唐曉莉 張淦

（天津外國語大學(xué)）

與我國隔海相望的汽車強國日本，自1965年進入汽車社會以來，汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，同時其帶來的各種環(huán)境問題也隨之在全國相繼發(fā)生。但是，在全球提倡“可持續(xù)性發(fā)展”和“循環(huán)型經(jīng)濟”的大背景下，日本迅速對汽車產(chǎn)業(yè)做出調(diào)整，無論在規(guī)章制度方面，還是在新能源、新技術(shù)開發(fā)及回收循環(huán)等方面，都走在世界的前列。文章將從歷史的角度考察日本汽車業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題及對策，展望可持續(xù)發(fā)展社會的將來。

1 日本汽車對環(huán)境影響的歷史認(rèn)識

汽車對環(huán)境的影響包括汽車尾氣排放造成的大氣污染、噪聲及汽車生產(chǎn)或廢棄分解過程中對環(huán)境造成的污染等問題。隨著含鉛汽油的使用，20世紀(jì)50年代起，汽車尾氣排放對環(huán)境的影響在世界各國逐漸顯現(xiàn)。日本國內(nèi)經(jīng)過1964年的東京奧運會，城市高速公路不斷完善，汽車大眾化進程也使汽車保有量快速增長。60年代起以大規(guī)模工廠產(chǎn)生的大量SO2，NOx及煤塵等空氣污染為代表的產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染型污染迅速蔓延。70年代起，汽車對環(huán)境的污染也在各地開始顯現(xiàn)，于是，引發(fā)了日本各地的汽車環(huán)境污染訴訟案，如表1所示[1]。繼美國制訂了《防止大氣污染法》（Muskie Act 馬斯基法）之后，日本1978年開始實行被稱之為日本馬斯基法的嚴(yán)格的汽車尾氣排放控制方案（NOx排放量削減90%），這期間本田技研工業(yè)研發(fā)了復(fù)合渦流控制式燃燒（CVCC）發(fā)動機，突破了美國馬斯基法的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，也使日本具備了真正實行尾氣排放控制的技術(shù)條件。

表1 日本汽車環(huán)境污染相關(guān)的大氣污染訴訟

1970年7月日本東京都杉并區(qū)的立正高中首次發(fā)生了光化學(xué)煙霧事件，41 名女學(xué)生出現(xiàn)了眼疼和頭疼等健康問題。從此，這種新的大氣污染就成為了日本大城市及周邊地區(qū)的環(huán)境問題。直到2000年為止因為汽車的增加和交通擁堵，該問題一直呈惡化趨勢。日本的大氣污染經(jīng)過了20世紀(jì)六七十年代的產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染型為主到80年代以后的城市·生活環(huán)境污染型的變化[2]。從90年代起大氣污染日益嚴(yán)重，進而成為了全球化問題，需要世界各國攜手共同解決。日本環(huán)境省自2000年起進一步加強了對汽車尾氣排放的控制。2001年出臺了《汽車NOx·PM法》，強化了NOx的規(guī)定，并將顆粒物納入規(guī)制對象。2005年制定了《特定特殊汽車尾氣排放規(guī)制的相關(guān)法律》，實施了對叉車及農(nóng)用拖拉機等特殊車輛的尾氣排放管制。

20世紀(jì)80年代，日本北海道還發(fā)生了由金屬釘防滑輪胎粉塵造成的環(huán)境污染問題。初冬及初春時，因為防滑輪胎的金屬釘刮落路面的瀝青和交通標(biāo)志的涂料，形成車粉塵，污染了周邊環(huán)境。當(dāng)時北海道一個冬天因這類道路環(huán)境污染造成的損失達到約200億日元。1990年隨著《防止金屬釘防滑輪胎粉塵發(fā)生的相關(guān)法律》的公布并實施，該問題得到了徹底解決。

另外，汽車產(chǎn)業(yè)還要面對報廢車處理和回收問題。汽車生產(chǎn)中使用大量的材料和化學(xué)制品，報廢車處理過程中也會造成大氣和水的污染。據(jù)統(tǒng)計，日本2011年報廢了約390萬輛汽車，近300萬輛在國內(nèi)進行處理。其間，香川縣豐島發(fā)生了日本國內(nèi)首次和報廢汽車有關(guān)的大量非法廢棄事件。從20世紀(jì)70年代后期起到1990年，工業(yè)垃圾處理企業(yè)將大量垃圾非法填埋在豐島，造成50多萬t工業(yè)垃圾中所含的有害化學(xué)物質(zhì)（二惡英、水銀、砷、鎘等）流入瀨戶內(nèi)海海域，形成污染。雖然通過訴訟調(diào)停，現(xiàn)在由香川縣政府負(fù)責(zé)對這些垃圾進行無害處理，但據(jù)說要耗時10年以上，耗費近500億日元?？梢姡I(yè)垃圾處理包括汽車報廢處理對環(huán)境的影響不容忽視。

2 日本汽車產(chǎn)業(yè)的環(huán)境對策

1987年世界環(huán)境和發(fā)展委員會（WCED）在向聯(lián)合國提交的報告《我們共同的未來》中，提出了“可持續(xù)發(fā)展”概念，成為了現(xiàn)在世界各國在協(xié)調(diào)環(huán)境和發(fā)展時的基本方針。在謀求汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，為了減少汽車對環(huán)境的污染，日本政府出臺了一系列規(guī)章制度，各汽車企業(yè)也在從設(shè)計開發(fā)到生產(chǎn)、使用以及報廢汽車使用周期的每個階段入手，研發(fā)生產(chǎn)環(huán)境友好型產(chǎn)品[3]。

2.1 政府的規(guī)章制度

為實現(xiàn)《京都議定書》減排目標(biāo)，根據(jù)中央環(huán)境審議會于2005年提出的《降低汽車尾氣排放對策方案》，日本政府于2009年起施行針對使用汽油和柴油等燃料在內(nèi)汽車尾氣排放的新標(biāo)準(zhǔn)，并對2016年以后柴油重型車輛的NOx排放加以明確規(guī)范。

針對汽車噪聲問題，日本在加速行駛、定速行駛以及車輛排氣聲音等具體環(huán)節(jié)均制定了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并且不斷進行修訂和強化。2010年4月起，又出臺了針對排氣系統(tǒng)改裝配件的認(rèn)證制度，限制銷售可能產(chǎn)生超標(biāo)準(zhǔn)噪聲及裝配容易拆裝消聲裝置的產(chǎn)品。為了更有效地控制汽車噪聲，中央環(huán)境審議會于2012年在《關(guān)于今后汽車單體噪音降低的對策》中，決定引入針對二輪車加速噪聲及四輪車輪胎噪聲的國際新標(biāo)準(zhǔn)，并積極地推進電動汽車靜音性國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定。

汽車回收方面，日本于2005年1月起實施了《關(guān)于已使用汽車再資源化相關(guān)法律》。規(guī)定了汽車企業(yè)及進口商對氟利昂、安全氣囊和報廢處理后的最終殘渣的回收、進行適當(dāng)處理及再生循環(huán)的責(zé)任，使企業(yè)在車輛設(shè)計制造階段盡可能地采用可回收再利用材質(zhì)和結(jié)構(gòu)。該法還在世界首次采用電子管理單制度，統(tǒng)一管理已使用汽車的回收到再生循環(huán)的過程。該法實施后，日本汽車最終廢棄殘渣的回收率從之前的80%上升到95%。2012年實現(xiàn)了最終廢棄殘渣較基準(zhǔn)年（1990年）削減99.7%，并提前實現(xiàn)到2015年累計最終回收廢棄物1萬t的目標(biāo)。

另外，自2009年起日本開始施行經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省制定的“節(jié)能環(huán)保汽車減稅”政策。消費者購買符合一定條件的汽車產(chǎn)品時，可依照有關(guān)規(guī)定享受稅費減免。加之節(jié)能環(huán)保汽車補貼政策，可節(jié)省大量購車費用。此外日本政府自2001年起開始實施“綠色稅制”，即擁有更高環(huán)保性能的車輛所需繳納的稅費少，相反，對環(huán)境污染嚴(yán)重的車輛所需繳納的稅費更多。

2.2 日本汽車企業(yè)的環(huán)境對策

2.2.1 降低汽車油耗

日本各汽車企業(yè)為了減少汽車碳排放量，積極推進油耗達標(biāo)車的商品化。2011年油耗達標(biāo)車占日本國內(nèi)生產(chǎn)轎車總量的96.4%，轎車的平均油耗達到了19.9 km/L，提前達到了2015年的18.6 km/L的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在正在為達到2020年的20.3 km/L的新的油耗標(biāo)準(zhǔn)而努力。

2.2.2 普及綠色環(huán)保車

新型環(huán)保車的普及將會對減少碳排放，改善大氣污染做出極大貢獻。自1997年為擺脫亞洲金融危機影響以來，日本各汽車企業(yè)一直致力于研發(fā)生產(chǎn)混合動力及燃料電池等新型綠色環(huán)保車。2003年豐田推出普銳斯2代，搭載了新的混合動力系統(tǒng)，實現(xiàn)了世界最低油耗35.5 km/L。2011年日本國內(nèi)新型環(huán)保車的普及量達到211萬輛，其中混合動力車約200萬輛，電動汽車和天然氣車各3萬多輛。政府實施的購車減免稅及綠色稅制等各項優(yōu)惠政策也對環(huán)保車的普及起到了重要作用。

2.2.3 減少汽車生產(chǎn)工廠的碳排放

從保護地球環(huán)境出發(fā)，日本各汽車企業(yè)積極著手降低生產(chǎn)工廠的電力和燃料等能源的消耗，減少生產(chǎn)過程的碳排放量。自主制訂了“2008—2012年的平均排放量比基準(zhǔn)年（1990年）降低 22%”的目標(biāo)，2009年改為 25%，2013年再次策劃制定了“2020年降低 28%”的新目標(biāo)[4]。

2.2.4 推行綠色駕駛

汽車實際的油耗隨駕駛方法的不同而變化。日本汽車工會提出了《綠色駕駛10 項建議》，向司機們積極宣傳綠色駕駛。同時日本汽車企業(yè)也在積極采用怠速熄火系統(tǒng)、油耗計及貨車用數(shù)字式行車記錄儀等裝置，支持綠色駕駛。

3 結(jié)論

文章歷史性地考察了日本汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題，并概括性地介紹了日本的相關(guān)規(guī)章制度和汽車企業(yè)的環(huán)境對策。隨著汽車產(chǎn)量及保有量的增加，我國汽車所造成的環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，主要由尾氣排放導(dǎo)致的霧霾天氣直接影響了人們的身體健康和生活質(zhì)量?？偨Y(jié)各國經(jīng)驗，全面了解汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，對我國實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進而構(gòu)建一個不依賴汽車生存的可持續(xù)發(fā)展社會有著重要意義。