誠然,土地流轉(zhuǎn)是對拋荒土地的尊重。
但是,土地流轉(zhuǎn)絕不是農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中無條件的土地兼并。
在湖北大冶,有著“中國第一種田大戶”之稱的侯安杰被當?shù)刈鳛橥恋亓鬓D(zhuǎn)的代表人物廣為推廣。僅2008年,侯安杰已經(jīng)通過土地流轉(zhuǎn)籌得近2萬畝土地,涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),35個行政村,19636戶農(nóng)戶,收入據(jù)說“比開金礦要多”——這是侯安杰自己的比喻,在到大冶種地以前,他是一個幾經(jīng)起伏的商人,開過金礦、種過藥材,相繼失敗,直到重當“農(nóng)民”才創(chuàng)業(yè)成功。
據(jù)當?shù)孛襟w統(tǒng)計,截至2012年4月,大冶土地流轉(zhuǎn)總面積17.5萬畝,占承包面積的32.4%,涉及農(nóng)戶3.86萬戶。其中百畝連片土地流轉(zhuǎn)面積4.3萬畝、210戶,千畝連片流轉(zhuǎn)大戶35戶。
侯安杰們將成為“精選”的農(nóng)民,或者說,是這一次土改紅利的受惠者——在土地流轉(zhuǎn)模式下誕生的新土豪。
2013年10月,國務(wù)院發(fā)展研究中心向社會公開《“383”改革方案》,其中提到的“三大改革突破口”之一便是“深化土地制度改革,集體土地入市交易”。而后十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中說道:“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價?!?/p>
一來一去,引起了社會各界的廣泛解讀。
有學(xué)者分析指出,這將使農(nóng)民的承包地物權(quán)更加完整,有利于保障農(nóng)民的農(nóng)地財產(chǎn)權(quán),增加財產(chǎn)性收入。相當于給8億農(nóng)民一個選擇的權(quán)利,可根據(jù)自己的家庭和就業(yè)情況,決定是否保留承包地。
靠土地吃飯,是中國農(nóng)民數(shù)千年延續(xù)的傳統(tǒng)。
集也好,分也罷。最重要的一點,就是從保障農(nóng)民的利益出發(fā)。