曉訥　鄭君

“自1999年開展‘安康杯競(jìng)賽以來，江蘇省逐步建立形成了‘政府支持、工會(huì)主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、職工參與的競(jìng)賽機(jī)制，使‘安康杯競(jìng)賽成為政府安全管理的重要補(bǔ)充，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的特色品牌，安全管理職能部門與工會(huì)共推安全發(fā)展的有效平臺(tái)，企業(yè)安全生產(chǎn)的有力抓手，職工參與安全管理的重要渠道?！苯K省總工會(huì)副主席張海濤對(duì)省內(nèi)開展“安康杯”競(jìng)賽15年來的成果，作了這樣的總結(jié)概括。

確實(shí)，江蘇省“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的開展一直走在全國前列。截至2013年底，全省參賽的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)2.5萬家，參賽班組25.3萬個(gè)?！鞍部当备?jìng)賽開展以來，江蘇省先后有8家企業(yè)因成績(jī)顯著，被授予“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”；江蘇省“安康杯”競(jìng)賽組委會(huì)連續(xù)14年榮獲“全國安康杯競(jìng)賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。

3個(gè)階段節(jié)節(jié)高

江蘇省“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)得到各級(jí)政府、工會(huì)組織的重視，以及廣大企業(yè)、職工的熱烈響應(yīng)，離不開江蘇省總工會(huì)在其中所做的推動(dòng)工作。

張海濤介紹說，江蘇省“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的發(fā)展，大致經(jīng)歷了3個(gè)階段。第一階段是組織發(fā)動(dòng)階段，從1999年至2006年。這一時(shí)期的主要特點(diǎn)是推動(dòng)各級(jí)成立競(jìng)賽活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使競(jìng)賽活動(dòng)上下形成網(wǎng)絡(luò)，組織制度得到完善，活動(dòng)計(jì)劃能夠超前考慮，經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)，為“安康杯”競(jìng)賽的深入健康發(fā)展提供組織保障?！?999年，競(jìng)賽活動(dòng)開展之初，全省只有200家企業(yè)、40.6萬名職工報(bào)名參加。經(jīng)過七八年的宣傳推動(dòng)，競(jìng)賽活動(dòng)獲得了政府、企業(yè)和職工的廣泛認(rèn)可，參賽面也逐步擴(kuò)大。到2006年底，全省已有5 569家企業(yè)、289.1萬名職工參加了競(jìng)賽活動(dòng)?！?/p>

第二階段是深化拓展階段?！帮@著的特點(diǎn)是參賽企業(yè)和職工數(shù)量呈暴發(fā)式增長?！睆埡治稣f，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入開展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)已成為江蘇省工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的特色品牌，在安全生產(chǎn)全局中發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。

特別是2008年，為進(jìn)一步推動(dòng)“安康杯”競(jìng)賽廣泛深入開展，省競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組更名為省競(jìng)賽組委會(huì)，并對(duì)組成人員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，由省政府副秘書長、省安委會(huì)副主任擔(dān)任組委會(huì)主任，省總工會(huì)、安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，總工會(huì)、安監(jiān)局、交通廳、衛(wèi)生廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、建設(shè)廳及團(tuán)省委等成員單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任委員。

“競(jìng)賽組委會(huì)的成立，加強(qiáng)了對(duì)‘安康杯競(jìng)賽活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，使參賽企業(yè)和職工數(shù)量呈暴發(fā)式增長。到2011年底，已經(jīng)有1.8萬家規(guī)模以上企業(yè)、483.2萬職工參加了競(jìng)賽活動(dòng)，分別是1999年的91.9倍和11.9倍?！?/p>

“第三階段，即2012年至今是‘安康杯競(jìng)賽的創(chuàng)新發(fā)展階段。這一時(shí)期的主要特點(diǎn)是不斷拓展競(jìng)賽活動(dòng)的內(nèi)涵外延，創(chuàng)新活動(dòng)形式，創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)載體，形成競(jìng)賽活動(dòng)的長效機(jī)制?！睆埡f，各級(jí)工會(huì)把基層班組作為競(jìng)賽活動(dòng)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化班組安全規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合開展“企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)合格、示范班組”創(chuàng)建等活動(dòng)，在班組和職工中形成“比遵章守紀(jì)、比規(guī)范操作、比安全技能、比安全成效”的熱潮。2013年，江蘇省總工會(huì)在常州市召開了“班組安全建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)”，推動(dòng)安全管理關(guān)口前移，重心下移。

江蘇省總工會(huì)還在“安康杯”競(jìng)賽傳統(tǒng)“十個(gè)一”（查一起事故隱患、糾正一次違章行為、提一條合理化建議、當(dāng)一天安全員、做一件預(yù)防事故的實(shí)事、憶一次事故教訓(xùn)、讀一本安全生產(chǎn)的書、接受一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)、舉辦一次安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)講座、搞一次安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)）活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來工會(huì)開展的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，創(chuàng)新開展新“十個(gè)一”活動(dòng)，即：寫一封安全家書、唱一首安全歌曲、發(fā)一條安全短信、編一則安全警語、剖析一個(gè)事故案例、掌握一項(xiàng)安全技能、搞一次安全小革新、開展一次安全競(jìng)賽、參加一次事故演練、開展一次隱患和危害排查治理活動(dòng)。張海濤認(rèn)為，通過“雙十”活動(dòng)的開展，推動(dòng)了企業(yè)與職工在安全生產(chǎn)中形成良好的互動(dòng)局面。

常抓常新

依托“安康杯”競(jìng)賽這一載體，江蘇省各級(jí)工會(huì)的勞動(dòng)保護(hù)工作也不斷創(chuàng)新發(fā)展。張海濤舉例說，徐礦集團(tuán)創(chuàng)新研制的“煤礦職工安全生產(chǎn)自我評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，根據(jù)煤礦各工種工序流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程和安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)等方面的要求，構(gòu)建了由176個(gè)工種的5 600個(gè)母條款、2.5萬個(gè)子條款組成的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)考核體系?！奥毠は戮?，先要答題，答對(duì)了門禁才會(huì)打開。”這使得職工對(duì)自己的安全知識(shí)掌握程度有一個(gè)自我評(píng)價(jià)，并在日積月累中不斷提高安全知識(shí)水平和技能?！斑@一系統(tǒng)在2012年還獲得全國安全生產(chǎn)科技成果三等獎(jiǎng)?！?/p>

“在‘安康杯競(jìng)賽開展中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，像是選育盆景還是培育森林的問題?！睆埡忉屨f，有些地區(qū)和產(chǎn)業(yè)存在只重選樹典型，不重全面開展的傾向。針對(duì)這種情況，江蘇省總工會(huì)通過召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和“安康論壇”等形式，為各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)之間搭建交流平臺(tái)，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，形成互促共進(jìn)的良好氛圍。“另一做法是加強(qiáng)中期管理。2002年，我們把全省各市以長江為界，劃為南北片，探索開展了‘安康杯競(jìng)賽互查活動(dòng)，取得良好的效果，全國‘安康杯競(jìng)賽組委會(huì)還將這一做法在全國進(jìn)行了推廣?！?/p>

2005年以來，江蘇省逐步將互查活動(dòng)常態(tài)化、制度化，把13個(gè)省轄市、52個(gè)縣（市）分成13個(gè)組，各省轄市任組長單位，由組長單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展“安康杯”競(jìng)賽互查活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)為各市、縣和不同行業(yè)的基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)人員及安監(jiān)部門提供了相互學(xué)習(xí)交流、相互促進(jìn)的機(jī)會(huì)，受到了普遍歡迎，促進(jìn)了“安康杯”競(jìng)賽的穩(wěn)步深入開展。

“還有一個(gè)是老生常談還是常抓常新的問題?！睆埡忉屨f，“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)已經(jīng)開展15年了，個(gè)別地區(qū)和企業(yè)陷入了“年初發(fā)一個(gè)通知，年末做一個(gè)總結(jié)”的怪圈?！盀榱耸垢?jìng)賽始終煥發(fā)生機(jī)，我們堅(jiān)持常抓常新?！?/p>

張海濤介紹說，江蘇省總工會(huì)采取了軟硬兩種措施。一是提出“五個(gè)一”要求。要求各級(jí)工會(huì)和參賽企事業(yè)單位堅(jiān)持在競(jìng)賽活動(dòng)中做到建立一個(gè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定一個(gè)具體實(shí)施方案、組織一次有影響的競(jìng)賽活動(dòng)、開展一次總結(jié)表彰、形成一本活動(dòng)臺(tái)賬。

二是創(chuàng)建職工安全文化。2003-2013年，江蘇省在各類企事業(yè)單位的廣大職工中，廣泛開展了“安全在我心中”演講活動(dòng)、曲藝匯演、知識(shí)競(jìng)賽、一封安全家書、說案例講安全、安全短信祝福、安全歌曲大家唱、我身邊的安全故事等活動(dòng)?！懊磕晖怀鲆豁?xiàng)主題內(nèi)容、一種活動(dòng)形式?！睆埡f，這些活動(dòng)主題鮮明、形式新穎、內(nèi)容豐富、操作性強(qiáng)、參與面廣，營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。

長遠(yuǎn)規(guī)劃 精益求精

江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，因而，競(jìng)賽中也比全國其他地區(qū)先遇到一些問題。張海濤說，我們發(fā)現(xiàn)縣級(jí)規(guī)模以上企業(yè)參賽多，各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）中小企業(yè)參賽少，正式職工參賽多、外來務(wù)工人員參賽少。

為了有效拓展競(jìng)賽活動(dòng)的覆蓋面，江蘇省通過采取屬地管理和行業(yè)推動(dòng)“雙重覆蓋”的措施，推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）中小企業(yè)參加競(jìng)賽活動(dòng)，并要求各參賽企業(yè)把競(jìng)賽活動(dòng)拓展到外來務(wù)工群體和原材料供應(yīng)商、銷售商，以及勞務(wù)派遣公司等相關(guān)方單位。

2013年，江蘇省中小企業(yè)比較集中的建筑、餐飲、商業(yè)、農(nóng)林等行業(yè)參賽企業(yè)數(shù)有了大幅提升，參賽中小企業(yè)數(shù)達(dá)6 510家，占參賽企業(yè)數(shù)的25.5%。

“我們將借助全國‘安康杯競(jìng)賽組委會(huì)關(guān)于開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展競(jìng)賽活動(dòng)的試點(diǎn)推動(dòng)，進(jìn)一步把競(jìng)賽活動(dòng)拓展到這些區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，以及農(nóng)民工等外來務(wù)工群體，逐步擴(kuò)大競(jìng)賽活動(dòng)的覆蓋面?！?/p>

近年來，江蘇省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但是，職業(yè)危害問題卻日益突出。面對(duì)新形勢(shì)，江蘇省總工會(huì)計(jì)劃通過推動(dòng)非公中小企業(yè)建立“職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會(huì)”、征集推廣“職業(yè)危害告知卡”、推行勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同、開展“職業(yè)衛(wèi)生合格企業(yè)”創(chuàng)建等活動(dòng)，逐步建立以“超前防范、科學(xué)維權(quán)、源頭參與”為特色的工會(huì)主動(dòng)參與職業(yè)危害防治工作的有效模式。

另外，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，外來務(wù)工人員在職工中所占比例日益加大，但他們的受教育程度卻相對(duì)偏低。張海濤介紹說，江蘇省總工會(huì)將以“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)為有效平臺(tái)，樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的理念，實(shí)施百萬職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)普及教育工程。通過電視培訓(xùn)、送教上門、網(wǎng)絡(luò)教育等措施，大力推廣、普及職業(yè)安全衛(wèi)生知識(shí)，提升職工的安全健康意識(shí)和安全防范技能，發(fā)揮其在安全生產(chǎn)中行為主體的積極作用。

編輯 鄭 君