曉訥　鄭君

“安康杯”競(jìng)賽自1999年起在全國(guó)組織開(kāi)展。隨著“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的領(lǐng)域、范圍、規(guī)模逐年擴(kuò)大，參賽企業(yè)和職工人數(shù)也逐年增加。15年來(lái)，已由最初的4 000家企業(yè)，500萬(wàn)職工，發(fā)展到如今的43.6萬(wàn)家企業(yè)，1.03億職工參加。目前仍分別以每年10%和5%的速度增長(zhǎng)。

中華全國(guó)總工會(huì)為什么要開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽？如何推動(dòng)“安康杯”競(jìng)賽的深入開(kāi)展？對(duì)于今后“安康杯”競(jìng)賽的開(kāi)展，還有哪些規(guī)劃？為探究這些問(wèn)題，本刊記者采訪了中華全國(guó)總工會(huì)副主席李世明。

記者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：李副主席，您好！1999年，全國(guó)總工會(huì)開(kāi)始在全國(guó)各行各業(yè)開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，開(kāi)展這一活動(dòng)的歷史背景有哪些？

李世明（以下簡(jiǎn)稱“李”）：“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)是取“安全”和“健康”之意。把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，引入到安全生產(chǎn)活動(dòng)中，開(kāi)展群眾性的“安全”與“健康”奪杯競(jìng)賽活動(dòng)，是具有工會(huì)群眾性特色的社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的具體應(yīng)用、實(shí)踐和延伸。

“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的目的，是通過(guò)比安全生產(chǎn)管理、領(lǐng)導(dǎo)者安全生產(chǎn)意識(shí)、職工安全生產(chǎn)知識(shí)水平和能力、安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)等，不斷推進(jìn)企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作、安全文化建設(shè)及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，最終降低各類(lèi)事故和各類(lèi)職業(yè)危害的發(fā)生概率。

“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的萌芽發(fā)于內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市。包頭市是國(guó)有企業(yè)和重工業(yè)相對(duì)集中的城市，20世紀(jì)80年代初，該市生產(chǎn)性事故經(jīng)常發(fā)生，是內(nèi)蒙古的“重災(zāi)區(qū)”。為扭轉(zhuǎn)這種局面，包頭市有關(guān)部門(mén)和工會(huì)曾采取過(guò)很多措施，但收效不大。

1984年，包頭市總工會(huì)、勞動(dòng)等部門(mén)開(kāi)始嘗試通過(guò)激勵(lì)手段來(lái)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，首次在全市開(kāi)展了“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。這一活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)是，從根本上解決企業(yè)管理人員的安全意識(shí)問(wèn)題，解決職工安全生產(chǎn)知識(shí)匱乏的問(wèn)題，從正面引導(dǎo)激發(fā)企業(yè)和職工，提高安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和積極性，而不只是依靠罰款。

“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)開(kāi)展后，工傷事故明顯減少，引起了內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會(huì)及全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)的重視。1998年，全國(guó)總工會(huì)和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)這種活動(dòng)形式給予了充分肯定，并在此基礎(chǔ)上與勞動(dòng)保護(hù)領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)“安康杯”競(jìng)賽的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和論證，提出了在全國(guó)開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)設(shè)想。后經(jīng)全國(guó)總工會(huì)書(shū)記處同意，會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局等十幾家單位，于1999年舉辦了首屆全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，以改變我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中重生產(chǎn)、輕安全，重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，重速度、輕效益的局面。至今，“安康杯”競(jìng)賽已持續(xù)開(kāi)展了15年。

記：15年來(lái)，全國(guó)總工會(huì)采取了哪些措施，促進(jìn)“安康杯”競(jìng)賽的扎實(shí)開(kāi)展？“安康杯”競(jìng)賽對(duì)我國(guó)的安全生產(chǎn)工作，起到了哪些推動(dòng)作用？

李：1999年舉辦第一屆全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)時(shí)，尚處于摸索試驗(yàn)階段，在活動(dòng)的組織發(fā)動(dòng)上，是按產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）隸屬關(guān)系，由煤礦、建筑、國(guó)防、石化4個(gè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織開(kāi)展。由于產(chǎn)業(yè)的局限，當(dāng)年參加“安康杯”競(jìng)賽的企業(yè)僅有4 000家，職工500萬(wàn)人。

2000年，在總結(jié)初步活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們調(diào)整了思路，將競(jìng)賽活動(dòng)由產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織轉(zhuǎn)為由各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)組織，這就擴(kuò)大了“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的領(lǐng)域和范圍。同時(shí)對(duì)鐵路、民航兩個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)仍沿用原來(lái)的做法。調(diào)整后當(dāng)年，參賽企業(yè)猛增到1.9萬(wàn)家，職工2 500萬(wàn)人。

“安康杯”競(jìng)賽開(kāi)展之初，全國(guó)總工會(huì)就意識(shí)到人的行為和習(xí)慣在安全生產(chǎn)中至關(guān)重要，而這些又與安全文化息息相關(guān)。安全文化是以安全價(jià)值觀為核心的安全思想意識(shí)、道德規(guī)范、管理理念等因素的總和，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)安全理念、安全知識(shí)轉(zhuǎn)化為安全行為，有著重要的意義和作用。

因此，在“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中，全國(guó)總工會(huì)提倡企業(yè)組織開(kāi)展以“讀一本安全生產(chǎn)知識(shí)的書(shū)、提一條安全生產(chǎn)合理化建議、查一起事故隱患、寫(xiě)一篇安全生產(chǎn)體會(huì)、做一件預(yù)防事故的實(shí)事、看一場(chǎng)安全生產(chǎn)的錄像或電影、接受一次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)、憶一次事故教訓(xùn)、當(dāng)一天安全檢查員、開(kāi)展一次安全生產(chǎn)簽名活動(dòng)”為主要內(nèi)容的“十個(gè)一”活動(dòng)。

同時(shí)，我們每年結(jié)合安全生產(chǎn)面臨的突出問(wèn)題，圍繞提高企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)意識(shí)和管理水平，以提高企業(yè)職工安全生產(chǎn)知識(shí)和自我保護(hù)能力為核心內(nèi)容，開(kāi)展形式多樣的安全文化活動(dòng)。通過(guò)建立安全文化室、安全文化長(zhǎng)廊、安全文化墻，張貼安全生產(chǎn)宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)、提示語(yǔ)，懸掛安全生產(chǎn)橫幅、彩旗，發(fā)放安全文化宣傳用品等職工歡迎、易于接受、喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全文化形式，廣泛宣傳安全文化思想、理念，增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，培養(yǎng)良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣，為企業(yè)的安全健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的環(huán)境。

15年來(lái)，全國(guó)總工會(huì)先后舉辦了全國(guó)職工安全衛(wèi)生知識(shí)普及教育活動(dòng)；全國(guó)班組安全建設(shè)與管理成果展示活動(dòng)；全國(guó)職工安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽及電視比賽；全國(guó)職工“安全在我心中”演講比賽；一封安全家書(shū)大賽；全國(guó)職工安全生產(chǎn)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)大賽；“安康杯”競(jìng)賽理論與實(shí)踐征文活動(dòng)及安全文化宣傳等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工參加“安康杯”競(jìng)賽的熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加活動(dòng)的班組有上千萬(wàn)個(gè)，職工幾億人次。

另外，全國(guó)總工會(huì)還以“安康杯”競(jìng)賽為載體，努力推動(dòng)“一法三卡”（事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法， 安全檢查提示卡、有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡、危險(xiǎn)源點(diǎn)警示卡）、勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同、工會(huì)主動(dòng)參與職業(yè)病防治模式、群眾性事故隱患和職業(yè)危害源點(diǎn)排查等特色活動(dòng)，有力地促進(jìn)了企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

從“十一五”時(shí)期起，“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)被納入國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)規(guī)劃及各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核內(nèi)容。全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的廣泛、深入開(kāi)展，在加強(qiáng)各級(jí)地方政府和企業(yè)重視安全生產(chǎn)工作，提高我國(guó)企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和管理水平，提高廣大職工的安全生產(chǎn)知識(shí)和自我保護(hù)能力；推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)，創(chuàng)造安全和諧的勞動(dòng)環(huán)境；加強(qiáng)班組安全建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)；培育安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍等方面，做出了積極的貢獻(xiàn)。

多年來(lái)，全國(guó)大部分省市如山東、內(nèi)蒙古、山西、黑龍江等地，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)百分之百參賽；福建、浙江、廣東、江蘇等沿海省份把非公有制企業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，使其參賽率逐年提高，規(guī)模以上非公有制企業(yè)參賽率超過(guò)80%。

記：現(xiàn)階段，全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展，還存在哪些難題或不足？全國(guó)總工會(huì)計(jì)劃如何解決這些問(wèn)題？

李：從整體看，全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的發(fā)展還不平衡，西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)弱一些，無(wú)論是在競(jìng)賽活動(dòng)的組織、發(fā)動(dòng)范圍，還是競(jìng)賽活動(dòng)的內(nèi)容和質(zhì)量上都有待加強(qiáng)。我們將加大對(duì)這些地區(qū)的服務(wù)和指導(dǎo)力度，加強(qiáng)他們與東部地區(qū)的交流及試點(diǎn)工作，在評(píng)比表彰、典型培育上加大力度等。

自2000年以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，多種所有制并存，非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展，一方面增加了大量的就業(yè)崗位，但另一方面，非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題也凸現(xiàn)出來(lái)。

如何把非公有制企業(yè)組織起來(lái)參加“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，維護(hù)其職工的安全健康權(quán)益，成為“安康杯”競(jìng)賽的重要內(nèi)容。為此，全國(guó)總工會(huì)不斷摸索，大膽嘗試，采取了一系列措施。

我們?cè)谝龑?dǎo)各地開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中，注意發(fā)揮基層政府、街道（社區(qū)）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織、工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）的作用，開(kāi)展地域、區(qū)域及園區(qū)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。2013年，在浙江寧波、福建石獅、江蘇江陰分別建立了市、鎮(zhèn)、村級(jí)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)試點(diǎn)；在北京市大興區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了經(jīng)濟(jì)園區(qū)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)試點(diǎn)；在安徽省黃山市建立了旅游城市“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)試點(diǎn)等，通過(guò)摸索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將逐步在全國(guó)推進(jìn)這項(xiàng)工作。

對(duì)國(guó)家重大工程建設(shè)項(xiàng)目或地方重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，全國(guó)總工會(huì)鼓勵(lì)開(kāi)展重點(diǎn)工程“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。北京市曾開(kāi)展的城市軌道“安康杯”競(jìng)賽、奧運(yùn)工程建設(shè)“安康杯”競(jìng)賽等，都取得了很好的效果。

全國(guó)總工會(huì)還將繼續(xù)支持行業(yè)（企業(yè)）聯(lián)合會(huì)、大企業(yè)集團(tuán)等獨(dú)立開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。像鋼鐵企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)聯(lián)合會(huì)、全國(guó)燃?xì)馄髽I(yè)聯(lián)委會(huì)、神華集團(tuán)等組織開(kāi)展的“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，都使這些行業(yè)（企業(yè)）、大集團(tuán)的安全生產(chǎn)狀況達(dá)到了歷史上最好的水平。

此外，我們不但把保障職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康作為“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的目標(biāo)，同時(shí)把保障職工日常的生理、心理健康也納入“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的范疇，不斷豐富其內(nèi)涵，延伸其外延，使“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)逐步由生產(chǎn)性行業(yè)向非生產(chǎn)性行業(yè)（如電信、郵政等）延伸；向賓館、飯店等服務(wù)性行業(yè)延伸；向機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研等事業(yè)單位延伸，開(kāi)拓更加廣闊的新領(lǐng)域。

編輯 鄭 君