石平 ，申勇智

(貴陽市測繪院，貴州 貴陽 550002)

1 引 言

2007年根據(jù)貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制變化，貴陽市測繪院先后按行政區(qū)劃組建了7 個分院。由于分院的成立，貴陽市測繪院管理模式也發(fā)生了巨大的變化，各部門在地理位置上由集中變?yōu)榉稚?，同時測繪業(yè)務(wù)量也迅速增加。隨之而來就出現(xiàn)了這樣一些問題:

(1)測繪生產(chǎn)經(jīng)營由集中管理變?yōu)榉稚⒐芾?，如何監(jiān)控?

(2)ISO9000 質(zhì)量體系貫徹不到位，如何執(zhí)行?

(3)各種資源分散，透明度不高，如何共享?

(4)每年項目多、任務(wù)量大，缺少必要的數(shù)據(jù)分析，如何管理決策?

(5)各部門之間、部門和領(lǐng)導(dǎo)之間、職工與領(lǐng)導(dǎo)之間信息溝通不及時，如何溝通?

為了給城市規(guī)劃管理提供有力的測繪基礎(chǔ)保障，更好更便捷為建設(shè)單位服務(wù)，為此，自2009年開始，貴陽市測繪院與南方數(shù)碼公司合作，結(jié)合院發(fā)展的實際情況，將測繪信息管理系統(tǒng)的建設(shè)作為一項重大任務(wù)，依托信息化的技術(shù)手段，進行管理創(chuàng)新，改變原來傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理模式，通過工作流程化、規(guī)范化實現(xiàn)客戶、項目、人員、生產(chǎn)、辦公與管理間的集成，逐步完成從傳統(tǒng)管理模式到信息化管理模式的轉(zhuǎn)變。該系統(tǒng)通過三年來的實踐，不斷改進和完善，已在我院管理中取得明顯的實效，發(fā)揮著重要的作用。

2 技術(shù)路線

2.1 建設(shè)目標

本院的各個測繪生產(chǎn)部門在地域上比較分散，但各部門之間又要相互協(xié)作。為了提高工作效率，解決好前面出現(xiàn)的各種問題，我們深入細致地研究了本院的業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流程，通過與各專業(yè)設(shè)計人員、管理人員廣泛交流意見，本著簡便精確、提高效率的原則，并嚴格按照院ISO9000 質(zhì)量管理體系文件的管理要求，構(gòu)建整體系統(tǒng)構(gòu)架。

系統(tǒng)依托信息化的設(shè)計思路，將現(xiàn)代化辦公與計算機通信技術(shù)、測繪業(yè)務(wù)流程與工作流技術(shù)、測繪行業(yè)管理與MIS 系統(tǒng)緊密結(jié)合起來，通過信息化手段構(gòu)建統(tǒng)一的信息交流、知識共享與協(xié)作辦公的平臺，為測繪業(yè)務(wù)部門和管理部門日常工作提供實時的信息資源，實現(xiàn)無紙化辦公，充分利用現(xiàn)有資源提高各業(yè)務(wù)部門的工作效率與單位管理水平，為管理部門的決策提供依據(jù)。構(gòu)建一個統(tǒng)一交流、信息共享、協(xié)同辦公的平臺;一個門戶，測繪項目管理、測繪生產(chǎn)過程管理、具體測量業(yè)務(wù)、規(guī)劃設(shè)計、評估以及日常行政業(yè)務(wù)的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的門戶;一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，包含3 個子數(shù)據(jù)庫:檔案資料數(shù)據(jù)庫、測繪成果數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)庫。

2.2 系統(tǒng)架構(gòu)

院測繪信息管理系統(tǒng)采用B/S(Browser/Server，瀏覽器/服務(wù)器模式)架構(gòu)，用戶只需安裝瀏覽器即可以隨時隨地訪問系統(tǒng)，底層采用SQL Server 數(shù)據(jù)庫以及ASP．NET 平臺。系統(tǒng)分3 層結(jié)構(gòu)，底層為數(shù)據(jù)庫層存放檔案資料數(shù)據(jù)、測繪成果數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)，中間層為系統(tǒng)通用組件和工作流引擎以及軟硬件接口，最上層為應(yīng)用層。具體如圖1所示。

圖1 信息管理系統(tǒng)架構(gòu)圖

2.3 技術(shù)要點

除上述功能模塊的設(shè)計之外，該系統(tǒng)有以下幾個技術(shù)特點:

(1)工作流引擎:作為應(yīng)用系統(tǒng)的核心，根據(jù)角色、分工和條件的不同決定信息傳遞路由、內(nèi)容等級。流程建模工具的主要功能如下:

①實現(xiàn)圖形化的流程設(shè)計，所見即所得，流程設(shè)計全部在Web 瀏覽器中進行;

②支持多路由流轉(zhuǎn)，系統(tǒng)自動根據(jù)業(yè)務(wù)文檔的內(nèi)容自動選擇路由;

③精細的流程控制，每個環(huán)節(jié)的辦理人員、可編輯、可查看、可操作內(nèi)容等均可自定義;

④先進的流程模板錯誤檢測功能，幫助檢測所設(shè)計的流程模板是否正確;

⑤支持流程模板的導(dǎo)出、導(dǎo)入功能;

(2)流程管理框架:提供流程調(diào)試、流程監(jiān)控等管理;

(3)嚴格按照ISO9001 質(zhì)量體系，準確記錄各個工作流程，保證質(zhì)量管理的可追溯性;

(4)實時消息平臺:實時獲取待辦工作項，發(fā)送客戶端實時流程運行消息;

(5)實現(xiàn)電子簽名，真正做到無紙化辦公。

3 系統(tǒng)功能設(shè)計

系統(tǒng)功能覆蓋了院生產(chǎn)經(jīng)營管理、測繪成果管理、資產(chǎn)管理、人事管理、檔案管理、財務(wù)管理、內(nèi)部溝通等方面，實現(xiàn)高度集成、一體化。系統(tǒng)主要的功能模塊設(shè)計如圖2所示，圖中系統(tǒng)主要包括:生產(chǎn)管理子系統(tǒng)、檔案管理子系統(tǒng)、日常辦公室子系統(tǒng)、資產(chǎn)管理子系統(tǒng)、人力資源管理子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理配置子系統(tǒng)6 個子系統(tǒng)和3 個數(shù)據(jù)庫。

(1)生產(chǎn)管理子系統(tǒng):由5 大模塊組成，分別是:項目登記辦理、項目監(jiān)控、項目財務(wù)監(jiān)控、項目結(jié)算、統(tǒng)計分析。

圖2 測繪信息管理系統(tǒng)架構(gòu)圖

(2)檔案管理子系統(tǒng):包括測繪成果管理和檔案管理兩大部分。

測繪成果管理:包含成果分類、成果關(guān)聯(lián)項目、權(quán)限控制、成果更新、查詢分析等功能。

檔案管理:包含數(shù)據(jù)管理、整理編目、檢索查詢、輔助實體管理、安全保密等功能。

(3)日常辦公室子系統(tǒng):

包括考勤登記、通訊交流、內(nèi)部郵件、收發(fā)文管理、文件表格管理等模塊。

(4)資產(chǎn)管理子系統(tǒng):

固定資產(chǎn)管理、耗材管理、采購管理、合格供方管理等模塊

(5)人力資源管理子系統(tǒng):

人員信息錄入、分類查詢、打印輸出、生日提醒等功能。

(6)系統(tǒng)管理配置子系統(tǒng):

賬號及電子簽名管理、定點登錄、權(quán)限分配、流程定制、機構(gòu)變更、日志管理等功能。

4 系統(tǒng)功能實現(xiàn)

運行系統(tǒng)后，系統(tǒng)主界面如圖3所示:

圖3 測繪信息管理系統(tǒng)用戶界面

4.1 生產(chǎn)經(jīng)營管理子系統(tǒng)

生產(chǎn)經(jīng)營管理子系統(tǒng)作為整個信息管理系統(tǒng)的核心，是整個測繪院信息管理系統(tǒng)的重中之重，保證著城市測繪院整體的業(yè)務(wù)有效運行。系統(tǒng)包含了測繪生產(chǎn)項目登記辦理、項目實時監(jiān)控、項目財務(wù)監(jiān)控、顧客滿意度調(diào)查、經(jīng)營狀況的統(tǒng)計分析等功能、并按照ISO9001 質(zhì)量體系，實行生產(chǎn)部門、技術(shù)質(zhì)量部門兩級質(zhì)量檢查。

(1)項目登記功能

改變以往手工登記或者簡單電子登記的模式，避免了易出錯，易丟失的缺點。按照預(yù)先定制的欄目和格式將項目登記到系統(tǒng)中，實現(xiàn)對所有項目的統(tǒng)一接收，如圖4、圖5所示。

圖4 測繪生產(chǎn)項目登記界面

圖5 項目監(jiān)控界面

(2)項目進度監(jiān)控功能

如何高效準確的完成項目，是一個關(guān)乎全院經(jīng)濟利益的重要問題。以往的項目進度監(jiān)控功能存在時效性差、無法量化以及成本過高的缺點。此模塊著重對項目數(shù)據(jù)進行監(jiān)控，以多種視覺角度，靈活有序的分類方式，不同的維度對項目進行監(jiān)控。

此外，項目辦理過程中，在流程到達某些環(huán)節(jié)時，系統(tǒng)可以自動給客戶單位發(fā)送手機短信，以告知客戶項目進度，通知客戶單位前來領(lǐng)取成果、繳納費用等。

(3)項目財務(wù)結(jié)算監(jiān)控功能

健康的財務(wù)是全院發(fā)展的有力保障，此功能改變了以往財務(wù)和項目關(guān)聯(lián)度低的缺點，負責監(jiān)控所有項目的財務(wù)狀況，包括欠費項目監(jiān)控、收費記錄監(jiān)控等多種監(jiān)控效果。

(4)項目統(tǒng)計分析功能

統(tǒng)計分析系統(tǒng)負責對生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)的項目數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，生成各種統(tǒng)計報表，從而為生產(chǎn)經(jīng)營的安排、計劃提供輔助。以圖表的方式，從不同的維度對項目進行分析，找出優(yōu)質(zhì)項目，總結(jié)經(jīng)營規(guī)律，形成項目的良性循環(huán)，如圖6、圖7所示。統(tǒng)計分析包含如下功能:

打印《項目月度登記清單》、《項目月度收費清單》、《項目月度結(jié)算清單》，項目回款額分類計、項目合同分類統(tǒng)計、產(chǎn)品質(zhì)檢返回率統(tǒng)計、項目產(chǎn)值統(tǒng)計、產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計、顧客回訪率統(tǒng)計、合同按時完成率統(tǒng)計、顧客滿意度統(tǒng)計、獲獎產(chǎn)品統(tǒng)計、安全生產(chǎn)率統(tǒng)計、外委生產(chǎn)項目統(tǒng)計。

圖6 測繪合同分類統(tǒng)計界面(隱去實際數(shù)字)

圖7 產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計界面

4.2 檔案管理子系統(tǒng)

(1)測繪成果管理

隨著測繪技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)生了數(shù)據(jù)量級巨大、種類繁多的大測繪數(shù)據(jù)，儲存和管理都變得愈加艱難，因此如何利用這些大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的各式測繪產(chǎn)品也變得麻煩起來，本測繪成果管理系統(tǒng)可以在已經(jīng)分類的基礎(chǔ)上，利用圖庫聯(lián)動技術(shù)，對測繪成果和一張圖進行結(jié)合，同時關(guān)聯(lián)至項目，在一定的權(quán)限范圍內(nèi)進行成果變化的有效控制，同時顧及成果統(tǒng)計、更新和保密問題，對測繪成果進行有序管理。系統(tǒng)的主要特點是:

①在圖上查找成果:進入一張圖系統(tǒng)之后，在圖上任意框選一個范圍，即可查找出該范圍內(nèi)的成果數(shù)據(jù);圖上查找成果時，可以指定要查找的成果類型;

②在圖上定位成果:通過屬性查找的方式找到成果數(shù)據(jù)之后，可以對成果數(shù)據(jù)進行圖上定位，在地圖上高亮顯示當前成果數(shù)據(jù)的具體位置;

③比如在項目檔案歸檔時，系統(tǒng)記錄項目范圍線或用地紅線，并與已經(jīng)入庫范圍線進行沖突比較與疊加分析，并出示分析報告，與其他紅線無沖突才可將紅線更新入庫。

圖8 用地紅線分析

(2)檔案管理

檔案資料管理系統(tǒng)則是按照相關(guān)管理規(guī)范對檔案信息和實體檔案(指:傳統(tǒng)檔案室里的物理檔案)進行輔助管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、整理編目、檢索查詢、系統(tǒng)維護等工程，同時達到安全保密的基本要求。

4.3 資產(chǎn)管理子系統(tǒng)

資產(chǎn)管理子系統(tǒng)系統(tǒng)功能包括:固定資產(chǎn)信息錄入、年度檢校管理、耗材管理、儀器設(shè)備維護維修管理等功能。具體主要功能說明如下:

(1)固定資產(chǎn)信息錄入

固定資產(chǎn)分類包括:車輛、辦公家具、計算機設(shè)備、辦公設(shè)備、測量儀器及其他。主要錄入的信息包括固定資產(chǎn)的基本信息及實物照片，使用狀態(tài)，維修記錄，報廢時間，保養(yǎng)記錄，借用記錄等。固定資產(chǎn)信息錄入后，將自動歸到相同類別資產(chǎn)列表中，并可以按照我院ISO9000 體系文件規(guī)定的表格樣式打印輸出，如圖10、圖11所示。

圖11 儀器設(shè)備檢校計劃表界面

(2)年度檢校管理

每個測量儀器或者車輛的登記卡上，資產(chǎn)管理人員為每臺需要定期檢審的設(shè)備設(shè)置好日期。在檢審日期前N 天(N 可自定義)，系統(tǒng)將會自動以手機短信的方式提醒資產(chǎn)管理員盡快檢審相關(guān)設(shè)備。

(3)耗材管理

耗材管理系統(tǒng)需要詳細記錄單位內(nèi)部的每一筆耗材發(fā)放記錄，記錄的信息包括:耗材名稱，領(lǐng)用人，領(lǐng)用時間，領(lǐng)用數(shù)量，單價，備注信息等。耗材管理需要向生產(chǎn)經(jīng)營管理子系統(tǒng)的成本核算系統(tǒng)提供功能接口，以獲得每個部門每月的耗材使用成本信息。

4.4 人力資源管理子系統(tǒng)

人力資源管理子系統(tǒng)對全院所有職工的基本信息進行管理，包括職工的如入職信息，畢業(yè)院校，學(xué)歷、調(diào)動情況、獎懲記錄、培訓(xùn)記錄等信息。同時根據(jù)權(quán)限的不同，對院內(nèi)人員的操作也有所區(qū)分，包括只查看不能改、可以看又可以改。

此外，系統(tǒng)會根據(jù)人員基本信息中的生日日期，自動發(fā)送手機短信或電腦短信祝福這天過生日的員工，并在系統(tǒng)登錄界面中自動提醒所有用戶，如圖12所示。

圖12 人力資源高級工程師管理界面

4.5 日常辦公子系統(tǒng)

辦公自動化，可以優(yōu)化現(xiàn)有的管理組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整管理體制，在提高效率的基礎(chǔ)上，增加協(xié)同辦公能力，強化決策的一致性，最后實現(xiàn)提高決策效能的目的。日常辦公子系統(tǒng)主要包含考勤登記、通訊交流、合格供方管理、收發(fā)文管理子模塊?？记诘怯浭怯涗浌ぷ魅藛T的工作時長，為其基本薪酬的發(fā)放提供有效依據(jù);通訊交流功能則實現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)外的包括公告、新聞、郵件、手機短信的互通，保證了通訊的時效性和多樣性;合格供方管理實現(xiàn)軟硬件以及日常耗材的供應(yīng)商管理，實現(xiàn)最大的成本效益;收發(fā)文系統(tǒng)則是實現(xiàn)我院內(nèi)部收發(fā)文審批的流程化、規(guī)范化，如圖13～圖16所示。

圖13 新聞欄頁面

圖14 內(nèi)部郵件系統(tǒng)頁面

圖15 通知公示欄頁面

圖16 收發(fā)文系統(tǒng)管理界面

4.6 系統(tǒng)配置管理

配置管理系統(tǒng)可以說是整個信息管理系統(tǒng)的保障子系統(tǒng)。包含賬號密碼管理、審批印章管理、數(shù)字字典管理、權(quán)限分配管理、流程定制、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)以及系統(tǒng)日志管理功能。此系統(tǒng)著重于權(quán)限的分配，加強權(quán)責的管理度和匹配度，并進行整個系統(tǒng)的操作記錄，從而了解到整個系統(tǒng)的使用狀況。

其中，賬號密碼的管理采用非對稱加密算法加密后存儲于數(shù)據(jù)庫中，因此即便是系統(tǒng)管理員也無法獲取和修改其他人賬號密碼，充分保證了系統(tǒng)的安全性。

5 結(jié) 語

本測繪管理信息系統(tǒng)針對貴陽市測繪院自身的特點來設(shè)計，其目的就是要在不斷的應(yīng)用過程中形成有序而高效的生產(chǎn)與管理，提高測繪單位的綜合競爭能力。系統(tǒng)采用了成熟穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為系統(tǒng)的高效運行提供了堅實可靠的基礎(chǔ)，同時使用圖形管理工具與工作流技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)以圖管項目、以項目查圖的管理方式，輔以圖表定制技術(shù)以及統(tǒng)計分析技術(shù)提供了靈活多樣的信息提取方式，安全可靠的保密機制更使測繪成果得到有效保障。通過本系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，為單位提供統(tǒng)一的信息共享、協(xié)同辦公平臺，達到信息化管理、規(guī)范化管理、精細化管理的目的，提高了工作效率和管理水平。

信息化測繪是一項任重道遠的工作，本系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用還存在不少的瑕疵，我們還應(yīng)著眼結(jié)合當前的技術(shù)熱點，不斷完善持續(xù)改進。以信息化的手段推動測繪事業(yè)向前發(fā)展，吏好地這城市建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

［1］南方數(shù)碼公司．測繪信息管理系統(tǒng)用戶手冊［R］．2013．

［2］肖建華，羅名海．城市信息信息化測繪體系建設(shè)的若干問題［J］．城市勘測，2010(5)．

［3］張周平，張春奎．基于工作流的測繪信息化綜合管理平臺建設(shè)與研究［J］．城市勘測，2012(2)．

［4］欒華．測繪檔案資料管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)［J］．測繪與空間地理信息，2013(3)．

［5］國家測繪局．關(guān)于加快推進測繪信息化發(fā)展的若干意見［R］．2006．