王安

這是兩個(gè)官家打起來了？中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)和中石油。前者是半官方組織，后者是“共和國長子”。

據(jù)訴，今年10月，環(huán)保聯(lián)合會(huì)接到舉報(bào)，反映中石油吉林油田分公司松原采氣廠將大量未經(jīng)處理的污水直接排放到滲坑，污水中含有大量石油類物質(zhì)，導(dǎo)致滲坑表層被厚厚的油層覆蓋，大氣中彌漫著刺鼻的油氣味，土壤和地下水受到嚴(yán)重污染，附近的林木、養(yǎng)殖場均受到危害。

按道理，污染案的直接受害者是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，他們應(yīng)當(dāng)是訴訟主體。據(jù)說，農(nóng)民曾反映過此事，說中石油往污染的滲坑填土，但坑里的污染物并沒有挖出來。但農(nóng)民話語權(quán)微弱，而半官家的環(huán)保聯(lián)合會(huì)則強(qiáng)大許多；雖然環(huán)保聯(lián)合會(huì)和中石油都是官家體系，但支脈不同，有不同的責(zé)任和利益訴求，彼此多少還是有制約的。

比如剛剛發(fā)生的青島燃爆案，牽扯幾十甚至上百億的民事賠償，反倒不大可能走司法程序了，料是行政起主要作用。

在中國，警察是一個(gè)強(qiáng)勢體系，遇到事，會(huì)發(fā)生什么情況？會(huì)受到制約嗎？

二十年前，1993年8月5日凌晨，安徽蒙城縣農(nóng)人康子群夫婦駕駛?cè)嗆?，從鳳臺(tái)縣送貨返程，在鳳臺(tái)縣境內(nèi)發(fā)生車禍，造成一人死亡。鳳臺(tái)縣警方認(rèn)為，康子群是重大交通肇事逃逸嫌犯，追至蒙城境內(nèi)，交警金凱連開四槍將康打傷致死。金凱說，他拿起屋門口的電風(fēng)扇砸我，搶奪我的配槍，我們近距離搏斗，五四式槍走火，他被打傷后死亡。

但當(dāng)時(shí)蒙城警方?jīng)]有采納金凱的口供：“康當(dāng)時(shí)是拿著電風(fēng)扇擋在頭部，與金凱應(yīng)該有二三米，不構(gòu)成威脅。”注意，兩地警方形成了制約。

金凱到底是正當(dāng)防衛(wèi)，還是故意殺人？之后，在做了各種工作之后，康家和蒙城警方簽訂了一份協(xié)議，收了幾千塊錢，“雙方永無糾纏”。而金凱因涉嫌故意傷害罪，被蒙城警方刑拘四天后，就被無罪釋放。有人解釋：一是鳳臺(tái)和蒙城相鄰，關(guān)系一直不錯(cuò)；金凱開槍，畢竟是執(zhí)行公務(wù)；死者家屬接受了調(diào)解。

制約消弭。金凱回到鳳臺(tái)縣，被嘉獎(jiǎng)，被典型。而康家雖然簽訂了協(xié)議，但心有不甘，從阜陽市到省里，從人大到政法委，多次反映，但收效甚微。后來“沒力氣跑了”，這個(gè)事慢慢就算了。

當(dāng)農(nóng)民沒力氣了，當(dāng)阜陽警方不再堅(jiān)持了，另一個(gè)制約作用凸顯了。1994年9月，阜陽檢察院函告蒙城縣檢察院，要求公安機(jī)關(guān)對(duì)金凱立案。1995年2月，金凱以“故意殺人罪”被批捕，但人沒被找到。六年后的2001年，制約作用再強(qiáng)化，公安部“百城聯(lián)網(wǎng)工程”鋪開，蒙城縣公安局將金凱列為網(wǎng)上在逃人員。2013年6月，金凱在北京被捕。

原來，金凱已換了名字和身份證號(hào)，二十年來一直在鳳臺(tái)縣公安局交警大隊(duì)上班，“一個(gè)月拿三四千”。2001年人口身份證系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，2007年換發(fā)二代身份證，都沒能制約金凱的逍遙。這顯然與鳳臺(tái)縣警方的庇護(hù)有關(guān)。

中石油松原非法排污事件，金凱逍遙二十年事件，從消極上說，制約太弱，以致社會(huì)上排污、逍遙比比皆是；從積極上講，有比沒有好。制約是普世的，天與地是制約，腳與鞋是制約，沒有制約，人民大學(xué)一個(gè)“點(diǎn)招”要一百萬。

當(dāng)民間力量尚弱時(shí)，官家互相制約，官家彼此打起來，聊勝于無。

【選自天津網(wǎng)】

插圖/只為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)/王乃

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