尹大力

環(huán)保部部長周生賢表示，今年霧霾情況跟去年同期相比略有好轉(zhuǎn)，京津冀地區(qū)去年P(guān)M2.5平均值為600多，今年500多，這樣的變化老百姓可能感受不到。

周生賢的上述談話，被網(wǎng)站以“京津冀霧霾已好轉(zhuǎn)，百姓還沒感受到”為題掛在顯著位置。有網(wǎng)友對此吐槽，認為霧霾既已“好轉(zhuǎn)”，老百姓就能感受得到，老百姓如果沒有感受到好轉(zhuǎn)，那就是沒有好轉(zhuǎn)，不能以百姓“沒感受到”否認大氣污染的現(xiàn)狀，更不能以此給政府部門“曲線表功”。

周生賢提供的PM2.5變化的數(shù)據(jù)是權(quán)威的，但網(wǎng)友的吐槽也有一定的道理。政府工作有一種“清道夫效應(yīng)”——政府部門做了很多工作，就像清潔工把馬路打掃得很干凈，但人們往往沒有具體的感受，甚至對此視而不見；反之，政府部門的工作即便只有些許不足，就像馬路上只有很少的垃圾，人們也能看得非常清楚，并批評清潔工清掃不力。

環(huán)保部門認為霧霾情況“已好轉(zhuǎn)”，公眾卻普遍沒有感覺，治霾成效和公眾感受之間的“兩張皮”現(xiàn)象，前兩年也曾出現(xiàn)過。當時PM2.5沒有納入空氣質(zhì)量監(jiān)測范圍，這邊百姓在霧霾天氣下嘖有煩言，那邊環(huán)保部門發(fā)布的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)卻顯示為“良”或“優(yōu)”。2011年，周生賢直斥“人民群眾深受污染之害，而監(jiān)測數(shù)據(jù)自說自話”的怪現(xiàn)狀，要求環(huán)保監(jiān)測部門避免出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)與百姓感受“兩張皮”。后來，PM2.5納入空氣質(zhì)量標準監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)才與百姓感受大致吻合。

現(xiàn)在，治霾成效與百姓感受也出現(xiàn)了一些背離，這種情況也要盡量避免，否則政府部門的工作積極性和公信力都將受到傷害。要讓百姓真實感受到治霾的效果，最關(guān)鍵是要在短期內(nèi)大幅減少PM2.5含量，降低PM2.5數(shù)據(jù)，但客觀地說，這個目標很難實現(xiàn)。PM2.5含量大幅減少需要一個過程，在此過程中，政府部門一方面要加大治霾工作力度，做出比以往更大、更艱苦的努力，并讓百姓親眼看到這些努力，看到政府部門每天都在大街上辛勤“清掃”；另一方面，要充分保障公眾監(jiān)督政府工作、參與治理霧霾的權(quán)利，讓公眾通過多種方式參與到治霾各項工作中來，通過自身的努力切實感受和見證空氣質(zhì)量的逐步好轉(zhuǎn)，感受和見證PM2.5數(shù)值的實際變化。

對政府部門的每項工作，百姓是否滿意都是最重要的評判標準。環(huán)保部門及相關(guān)職能部門如果認為治霾已有成效，并認為自己做了很大的努力，但如果百姓沒有感受到，因而對治霾并不滿意，那么治霾工作只能算是“不及格”。這對政府部門有時的確不公平，承受了巨大壓力的環(huán)保部門更可能倍感“冤屈”，但是，通過這種看似“不公平”的責任鏈條，如果能夠倒逼政府部門加緊治霾，盡早讓百姓感受到空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，則這種“不公平”又是十分公平的。endprint