物放線測(cè)量技術(shù)和城市規(guī)劃管理知識(shí)的交流培訓(xùn)，提高測(cè)量單位和從業(yè)人員的技術(shù)水平和城市規(guī)劃管理意識(shí)。

4 結(jié) 語(yǔ)

建筑物放線測(cè)量是一項(xiàng)法定性很強(qiáng)的測(cè)量活動(dòng)，服務(wù)于城市建設(shè)和城市規(guī)劃管理，實(shí)施于工程建設(shè)之前，能夠真實(shí)的反映工程建設(shè)場(chǎng)地的情況，防患于未然，避免城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的不合理情況和資源的浪費(fèi)。

目前城市規(guī)劃管理越來(lái)越受重視，建筑物放線測(cè)量作為城市規(guī)劃管理的技術(shù)手段之一。很多城市因?yàn)橐?guī)劃管理的方法和手段的不同，采用不同的測(cè)量方法，仍未形成健全的體系，作業(yè)效率都還比較低下。提高建筑物放線測(cè)量效率和精度，建立一整套適合于建筑物放線測(cè)量的作業(yè)管理機(jī)制，是更好地服務(wù)于城市建設(shè)和城市規(guī)劃管理的迫切需要!

［1］重慶市規(guī)劃局．《重慶市建筑工程規(guī)劃核實(shí)工作規(guī)程》渝規(guī)發(fā)［2010］120 號(hào)文［R］．

［2］CJJ/T8 －2011．城市測(cè)量規(guī)范［S］．

［3］GB50026 －2007．工程測(cè)量規(guī)范［S］．

［4］李玉潔．淺談規(guī)劃建筑紅線放線測(cè)量的實(shí)施［J］．福建建筑，2012(06):113 ～115．

［5］滕德貴．PDA 放線測(cè)量程序設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［J］．測(cè)繪通報(bào)，2009(S):57 ～58．

［6］李杰．建筑物竣工測(cè)量數(shù)據(jù)處理及質(zhì)量控制［J］．測(cè)繪通報(bào)，2004 (7):11 ～12．